2009年12月4日,道真自治县党务政务服务中心挂牌成立,430余平方米的办公区里,36个行政审批单位的办事窗口井然排列,此后该县271项行政审批服务项目将集中在此办理。至此,遵义市14个县、市、区全部设立了政务服务中心,并开始向乡、村两级延伸,该市以“阳光政务”为抓手的服务型政府创建工程取得实质成效。
“超市政务”
进一家门办百项事
位于遵义市中心的市级政务服务中心大厅内,37家市级行政审批单位在此接件办公,内容涵盖了下级单位、商家、百姓在生产生活中所需办理事项的各个方面,随着银行、税务等便民服务窗口的共镶进驻,中心真正实现了进一家门便可办完百项事。
2004年7月1日,我省第一家政务服务中心在遵义市凤凰山广场成立,推行政务集中办理。同时,各县、市、区政务服务中心也开始纷纷设立,并着手探索建立乡、村两级服务点的工作,截至目前,按照统一的进驻要求,全市95%以上的乡镇、70%以上的村和村民组建立了综合服务站及服务点。
绥阳县政务服务中心主任姚启彬形象的把政务中心比喻为“政务超市”:“来中心办事,除非你规定的手续没备齐,否则不用出中心的门,一准能办妥”。市政务服务中心效能建设科副科长王杰用一组数据为这一说法进行了注解:全市单位审批职能整合到位率达到100%；行政审批单位和保留的行政审批及便民服务项目进驻中心达95%以上；项目收费全部进入中心(含分中心)银行窗口收取,进驻率达100%。
“效能政务”
花一小时办十天事
“以前在遵义开一个小店,要跑工商、税务、消防、卫生等7、8个部门,全程顺风最快也得十多天,现在好了,一个小时就办妥当了。”正在遵义市政务大厅办营业执照的一位阿姨这样说。
在多次压缩审批事项的基础上,2009年遵义再次将改革手术刀瞄准了审批事项的压缩,全市行政审批事项由658项压缩到227项。同时,硬性规定市级行政审批办理时限按法定时限压缩30%。各县、市、区随后跟进,赤水市更是将办理时限减到了法定时限的一半。同时,进一步强化中心里各进驻窗口的授权比重,要求各单位彻底放权给窗口,根治窗口“只收材料不办结”的痼疾。
三管齐下带来了政务效能的质变,仅市级中心自成立以来,共办理81万件,时限内办结率到达98.4%。去年该市政务工作综合评比获得第一的赤水市党务政务服务中心,更创造了当天办结70%,承诺件100%提前办结,无一件超期办理的惊人成绩。
“阳光政务”
触一次屏知千项规
在市级政务中心大厅里矗立着一台电子触摸屏,两天前来此办事的张先生径直走过去,输入他的办事代码,上面提示:办理中,明天是办结最后一天,谢谢查询。“目前各县、市、区也都配备了查询终端,将政务活动置于阳光之下了。”王杰说。
为了将政务活动纳入监督体系,遵义市在传统的纪委介入、人力督察、社会监督等手段外,借助“数字遵义”建设成就,启动电子政务体统。去年8月28日,遵义市网上行政审批和电子监察系统建成开通,实现对行政审批事项事前公开、事中监控、预警纠错、责任追究以及对审批全过程的绩效评估,一旦发现违规行为,电子监察系统会立即督促相关人员依法行政。
同时“中国遵义”门户网站及市政府各部门41个部门网站和14个县、区(市)政府网站等子网站,均设置“阳光政务”栏目,将各种审批事项的办事流程、收费标准、办结时间、进行公布,方便群众查询对照。
“从接到办件开始,电子系统就会自动告知办理人员时限,时间过半就会自动报警提示。如超期办理,系统会自动生成处罚意见,办理人和所属单位都将受到处罚,系统设定任何人无法更改。”王杰解释说。
“我们是在做老百姓舒心的事,做解放遵义生产力的事,做提高遵义区域竞争力的事!正因为如此,所以我们敢动真格的,愿动真格的。”遵义市政府副秘书长、市政务中心主任王祖彬这样说。
