在南山,所有政务服务将可实现一号办、一窗办、一网办、一次办和阳光办,目前大部分已经实现。作为深圳推进“互联网+政务服务”改革的试点区,南山试点成效显著,目前进驻区行政服务大厅的事项中,366项可一窗通办,而19 6项审批事项办理期限缩短50%以上。
互联网+政务服务,在南山区正催生出强大的化学反应。南山区区长王强表示,希望通过互联网+来倒逼改革,树立政务服务的“南山标准”,将南山打造成为全国“互联网+政务服务”示范区。
A 一个大厅解决“一揽子”问题
去年11月中旬,南山区新的行政服务大厅正式启用。这个办事大厅宽敞、明亮,硬件设施十分优越,堪比五星级酒店。特别是大量的便民服务设施配置,凸显人性化。大厅一层有自助服务区、综合办理区、自助网上办理区、银行服务区、出件区,还有咖啡厅。办事等候或者办完事后,市民可在休闲区喝杯咖啡休息。
除了硬件设施,更重要的是软件服务的提升,和传统的办事大厅不同,南山区的行政服务大厅并没有纸质取号和语音叫号,而是采取手机微信预约办理和自助预约叫号的方式,也就是通过手机取号,到号时也是通过手机提醒。不仅如此,在这个大厅,很多事项都可以通过手机来完成。
办事的流程也更为简单、便捷。以毕业生报到为例,区行政服务大厅专门设有人才服务专区,网上预约后在任意一个窗口可提交相应的资料,工作人员进行核验后,如果通过即可出具《高等院校毕业生介绍信》,整个过程不到一个小时,不要跑好几个部门,也不需要往返跑好几趟。
据了解,在南山区新的行政服务大厅,服务事项已高度集中,已有15个区直部门和6个市直部门进驻,可办理事项455项,这些事项不再分散在各个地方,市民在一个大厅内就能解决“一揽子”问题。
服务窗口规模也有所缩减,区行政服务大厅从原来9个区直部门的18个收件窗口,缩减为11个统一收件窗口,从原来的1个窗口只可受理办理本部门的几项业务,变成1个窗口可以受理所有部门的366项业务。市民办事申报材料也更加简省,187项业务可在申报时进行电子材料的复用共享。
B 四大“自选动作”让服务更接地气
作为科技强区,南山国家级高新技术企业总数达2223家,超过全省1/10。国家“千人计划”、深圳“孔雀计划”等高端人才有1621人。南山区结合辖区高新企业云集、先进创新要素纷至沓来的机遇,在行政服务大厅推出重点企业V IP服务、“亲清政企”微信服务、人才专区服务以及高端协会服务等四大“自选动作”服务,让政府服务更加贴地气。
同时,针对南山辖区500强企业、上市企业、总部企业、“独角兽企业”、高新技术企业,以及各类高端人才、高端科研载体相对集中的特点,区行政服务大厅二楼专门为重点企业、高端人才和“双创”团队,开辟“绿色通道”,提供“一对一”VIP服务。
“亲清政企”微信平台通过点击新开设的“区长直通车”栏目,只需简单填写基本信息,就可以直接向区长提问题提诉求。这趟直通车为全区重点企业主要是工业百强企业、服务业百强企业,建立了一个可以直通区长、分管区领导和相关职能部门的“政企OA”系统,向企业提供反映诉求、业绩展示、政策宣讲、法律告诫、风险预警、知识产权保护等专项服务。
C 11个相关联事项实现并联审批
去年,根据深圳市的统一部署,南山区成为深圳推进“互联网+政务服务”改革的试点区之一。在一年多的试点过程中,南山区除了建设区级新的行政服务大厅,重点工作就是推进审批事项的标准化和流程再造,希望通过“互联网+”的技术手段,进一步简政放权。
在推进行政审批流程再造过程中,南山区按照“简流程、压时限、减材料、少跑路”的原则,推动审批材料网上自动流转、审批信息双向互通透明、审批流程规范便捷高效。
在压缩时限方面,目前所有进驻南山区行政服务大厅区直部门中的行政许可事项,近半数比法定时限压缩50%,其他行政事项,率先在深圳区级审批时限同比压缩20%。为此,该区从办理量最多的事项入手,试点推行并联审批。比如,办理“人才入户”涉及计生证明、在职人才引进、核发户籍迁入指标卡三个环节,实行并联审批后,当事人只需一次性提供材料,办理时间从原来25天缩短为15天,来现场办理次数从原来4次减为2次。此外,该区还对卫生许可证、高危险性体育项目经营活动、娱乐场所设立等事项,进行并联审批试点。目前,已有涉及7个区直部门的11个相关联的行政服务事项实现了并联审批,总办理时间压缩38%,来现场次数平均减少2次以上。
南山区在实现网上办事的同时,加快推进手机微信办理的开发应用,开通了“南山政务服务微信公众号”,方便市民通过手机微信端,进行在线预约、在线取号、在线申办和进度查询。目前,已进驻南山行政服务大厅的所有事项都可以通过微信预约,预约量已超过6300件,而通过微信可以申办的事项已经达到94项。
此外,南山区还正在与市里相关部门协调,将依托全市的公共信息资源数据库,以居民身份证号和企业信用代码作为唯一标识,对涉及政务服务事项的证件数据和相关证明信息,进行跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的互认共享,可避免办事群众重复提交办事材料、证明和证件等。
D 15个区直部门实现一窗通办
针对国家相关部委提出的“一号申请、一窗受理、一网通办”的要求,南山区结合自身实际,做了进一步的深化、细化,提出了“5个100%”目标,并向社会公开承诺。
所谓“5个100%”,就是100%一号办,企业和居民只需凭借“一证一码”(身份证号和企业信用代码),就可以通办所有服务事项。100%一窗办,设立统一受理平台和综合服务窗口,所有窗口都可以受理或办理所有事项。100%一网办,所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入网上办事大厅,实现“两厅融合、一网通办”;所有法人服务事项全部实行网上办理、网上留痕和网上办结;绝大部分自然人服务事项实行网上办理。100%一次办,简单事项向全流程网上办理延伸,实现“零跑动”;复杂事项向一次办理压缩,做到材料一次受理,所有事项全部完成;信息一次采集,所有信息终身通用,无需重复采集、多次往返。100%阳光办,所有事项办理都摆在阳光下、放在台面上透明操作,部门在规定时限内必须办理完结,如果出现超时情况,就会被问责和倒查。
从目前情况来看,一号办、一网办、阳光办都已做到100%。在一窗办方面,15个区直部门16个窗口已做到一窗通办。在一次办方面,现有区直部门事项中,能做到一次办的有211项,占42%,将加大力度持续推进。
而根据规划,接下来,南山区还将统筹推进街道和社区两级公共服务综合平台建设,促进跨部门、跨区域信息共享,全面打造“15分钟公共服务圈”,解决服务群众“最后一公里”问题。届时,市民凭身份证或银行卡,可在全区任何街道市民公共服务中心、社区自助终端,就近办理各类公共服务事项。