各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：
《数字柳州建设行动计划》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
柳州市人民政府
2019年4月17日
（主动公开）
数字柳州建设行动计划
目录
一、总体要求
（一）指导思想
（二）主要目标
二、建设高速畅通的基础设施，强化信息发展新支撑
（一）建设高水平全光网络
（二）提高新一代移动通信网络覆盖水平
（三）加快柳州市大数据产业园（一期）基础设施建设
三、打造协同高效的数字政府，谱写政务信息新篇章
（一）推进一体化基础支撑体系建设
（二）推进“互联网+政务服务”
（三）推进数字化市场监管
（四）推进数字化城市综合指挥
（五）推进宏观决策大数据应用
四、构建普惠便捷的数字社会，描绘信息惠民新蓝图
（一）推进智慧城市试点建设
（二）构建一站式数字民生服务平台
（三）推进数字社区建设
（四）推动数字化乡村振兴
（五）推进数字健康服务体系建设
（六）推进数字教育服务体系建设
（七）推进数字房产体系建设
（八）推进人力资源和社会保障服务体系建设
（九）推进数字旅游和文化服务体系建设
（十）推进数字信用建设
（十一）积极促进信息消费
（十二）全面提高全民信息素质
五、培育快速发展的数字经济，打造经济发展新引擎
（一）加快发展新一代电子信息技术产业
（二）推动互联网+工业深度融合
（三）推动互联网+农业深度融合
（四）推动互联网+服务业深度融合
六、保障措施
（一）加强组织领导
（二）加强规划保障
（三）加大招商力度
（四）加强资金保障
（五）加强人才建设
（六）加强督查考核
根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施大数据战略加快数字广西建设的意见》（桂发〔2018〕16号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西数字经济发展规划（2018—2025年）的通知》（桂政发〔2018〕39号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字经济发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕95号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西数字社会建设三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕96号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发数字广西信息通信基础设施会战三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕97号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发数字广西“广电云”村村通户户用工程三年攻坚会战实施方案（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕98号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进数字政府建设三年行动计划（2018—2020年）的通知》（桂政办发〔2018〕99号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（桂政办发〔2018〕100号）等文件精神，为加快数字柳州建设，现提出数字柳州建设行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议上的讲话精神和“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，贯彻发展新理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施数字政府、数字经济、数字社会、数字设施专项行动计划，全力推进互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务深度融合，以数字柳州建设推动构建现代化经济体系，把数字柳州打造成为引领经济社会健康发展的强大动力，推动柳州在全区率先全面建成小康社会，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的现代制造城和西江经济带龙头城市。
（二）主要目标
