约5万家政府网站被关停上移，政府网站集约化如何做？

• 政府网站是什么？

在今天召开的“贯彻落实《政府网站发展指引》 推进政府网站集约化建设业务研讨会”上，国办公开办相关负责人在会议上介绍，“政府网站就是互联网上的网上政府”，它代表着政府在网络空间的形象，是政府在网络空间履行职责的阵地。

• 作为政务公开的第一平台，一个合格的政府网站应该为人民群众提供什么样的信息和服务？

记者从会议上获悉，政府网站要围绕企业和民众的需求下大力气提供便民服务，让群众更有获得感。具体来说，一个合格的政府网站要提供包括政务公开信息、解读回应、办事服务、互动交流等在内的四大功能。

然而在现实中，却经常发生一些让人啼笑皆非的情况。

公开办相关负责人表示，一个好的、合格的政府网站应该从公众的角度出发看信息，要积极回应公众关注，服务群众办事。当发生社会公共事件时，要密切关注，积极对应！当群众有问题，要咨询办事时，要深入梳理、整理、汇总、加工，而不是直接呈现。而网站服务的最终目的一定是给办事人员更多便利，提高公众的获得感。

• 我国的政府网站建设现状如何？

但是，公开办相关负责人在会议上表示，“当前，我国政府网站建设的现状与我们的期待仍旧有一些差距。特别是基层网站，还存在不及时、不准确、不回应、不实用等问题。”

据了解，2014年，我国建设运维费用投入不足2万的部委网站有1872家，占部委网站总数的57.8%；投入不足2万的地方政府网站有55852家，占地方政府网站总数的70.8%。而县级以下基层网站一年的建设运维费平均不足7000元。

同时，截至2015年10月，全国政府网站建设运维保障人员数量为19.1万人。其中，配备专职人员不超过1人（含未配备专职人员）的网站数为70826家，占总数的86.3%。60%以上县级以下网站的运营没有专职人员。

业务部门支撑缺位、内容质量保障不高、用户使用率低、粘性差等诸多问题存在，许多地方政府网站处于边缘化的境地，这样的结果是：网站办不好，群众不爱用，领导不重视，越来越边缘，陷入恶性循环。改变迫在眉睫！

•  那么怎样才能把政府网站建好、办好？

国务院办公厅本次专程带着一本政府网站建设“字典”来到四川，这本“字典”就是国办今年6月正式发布的《政府网站发展指引》（以下简称《指引》）。《指引》中明确了政府网站建设总体要求、职责分工、开设与整合、网站功能、集约共享、机制保障、网页设计规范等多项细则，手把手教学，旨在在全国范围内传递分享政府网站建设经验。

据相关负责人介绍，按照《指引》，建好政府网站关键是要做好集约化建设，要把确实没有人力、财力保障的基层网站关停、整改，同时向上级网站迁移。其次，还要明确划分网站建设部门与内容保障部门的界线，使运营部门和业务部门在统一的平台中有序作业。

据了解，集约化建设在我国已全面启动，从2016年初到2016年底，政府集约化建设中，已经有81%的省区市出台有力措施，全国累计关停上移无力维护的政府网站20120家，县级以下基层政府网站减幅达43%。到今年7月1日，全国政府网站运行总数进一步减少到35207家。

相关负责人表示：集约化不仅仅是技术平台的集约，更重要的是通过技术平台的集约，实现资源的优化配置。其内涵是通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。