大力推动TD发展 加快建设“数字北京”——— 访北京市经济和信息化委员会副主任白新
我们要将北京建成城乡一体化的数字城市，资讯获取便利的信息城市，移动互联的网络城市，信息新技术、新业务试用推广的先行城市，信息安全水平一流的可信城市。
北京作为全国TD-SCDMA(以下简称TD)扩大规模网络应用试验的10个试点城市之一，TD网络建设取得了重要成绩，2007年启动了TD网络建设，2008年北京TD建设兑现了服务北京奥运会的重大承诺。2009年，北京市提出了“北京信息化基础设施提升计划”，其中TD作为国家自主知识产权标准，是政府主推项目之一。目前，TD在北京取得较好发展。
近日《中国电子报》记者采访了北京市经济和信息化委员会副主任白新。
全方位入手 加速TD发展
记者：北京作为全国TD扩大规模网络应用试验的10个试点城市之一，2007年启动了TD网络建设，进展到现在取得了哪些成果？
白新：2007年初，国家开始组织北京等10城市进行TD网络技术应用试验。国家和北京市委市政府高度重视TD建设，成立了专门的TD协调领导小组。2008年，北京TD建设兑现了TD服务北京奥运会的重大承诺。2009年，北京市提出了“北京信息化基础设施提升计划”，其中TD作为国家的自主知识产权技术标准，是政府主推项目之一。目前，TD在北京取得较好发展。
北京在2009年启动了TD三期的建设，总建设规模约1600个基站，在年底前将完成全部建设。北京正在TD一期建设的基础上进一步扩展TD网络覆盖“广度”，力争实现有业务需求的室内分布有TD覆盖，有数据业务需求的室外区域有TD覆盖；同时，从室内向室外进行覆盖扩展，进一步增强TD网络的覆盖“深度”；全面推动TD网络A+B双频段解决方案的规模应用，持续加大HSDPA资源配置力度，有效增加TD网络的数据业务承载“厚度”。
记者：TD业务应用短缺是目前TD发展中面临的主要问题之一，为了加快TD业务应用的发展，北京市积极推动TD技术在政府项目中的应用，请你介绍一下具体情况。
白新：截至目前，北京移动与市经济和信息化委员会、市总工会、市广播电影电视局、市水务局、市公安交通管理局、北京海关、市统计局、市安全生产监督管理局、市地方税务局等10个委办局签署战略合作协议，与朝阳、大兴、怀柔、延庆、崇文、东城、平谷、宣武共8个区政府签署合作协议，各单位均明确表示支持TD建设。
目前，TD已经完成了北京市安全生产监督管理局移动执法项目一期的建设。北京市城市管理综合行政执法局在移动执法项目中，新增1700部TD执法终端用于现场执法，通过TD手机实现数据和视频回传。北京公交集团长安街电子站牌视频监控项目实施完成，在国庆节期间顺利运行，出色地完成了国庆保障任务，得到了各方的肯定。此外，基于TD的城市图像信息管理系统项目，正在向工业和信息化部申请扶助资金，目前企业流媒体平台已上线，正准备商用。
北京市政府优先采购TD相关产品，推动TD建设。2009年6月北京市政府在《关于北京市政府信息化基础设施提升计划及任务分工2009-2012年》折子工程中，第16条明确指出：“研究制定和完善相关政策、标准，在政府采购时，优先采购时分同步码分多址(TD-SCDMA)等通信领域中具有自主知识产权的产品。”这为TD产业的发展奠定了政策基础。
记者：随着城市的快速发展，TD基站选址难等建设难题越来越凸显。为了克服信息化建设中的这些难题，北京市创新性地建立了“双进入”体制，在很大程度上解决了这个难题。能否具体介绍一下这个机制？
白新：“双进入”体制：即在我市信息化基础设施提升工作中，由各区县和基础电信运营商联合成立领导小组和工作组，实现工作中的无缝衔接和紧密配合。各区县政府要积极协调解决属地内基站、宽带、管道建设的重点、难点问题，基础电信运营商要加快建设进度，努力提升各区县的信息化基础设施水平。
借鉴北京奥运会“双进入”工作体制的成功经验，此次“双进入”由各区县和基础电信运营商联合成立领导小组和工作组，实现工作中的无缝衔接和紧密配合。
各区县政府要积极协调解决属地内基站、宽带、管道建设的重点、难点问题。“双进入”体制专门设立市管道、基站和宽带建设协调办公室，协调办公室设在市通信管理局，成员单位包括相关委办局及其相关单位，主要负责统筹协调建设过程中出现的重大问题。各区县与三大电信运营商、歌华公司、北信基础等单位成立“双进入”领导机构。
双方主管领导担任双牵头人。双进入机构按照职责分工，管理、协调本行政区域内管理、基站和宽带建设等问题，负责向协调办公室报告。双进入机构根据本区域情况，可以设立乡镇、街道协调机构和相关工作组。“双进入”体制的工作机制具体内容包括：第一，建立信息沟通机制。确定信息沟通责任人和确定信息沟通渠道，遇有重大问题，“双牵头人”直接沟通，缩短信息传递时间，提高工作效率。第二，建立现场办公制度。各方人员深入建设一线，协调解决问题。第三，建立调度会、例会制度，加强督办和协调。各牵头负责人定期组织调度会和例会，掌握进度、分析问题、研究情况。第四，对不能解决的重大问题，提请协调办公室协调解决。