到2020年，数字柳州建设取得显著成效，数字基础设施支撑能力明显增强，数字政府治理现代化水平明显提高，数字经济引领支撑作用明显加强，数字社会保障民生能力明显改善，数字丝路国际合作空间明显拓展，数字安全保障体系明显健全，数字驱动能力领跑中西部地区城市。
——信息基础设施建设集约高效，助力数字柳州高速发展。光纤网络覆盖100%行政村、用户接入能力达到100Mbps以上，“广电云”村村通户户用；城市和乡镇范围实现4G（第四代移动通信技术）网络连续覆盖，农村地区每个行政村至少设1个4G基站；市区重点核心区域5G（第五代移动通信技术）网络连续覆盖，并逐步向县城延伸覆盖；物联网和IPv6网络基本建成；柳州市大数据产业园（一期）基础设施基本建成。
——政务一体化体系全面升级，数字政府框架基本建成。柳州市政务数据中心和云服务体系基本完善，政务数据资源开放共享交换体系基本建成，政务数据资源开放应用格局初步形成；建立全覆盖、全时空、全联动、全监督、全公开的“互联网+政务服务”体系，全市政务服务“一张网”基本建成，90%以上依申请办理的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”或“一次不用跑”；政务大数据创新应用初见成效，基本实现科学决策、精细管理与高效服务一体化。
——大数据改善民生能力明显提升，数字社会活力不断提高。建成服务市民的统一城市服务平台（龙城市民云），实现300项以上便民服务；医疗、教育、人社、养老、文化、旅游等领域信息化公共服务能力普遍提升；数字信用、移动支付、电子商务、共享经济等新模式与社会生活广泛渗透融合，居民生活数字化程度显著提高。
——产业信息化服务体系基本建立，数字经济引擎力量显著增强。工业互联网建设全面启动，电子信息产业产值突破150亿元，电子商务交易额超过1000亿元，两化融合指数达到80。
二、建设高速畅通的基础设施，强化信息发展新支撑
（一）建设高水平全光网络
1.实施千兆光网城市建设。大力推进“百兆光纤进家庭，千兆光纤进小区”工程，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，新城区超前规划建设通信管道，打造5—10个千兆光纤入户示范小区。
到2020年底，所有城镇用户接入能力达到100Mbps及以上，总体实现用户接入能力和用户接入速率双翻番，至少80%宽带用户的接入速率达到100Mbps及以上。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局，各县、区、开发区；实施单位：中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、广西广电网络公司柳州分公司）
2.深入实施百兆光纤进农村。全面完成电信普遍服务试点项目建设，实现行政村通光纤，加快推进光纤网络向自然村延伸。引导电信企业和广电企业降低农村用户宽带接入资费，提升农村地区宽带用户普及率。
到2020年底，全市50%以上自然村实现光纤网络覆盖，基本覆盖50户以上自然村，至少50%农村宽带用户的接入速率达到100Mbps及以上。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局、财政局、文化广电和旅游局，各县、区、开发区；实施单位：中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、广西广电网络公司柳州分公司）
3.提升“广电云”村村通户户用基础网络能力。新建广电光缆干线、支干线6894公里，新增用户18.85万户，有线电视网络基本覆盖35户以上自然村，全面推进“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。（牵头单位：市文化广电和旅游局；配合单位：各县、区、开发区；实施单位：广西广电网络公司柳州分公司）
（二）提高新一代移动通信网络覆盖水平
4.支持移动通信基站建设。将基站建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划，推动市政杆塔与通信杆塔双向开放共享，简化移动通信基站建设相关审批程序，加强基站设施保护。（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、行政审批局，各县、区、开发区）
5.加快推动移动网络布局建设。扩大4G网络覆盖深度，到2020年底，全市城区和乡镇实现4G网络乡镇和行政村全覆盖，高速公路和铁路沿线基本实现4G网络覆盖，农村地区每个行政村至少设1个4G基站。
