编者按:政府网站,既是电子政务的重要组成部分,也是电子政务发展程度的主要标志,在政府网站的建设和发展过程中,各级政府网站以服务为中心,不断创新,积极探索政府网站管理和运营的新形式、新方法,最佳实践也在逐步成型。2011年“第六届中国特色网站评选”活动共有74家单位获奖,其中9家单位获得最佳实践案例奖,9家获得运维管理奖,8家获得服务创新奖,9家获得品牌栏目奖,7家获得用户体验奖,7家获得用户满意奖,25家获得特色提名奖,获奖单位中分别涵盖了不同行政级别的政府网站。
攀枝花市人民政府门户网站(http://www.panzhihua.gov.cn/)依托政府门户网站服务地方领导决策的新路子,使政府门户网站的服务从公众领域扩展到行政领域和决策领域。在本届评选中荣获“运维管理奖”。如下是国脉互联政府网站评测研究中心提供的获奖说明,转载请注明。
决策支撑平台页面图
近年来,攀枝花市在加强市政府门户网站内容保障及整体服务功能建设的同时,积极依托市政府门户网站管理平台搭建领导决策支撑平台,向市领导提供信息查询、方案选择、仿真模拟、前景预测、过程预警、专家咨询等多方面的综合支持,探索了一条依托政府门户网站服务地方领导决策的新路子,使政府门户网站的服务从公众领域扩展到行政领域和决策领域。
一、领导重视,部门通力协作,确保了系统建设的顺利推进
2010年前,攀枝花市各级经济和社会决策部门不同程度上建立了部分的或局部的决策支持系统,并在实际中发挥了积极作用。但由于这些系统的局部性和孤立性,使得各部门之间资源共享性差,重复建设的趋向严重,对各方面的智力资源的利用程度较低,且采用的信息技术平台和技术手段落后,不能满足当前攀枝花市经济社会发展对决策支持系统的要求。为支持党委与政府的宏观决策特别是突发事件决策,实现资源共建共享,2010年攀枝花市启动了领导决策支持系统的建设,经过1年多的建设,2011年3月,依托市政府门户网站管理平台搭建的集一般事件决策与突发事件决策于一身的攀枝花市领导决策支持系统正式投入使用。在领导决策支持系统建设过程中,分管的市委副书记多次对建设工作做出重要批示,市政府常务副市长亲自担任建设领导小组的组长,多次开会协调系统的建设与完善工作,从而确保了该项工程按期投入使用。
二、广泛调研,科学论证,有针对性地为每一位领导提供个性化服务,确保服务提供的有效性
为在市政府门户网站上搭建领导决策支持系统建设,项目承担单位开展了广泛的调研与论证工作,对每一位领导的需求逐一进行分析,并据此进行个性化的页面开发,将每一位领导分管领域的所有信息制成专题页面,包括每个决策的形成、文件的出台、领导的讲话、舆论的反馈等信息,使该领导能一目了然。同时,对国内外不同的领导决策支持系统进行比较研究,根据攀枝花市现阶段的决策范围和内容,设计与之相适应的决策支持系统平台的具体模式及其运作机制,并从目前攀枝花市的实际情况出发,确定建立这一系统的步骤、途径和方法。
三、精心策划,科学设计,确保服务提供的全面准确
为保证系统能为领导提供所需的决策信息,在系统建设前,应用复杂适应系统理论对该系统进行了科学规划与布局,确保服务提供的全面准确。攀枝花市领导决策支持系统,以简洁、清晰、直观、生动和便于操作的界面,面对市委、市政府的决策者。在系统的首页,按照决策问题的大项分类,这些分类包括:经济增长、失业状况、物价波动、收入状况、投资增长、消费水平、社会保障、对外贸易、产业结构、科技创新、技术改造、人力资源、流动人口、工业问题、农业问题、财政收支、金融问题、国有资产等。点击各个大项,每个大项下均包括数据查询、涉及问题、趋势预测、专家意见、政策选择、效果模拟等链接。点击这些链接,便可进入决策者所需获得决策支持的具体问题界面。同时,在系统的首页,设计问题检索,对于已有数据库中没有的问题,检索程序将此问题直接链接到有关的专家库中,查询出哪些专家近期在研究此问题,并提供直接联系方式。当决策者就突发性问题征询专家意见或类似的处理案例时,系统可将输入的问题及意见反馈时限,直接提交给常设的专家组,并在规定的时限内,得到有关的回应。
四、积极探索技术创新与管理创新,确保服务提供的先进性
数据仓库、联机分析处理和基于智能化模型技术的数据挖掘,是最近发展起来并应用于决策支持系统的技术,这三种技术的结合能够使系统的辅助决策能力达到更高层次。攀枝花市将这三种技术充分应用到领导决策支持系统的建设与完善中,使决策支持系统不仅具有最科学的设计,而且还拥有最新的与分析、预测、模拟有关的模型(建模)技术与现有资源系统的接口技术、与解决不确定性经济问题有关的推理技术、网络安全技术等方面的技术支持。