作为全国公安系统首个正式运行启用的网上权力监督、运行系统，今年11月24日，“江苏省公安厅行政权力网上公开透明运行系统”正式启用，并实现了与江苏省政府相关系统的对接。13项须由江苏省公安厅做出的部分行政许可、行政确认事项正式纳入该系统，部分事项甚至还将受到网上直接办理的“待遇”。
江苏省公安厅党委委员、纪委书记孙兴家介绍说，至今年年底，还将有至少16项行政许可等事项正式上网纳入该系统，除了方便群众、提高办事效率之外，纪检监察部门还将对权力运行进行实时监控监查，确保行政行为的依法、透明、廉洁、高效运行。
破解职务违纪违法高发现象
自2008年6月起，在江苏省政府部署试点政务公开工作基础上，江苏省公安厅党委就对行政权力公开运行具有全面革新意义的网上政务系统极为重视。
孙兴家介绍说，通过推行行政权力网上公开透明运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，最重要的是，可以以此为基础建立权责进一步清晰、程序更加严密、以及监督制约更为有效的机制，以此促进法治政府建设。
“站在纪检监察和权力监督角度，对预防和减少因权力运行不公开、不透明导致的违法违纪现象的发生，意义显得尤为突出。通过明确相关权力行使的依据、程序，通过编制权力运行流程图，就可以直接减少各种不规范、暗箱操作行为的发生。”公安厅纪委副书记、监察室主任韩依群说，曾有统计显示，在民警队伍中，发生职务违法违纪的占到了整个违法违纪总数的50%至60%，而对其成因分析，70%左右是对行政权力行使缺乏有效监督，在群众投诉反映的问题中，也有70%左右是对公安行政权力行使缺乏了解。
“建立这一系统，可以从加强公安机关内控机制上，做到不仅‘管住人’、而且‘管好事’，还可以树立民警法治意识，摒弃不按程序也能办成事、不合法律法规也能办成事的错误意识。”韩依群说，特别是将各种需要严格条件才能获得许可的事项面向全社会公开，起到了让群众对公安机关的权力进行公开监督的作用。
编制流程图好似一场战役
据了解，为了保证及早建成该系统，在厅长孙文德的关心下，江苏省公安厅专门成立了由厅办、指挥中心、政治部、纪委、法制等部门主要领导为成员的专门工作领导小组，按照“主体清晰、程序规范、运行高效、方便办事”的要求，具体负责厅机关行政权力网上公开透明运行工作的组织、协调。
而相关部门也各司其职。厅指挥中心负责电子政务建设的规划指导及网络整合工作；厅法制处负责各警种、各部门权力清理核定及动态管理工作；厅监察室负责电子监控监察工作。此外，公安厅各警种、各部门主要负责人也组织开展本警种、本部门的行政权力网上公开透明运行工作的调研、筹划和实施。
“为了理顺程序，仅召开的各种大小会议、调研座谈会就有数十次，这项工作实际上全面‘变革’了公安工作原有的工作模式，不仅需要集思广益，涉及到每一个事项，都要多部门共同研究把关，其工作量可想而知，俨然一场战役。”韩依群介绍。
2008年8月，作为该系统建设第一步骤的“行政权力清理审核工作”，在江苏省公安厅纪委牵头、法制处负责组织实施下，从行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等方面对现有行政权力进行了全面的清理。后经江苏省政府法制办审核确认的共629项，其中行政许可31项、行政处罚492项、行政强制60项、行政征收17项、其他行政权力29项。