加快推进5G网络布局，中国铁塔柳州市分公司负责5G基站选址建设。2019年，各电信运营商完成5G网络试点建设；2020年底，5G网络建设全面开展，网络覆盖初具规模。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局；实施单位：中国铁塔柳州市分公司、中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、广西广电网络公司柳州分公司）
6.全面推动IPv6网络升级改造。推动LTE（长期演进）网络端到端IPv6改造、固定网络基础设施IPv6改造，应用基础设施IPv6改造等，满足支持IPv6业务接入和承载需要。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局、文化广电和旅游局，各县、区、开发区；实施单位：中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、广西广电网络公司柳州分公司）
7.加快推进物联网建设。到2020年底，全面完成城市、县城物联网络连续覆盖，实现业务需求重点区域深度覆盖，逐步提升网络覆盖质量，力争与4G覆盖水平基本同步。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市工业和信息化局；实施单位：中国铁塔柳州市分公司、中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司、广西广电网络公司柳州分公司）
建设全市统一的物联网支撑平台，统筹推进物联网感知设施的规划布局，重点加强对公共安全、市政基础设施、能源、水利、交通、环保、气象、安监、防灾减灾等领域设施感知化建设，构建便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系。
（牵头单位：市大数据发展局）
（三）加快柳州市大数据产业园（一期）基础设施建设
建设全市统一的云计算、大数据中心，为全市政务系统和产业应用提供数据存储、应用承载、容灾备份等服务，形成统一建设、统一标准、统一存储、统一管理的大数据存储中心，为全市大数据共享、开放、应用提供基础支撑。到2020年，大数据产业园（一期）基础设施建设基本完成，具备承载为全市政务、民生、产业提供数据存储、应用承载、容灾备份等服务的运营能力。
（牵头单位：市大数据发展局、北部生态新区管委会〔阳和工业新区管委会〕；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局、工业和信息化局，广西电网有限责任公司柳州供电局等；实施单位：北城集团）
三、打造协同高效的数字政府，谱写政务信息新篇章
（一）推进一体化基础支撑体系建设
1．建设统一规范的政务网络体系。推进全市电子政务外网建设，加快向村（社区）一级延伸，实现市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，政务部门、市属国有企业全接入。有序推进全市电子政务内网建设，规范网络连接，整合网络资源，确保安全接入。适时扩建柳州电子政务云平台，不断提升云平台服务能力。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
2.推进政务数据资源共享开放。以柳州市政务信息系统整合共享平台建设为抓手，建设全市政务数据资源池和共享交换体系，形成全市资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“大平台、大数据、大系统”发展格局。
到2019年，基本建成柳州市政务信息系统整合共享平台；完成全市信息系统清查整合、政务信息资源目录编制；建立政务信息资源整合共享标准规范，初步建成人口库、法人库、地理信息库、电子证照库、社会信用库等基础信息库，实现人口信息、法人信息及政府部门签发的各类证件、执（牌）照、批文等统一编目管理和规范采集入库；实现2-5个共享数据应用服务，促进共享数据在“互联网+政务服务”中的深化应用；建成公共数据开放网站。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
（二）推进“互联网+政务服务”
3.优化网上政务服务运行管理机制。推进政务服务“一事通办”改革，编制发布“一事通办”事项清单，推行一次性告知、一张表受理;实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。建设柳州市数字政务一体化平台，实现与自治区政务平台互联互通，形成全市政务服务“一张网”。
2019年，启动柳州市数字政务一体化平台建设，实现全市政务服务“一窗受理、集成服务”和“一事通办”审批服务标准规范统一。2020年，基本建成数字政务一体化平台，实现与自治区平台全面对接；政务服务线上线下融合互通，90%以上依申请办理的行政审批事项和公共服务事项“只用跑一次”或“一次不用跑”。
