摘 要: 以联合国经济和社会事务部所发布的《联合国电子政务2008 调查——从电子政务到互联治理》为据，概述了全球电子政务发展的总体情况。论述了欧洲国家电子政务建设取得成功的一个重要原因是这些国家高度重视在基础设施和连通性方面的投资，尤其是在宽带基础设施方面的投资。指出了电子政务的发展越来越显示出跨组织的业务协同和信息共享的重要性，电子政务必须向整合和互联的方向发展，为此需要经历3 个发展阶段：基础设施阶段、整合阶段和转型阶段。
关键词：电子政务；信息共享；业务协同；联合国；发展趋势
一、导言
自2 0 世纪9 0 年代中后期以来，电子政务在促进世界各国、各级政府管理与服务模式快速变革的同时，也正在对人类社会的进步和发展产生越来越重要的影响。众所周知，在电子政务多年的发展历程中，国际社会在电子政务的理论研究、技术开发、实际应用以及政府改革等众多方面都积累起了较为丰富的经验，并涌现出了很多具有实用价值和借鉴作用的成功案例。对国际电子政务发展的现状与趋势进行系统分析，并对相关的电子政务发展规划进行全面的解析，对我们更好地把握电子政务的发展方向有着不可低估的现实意义。
二、全球电子政务发展概貌
从全球范围来看，电子政务大规模实用化建设已经走过了十多个年头，今天的电子政务已经成为世界各国和地区经济和社会发展的重要推动力量，显现出蓬勃的生机和强劲的活力。在联合国经济和社会事务部所发布的2008 年电子政务调查报告——《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》（United Nations e-Government Survey 2008 —— From e-Government to Connected Governance）[ 1 ]中，对全球电子政务的发展状况作了较为全面的揭示，为我们了解全球电子政务的发展提供了很好的帮助。这份联合国报告从电子政务发展状况和公民参与程度两个方面对联合国1 9 2 个成员国（地区）进行了全面的评估和比较，共包括两个部分：一是通过对2 0 0 8年联合国成员国（地区）电子政务发展的调查，公布了调查报告；二是对如何实施“互联治理”（C o n n e c t e d Governance ）进行了详细的阐述。
（一）全球电子政务发展总体情况
联合国调查显示，世界各国政府都在积极推动电子政务的发展，而具体的发展能力和水平呈现出明显的差异，表现在电子政务基础设施的完备程度、适宜的政策、能力开发、信息通信技术应用和相关内容等方面存在着较为普遍的滞后现象，只有少数国家取得了较大的突破，实现了从电子政务应用阶段到更为集成的“互联治理”阶段的转变。
就连通性（Connectivity）而言，健全的宽带网络是促进电子政务应用和服务拓展的重要条件，这一点已经引起了世界各国和地区的普遍注意，相应的投入也得到了全面的提升。与此同时，无论是在发达国家还是在发展中国家，移动通信的普及程度得到了大幅度的提高，对促进电子政务尤其是移动电子政务的发展有着重要的促进作用。一个值得重视的问题是，一些国家电子政务发展的经验表明，后台办公作业必须无缝地集成到一个系统之中，只有这样才能真正实现高效的治理。比如北欧一些国家通过将中央政府和各部委的电子政务站点实现有机整合，对改进政府的服务和信息的传递发挥出了十分显著的作用。
在全球5 个大区中，电子政务成熟度的差异也较为明显，欧洲以0 . 6 4 9 0 的得分领先于全球其他区域；美洲以0 . 4 9 3 6 的得分居于第2 位；亚洲紧随其后，得分为0.4470，位居第3；大洋洲地区的得分为0.4338，位居第四；非洲地区的得分为0 . 2 7 3 9 ，位居第5 。亚洲和大洋洲地区比全球平均水平（0 . 4 5 1 4 ）略低，非洲地区与其他地区的差距则较为突出。
在本次调查中，瑞典超过了美国成为全球电子政务发展的领导者。其他两个斯堪的纳维亚国家——丹麦和挪威分别以0.9134 和0.8921 的高分名列全球第2、3 位。美国以0.8644 分位居全球第4 。
