自今年5月江苏省南通市公安局上线运行大数据网上督察系统以来,通过强化网上督察化解了现场督察“跑不到督不全”难题,共发送点对点提醒短信370余条,全市督察部门约谈民警30余人,12名民警受到处理。这是记者在全国公安机关网上督察创新发展论坛上得到的数据。
开展大数据网上督察应用,南通公安有着很好的数据基础。早在2012年,南通市公安局督察部门依托警务基础平台,针对日常督察中常见的执法问题情形,设计制作了5大类145项智能督察模型,在全国率先实现了对执法环节的深层次网上督察,并形成了“体检式”“研判式”督察新机制,实现了督察工作由“寻找问题”向“查证问题”的转变。该做法得到了公安部警务督察局的充分认可,并在全国网上督察系统建设中予以推广应用。
从2013年起,南通市公安局充分整合各类公安信息系统以及社会面数据资源,建立全局共享的警务数据中心。随着近几年来注重数据的规范化、标准化建设,为警种部门开展大数据应用提供了良好条件,公安网上督察工作也进入了快速发展期。
南通市公安局警务督察支队支队长黄新龙介绍,从过去的留置报备到音视频监控,再到一体化应用、搭建智能模型,实现一个平台多途径行使督察职能,精确制导现场督察,督察效能也呈现“倍增”局面。
为解决原有网上督察系统存在准确度不够高、覆盖面有所局限等缺点,南通市公安局督察部门打破原有思维定势,以预知、预警、预防为核心,抓住易发问题环节,找准问题数据规律特点,以搭建智能模型为重点,由系统按照既定规则,定期比对,主动推送疑似问题数据,实现了网上督察工作由疑似问题数据人工筛选到存在问题精确制导的转变,民警工作质量、所队运行质态一目了然,达到了“数据多跑腿、督察少走路”的目的。
据了解,该局大数据网上督察系统还在传统网上督察系统所具有的音视频、卫星定位、执法监督、警务评议、综合应用功能的基础上,增添了资源汇聚、综合预警、智能筛查、效能评估、跨界应用、趋势预测六大全新功能。
目前,该局警务数据中心的数据存量已达138亿余条,每日新增数据1亿余条。督察部门从上述海量数据中抽选相关信息汇聚形成督察专题库,并以此为基础开展大数据应用,网上督察工作由单纯执法督察向公安工作方方面面延伸,由民警执法执勤向8小时外活动延伸。
大数据网上督察系统还实现了“智能筛查”功能。6月初,通过对某派出所“智能筛查”发现该所5月数据排第一位的是“月度破案量需关注”模型,系统提醒需要对当月破获的15起刑事案件进行监督,防止发生虚假破案问题。而对另一派出所办理的赌博案件则被系统模型“赌资数额较大未裁决拘留”比对发现,5人被认定赌资10300元,但均未裁决拘留,不符合江苏省公安厅下发的执法指导意见,由此该所执法行为被及时予以了纠正。
南通市副市长、公安局局长陈旭介绍,大数据督查不仅实现了对个案问题的及时查纠,更注重研判分析数据分布规律特点,预测未来发展趋势,提前采取干预措施,真正实现了队伍监督管理乃至公安全局工作的预警、预测、预防。
公安部警务督察局副局长陈厚祥认为,南通公安督察支队积极引入新型信息技术和思维理念,探索运用大数据技术开展智能化网上执法督察和全方位队伍管理监督,为网上督察工作增添了新活力,在系统应用上为全国警务督察部门树立了样板和标杆。
陈厚祥说,公安部警务督察局将2017年确定为“网上督察系统应用年”,各地要结合“大数据——网上督察创新发展的新引擎”这一主题,突出创新发展,突出大数据技术对网上督察工作的推动作用,准确把握大数据为网上督察创新发展带来的机遇和挑战,充分交流经验、交换意见、研究思考,破解工作中出现的瓶颈、难题,凝聚共识,让新技术、新成果成为网上督察工作的新引擎,使网上督察成为督察工作乃至整个公安工作的新动力。