（牵头单位：市行政审批局；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
4.积极开展“数据铁笼”工程。构建柳州“数据铁笼”体系，加强对权力的数据防控，加大科技反腐，实现政府权力运行和“三重一大”监管全覆盖、过程全留痕，减少和消除权力寻租空间，促进法治政府、创新政府和廉洁政府的建设。
到2020年，建成全市统一的“互联网+监管”系统，推进行政监管数字化，逐步实现监管数据可共享、可分析和风险可预警，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录。
基本建成全市统一的行政执法监管系统，各职能部门覆盖本行业的现有行政执法系统按标准规范接入，推进监管行为、监管措施、监管结果的电子化、信息化，逐步实现全过程留痕和可追溯。
完成纪检监察智慧信息平台建设，基本实现对权力机关和公职人员的法律法规、权力清单、线索、立案调查、处置、问责、巡视督查、强制措施等有效管理。
（牵头单位：市行政审批局、城管执法局，市纪委监察委；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
5.打造全市政务服务总客服。持续推进“一个号码管服务”，以“12345”服务热线为基础，整合联动市直部门、单位已有的各类服务热线，以“12345”统一对外，与其他部门单位的专业服务热线建立联动承办机制，做到“一号响应”群众和企业诉求，定期分析研判突出问题，客观检验政府绩效。
（牵头单位：市政府热线；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
（三）推进数字化市场监管
6.构建数字化市场监管体系。建设全市统一的市场监管平台，促进监管方式由传统模式向智能化、精准化转变。重点推进食品药品、质量监督、安全生产、信贷金融等领域大数据监管应用，开展市场主体大数据分析，实现重要商品的生产、流通、使用等环节全过程有效监管，形成市场监管部门间透明、规范、高效的协同监管。
2020年，基本建成全市统一的市场监管平台，实现与自治区智能化市场监管综合服务平台对接，实现市场主体监管数据归集达100%，实现全市市场主体全监管，全区重要产品追溯平台对重点领域、重点产品实现全产业链全覆盖。
（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：市住房城乡建设局、应急管理局、税务局、人民银行柳州中心支行）
（四）推进数字化城市综合指挥
7.构建数字化应急指挥体系。到2020年，基本建成全市统一的应急指挥综合平台，通过连通全市视频监控、监管设备等物联感知设备和相关部门数据，进行整合运算，提高全市应对灾害、突发事件的预警预判和综合处置能力，实现突发事件应急广播和信息发布及时通达。加快智慧安监、应急管理地理信息、电梯应急救援处置等领域信息系统建设。
（牵头单位：市应急管理局；配合单位：市市场监督管理局、自然资源和规划局、公安局等）
8.推进数字公共安全建设。加快推进柳州市“雪亮工程”试点城市建设，建设公共安全视频监控建设联网应用项目。加快推进“智慧公安”建设，强化公安信息、社会治安信息、互联网信息、视频信息等数据资源的汇聚整合、智能处理，提升社会治安整体防控能力，维护社会安全稳定。
2019年，公共安全视频监控建设联网应用项目、“智慧公安”警务云平台基本建成；2020年，“智慧公安”信息化体系基本建成。
（牵头单位：市公安局，市委政法委）
9.推进数字化城市综合管理体系建设。加强城市管理实时监测、异常预警与决策、协同处置、应急指挥等业务互联互通，推动全市各类城市基础设施智能化建设，整合相关行业数据，全面提升城市管理一体化水平。
2019年，完成“智慧城管”“智慧住建”一期建设，实现城市管理“资源整合、信息共享、统一监督、全面覆盖”；2020年完成“智慧城管”“智慧住建”二期建设，启动地下空间信息化系统建设、城市管理信息化体系逐步完善。
（牵头单位：市城管执法局、住房城乡建设局、自然资源和规划局）
10.推进智能交通建设。建设全市综合交通信息指挥体系，加强交通流数据、车辆及驾驶员信息和视频监控图像等基础信息的采集；推进交通运输、公安、气象、环境保护、通信、保险等部门数据共享融合，运用大数据分析手段提高交通调度指挥能力和交通执法效率；推动交通数据资源向社会开放，落实全区公共交通“一卡通”互联互通工程，全面提升全市交通出行智能化水平。
2020年，全市综合交通信息指挥平台基本建成，智能交通运输体系和交通领域数据跨部门共享机制基本形成。
