新农村信息高速公路是当前各项支农工作的重要基础工程,建议中央及时启动“新农村信息高速公路工程”建设。简单地说,家电和汽车有补贴地下乡利于扩大内需,而网络下乡则利于失业回流人群的稳定和创业。科技和信息化就像金融严冬中的一件“保暖内衣”,应该给广大农民发一件。
目前世界各国都在加大信息
化推进工作力度。美国当选总统奥巴马提出:“美国每个孩子都应该有机会上网,在我正式担任总统后,我将力争为每个孩子提供这个机会。”信息高速公路(NII)的概念是美国率先提出来的,现在奥巴马强力推进美国社会的信息化建设,其深远意义不言而喻。韩国、日本等国在农村信息化建设工作中均取得了不俗的成绩。这意味着,用信息均等化来推进基本公共服务均等化,会产生多赢结果;其中的电子农务还客观上具有弱化城乡差别的积极作用。
最近中央投资的各项支农惠农项目均存在一个如何加强监督、如何确保效益的问题。例如最近关于家电下乡政策优惠如何保障农民利益这一问题,出现各种复杂情况,引发很大社会反响,原因也在于信息不对称。2009年2月,美国总统奥巴马团队公布了一份2.5万字的文件,要求各州和地方政府申报花钱的具体计划,所有信息都将在网上公开。事实上,用网络公开监督的方法可以较好地保证各项支农资金的使用效益。
鉴于此,特提出如下建议供参考。
一、迅速启动“新农村信息高速公路工程”,实现信息网络下乡。
国家投入一定资金完善新农村建设的信息高速公路,不仅有利于促进我国产业结构升级、带动信息产业和相关高技术产业的发展,也利于农村地区实现信息服务均等化。通过广播、电视、电话、网络等信息渠道让农民分享信息公开和信息对称,农业可以对接外面的市场,农村的各项管理也可以提高水平。
为此,建议在中央投资的4万亿份额内安排“新农村信息高速公路”专项资金,具体数额根据建设内容来测算确定。主要建设内容为:实现农村地区广播、电视、电话、互联网络村村通,尽快降低农村地区各种通讯费用;电脑以及其他信息化设施“优惠下乡”;加快发展农村地区各种实用通信设备和技术。
今年是我国移动通讯的3G元年,让以3G为代表的通讯和网络技术的阳光普照新农村。
二、在全国范围内推广实施“电子农务”计划。
近年来,我们在海口市新农村建设试验区率先推出“电子农务”计划,工作思路和发展前景清晰,实施效果良好,建议在有条件的地方加以推广。电子农务和新农村信息高速公路可以互为表里,在处于信息低谷的农村率先部署,成为新农村综合建设的载体。