（牵头单位：市公安局、交通运输局）
（五）推进宏观决策大数据应用
11.加强宏观经济决策支撑体系建设。依托自治区经济运行监测综合平台、宏观经济大数据分析系统等大数据分析平台，构建基于大数据分析的宏观经济决策支撑体系；加快建设全市空间规划管理系统、工业经济预测系统、数字财政系统、柳州大数据应用统计支撑平台、科技大数据平台等政府决策支持服务平台；推动大数据智库平台建设，实现各部门经济社会数据和研究咨询机构经济社会研究数据共享融合，开展跨学科、数据密集型科学研究。
到2020年，宏观经济大数据分析工作体系基本建立，大数据支持政府决策科学化水平明显提高。
（牵头单位：市大数据发展局、发展改革委、工业和信息化局、统计局、财政局、科技局、自然资源和规划局）
12.推进数字化自然资源监管。构建各类资源基本特征、总量、空间分布、利用状况的调查规范，构建以现代对地观测与信息技术集成为支撑的全覆盖全天候监测及监管体系，构建自然资源大数据应用平台。
2019年，完成全市土地和矿产三级联合审批监管、不动产统一登记监管；实现自然资源大数据高性能处理，提供数据服务、专题服务、基础服务、定制服务等;完成部分区域的耕地动态监管，初步建立自然资源监测预警系统；建成柳州第三次土地调查数据库，稳步推进林权调查工作，完成农村土地承包经营权数据整合工作，最终形成融合“山、水、林、田、湖、草”自然资源全要素的自然资源调查综合数据库；完成对不同来源、不同格式、不同目的的自然资源数据、社会统计数据、环境监测数据及其他相关数据的混合多态管理。
2020年，启动全市自然资源统一调查确权工作，开展适宜性、分等定级、承载力等自然资源评价；建成柳州国土空间基础信息平台，实现与自治区平台的对接，基本实现自然资源决策科学化、监管精准化、服务便利化，有效支撑全市自然资源保护和监管。
（牵头单位：市自然资源和规划局）
13.推进数字化生态环境治理。建立资源环境承载能力动态监测网络，完善污染物排放在线监测系统，优化监测站点布局，实现对环境质量和重点污染企业排放的动态实时监测。建设生态环境大数据平台，推动环境保护、能源、交通、水利、安全监管、气象等部门的环境风险源、危险化学品及其运输、水文气象、能源生产消费等数据资源共享，提高生态环境承载和环保管理的监测预警预判能力。
2019年，建设“智慧环保”一期工程，基本实现生态环境大数据汇聚和共享交换；2020年，“智慧环保”体系基本建成。
（牵头单位：市生态环境局）
14.推进能源管理和再生资源利用
依托自治区重点用能单位能耗在线监测系统，规划建设全市能源“双控”目标（能源消费总量、单位GDP能耗）监测预警信息系统；依托自治区再生资源回收利用信息平台，汇聚整合废弃物资源，加强废弃物的信息采集、数据分析、流向监测，培育再生资源回收新模式新业态。
（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、机关事务管理局）
四、构建普惠便捷的数字社会，描绘信息惠民新蓝图
（一）推进数字城市先行区建设
以鹿寨县、鱼峰区、柳东新区、北部生态新区作为数字城市建设试点先行区，辐射带动全市发展。在符合数字柳州建设部署要求的前提下，坚持规划引领，鼓励先行先试。以创新技术为依托，强化试点城区数字化建设、智能化管理；积极引入数字产业，高标准打造数字产业示范区，坚持产城一体，推动产业发展与城区建设互相促进、融合发展。
到2020年，数字城市建设试点城区管理智能化水平、便民服务水平、数字经济水平显著提高。
（牵头单位：市大数据发展局、工业和信息化局；配合单位：市直各有关部门，鹿寨县、鱼峰区、柳东新区、北部生态新区）
（二）构建一站式数字民生服务平台
以市民为中心，围绕政府治理和公共服务的改革需要，整合接入各部门信息服务资源，建设面向柳州市民的一站式公共服务平台（龙城市民云），提供一站式“互联网+公共服务”，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。
2019年，向市民提供累计不少于150项公共服务；2020年，提供累计不少于250项公共服务。
（牵头单位：市大数据发展局；配合单位：市直各有关部门，各县、区、开发区）
（三）推进数字社区建设
以社区居民需求为导向，大力推广社区网格化管理模式，建设数字社区管理服务平台和社区综合数据库，加强社区内的人、地、物、事、组织、服务资源等信息资源采集，实现“一网统筹、事事入格”，提高基层公共服务事项办理效率。推广智慧门牌，逐步开展智能楼宇、多功能自助服务终端等智慧应用，推动社区物业、社区安防等设备设施智能化改造升级，提升社区公共便利性。
2019年，完成数字社区管理服务平台和社区综合数据库建立；2020年，打造15个数字社区试点。
（牵头单位：市民政局、住房城乡建设局；配合单位：市公安局）
（四）推动数字化乡村振兴
依托广西脱贫攻坚大数据平台，实现扶贫对象精准识别、资金项目精准安排、帮扶措施精准到位。落实自治区电子商务进万村工程，打造“农产品上行为主、工业品下行为辅”的电子商务扶贫路径，到2020年，农村电商服务站点覆盖90%以上行政村。实施网络扶智工程，完善网络扶贫信息服务体系，提高贫困地区信息服务能力。
（牵头单位：市扶贫办、商务局、农业农村局；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
加快乡村网上服务站点建设，大力推广远程服务模式，推进远程医疗、远程教育、社会保障、养老服务、法律服务等公共服务入乡进村；全面推进“信息进村入户工程”，重点推动农业农村政务公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等四类服务在一个平台协同运行，做到便民服务延伸到行政村、信息精准到户；加强农村饮用水水源地、生产生活污染源等环境要素的实时监测与关联分析，提高农村生态环境监管和应急处置能力。
（牵头单位：市农业农村局、生态环境局；配合单位：各县、区、开发区）
（五）推进数字健康服务体系建设
加快推进全市人口健康信息平台建设，实现区域预防保健、医疗服务和卫生管理一体化；推动远程医疗向基层医疗机构下沉、与养老机构与合作等。2019年，完成市人口健康信息平台建设，建立电子健康档案、电子病历、临床医疗等数据库，实现对基本药物流通使用、医疗业务和公共卫生业务的及时监管。2020年，全市居民电子健康档案使用率达到70%以上，远程医疗服务覆盖全市。
建立养老健康大数据平台和养老机构服务质量全周期管理体系，推进养老服务信息与人口健康档案、社会保障、医疗保险等数据资源共享，推进智慧养老社区和智慧养老院示范创建。2019年，实现养老服务信息与人口健康档案、社会保障、医疗保险等数据资源共享；2020年，打造1个自治区级、2个市级智慧健康养老试点示范养老机构。
（牵头单位：市卫生健康委、民政局）
（六）推进数字教育服务体系建设
建设柳州教育信息服务平台，构建优质教育资源共享服务和便民服务体系；探索新型教育服务供给方式和网络化教育新模式，建设各类在线教育学习平台，推进智慧校园建设。加强学校、学生、教师、家长“四位一体”的大数据采集分析应用，推动个性化学习、精细化管理、智能化服务。
2019年，建成柳州市教育信息服务平台，实现市属学校报名“一网通办”；2020年，升级完善柳州市教育信息服务平台，全面实现公立学校报名“一网通办”。
（牵头单位：市教育局）
（七）推进数字房产体系建设
以简化“不动产交易登记”程序和压缩办理时限为目标，在“一窗受理、并联办理”的基础上，优化业务流程，推进房产交易、不动产登记、税务、公积金等职能部门协同办公，实现房屋产权交易和抵押、贷款、办税等业务的统一受理和审查管理；建立市县一体化的不动产管理体系，全面推行不动产电子证照。
大力推进“互联网+住房保障”，协同应用人口数据库、城乡规划、不动产、公积金、金融机构、个人信用信息等数据资源，实现保障性住房建设、发布、申请、审核、办理、运营、维护全生命周期管理和服务，实现过程公开和程序便民。
2019年，实现不动产登记“一网通办”，全面推行不动产电子证照；2020年，实现保障性住房申请审核办理“一网通办”。（牵头单位：市自然资源和规划局、住房城乡建设局）
（八）推进人力资源和社会保障服务体系建设
推进“互联网+人社”平台建设，实现社保业务网上办理、同城通办，推动跨地区、跨部门、跨层级社会保障公共服务事项的统一经办、业务协同、数据共享，实现社会保障经办事项“最多跑一次”全覆盖。运用大数据创新社保基金监管，实现社保基金欺诈违法行为智能监控预警。建立公共就业和职业技能培训信息服务平台，提供精准就业服务，推进就业信息和社保信息无缝对接。积极开展就业领域大数据应用，对接全区统一的社保公共服务平台。
2019年，完成“互联网+人社”平台一期建设，实现社保业务网上办理、同城通办；2020年，完成“互联网+人社”平台二期建设，实现社会保障经办事项“最多跑一次”全覆盖、社保基金欺诈违法行为智能监控预警、就业信息和社保信息无缝对接。
（牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：各县、区人民政府，市直各有关部门）
（九）推进数字旅游和文化服务体系建设
推进旅游服务智慧化，依托智慧旅游综合平台、旅游大数据信息平台，建设全市旅游资源基础信息数据库和旅游服务应用平台，推广“手机一键式旅游”模式；完善景区通信网络基础设施，推动VR/AR等仿真技术在导游导览上的应用，推进一批4A级以上景区数字化建设。2020年，完成全市旅游资源基础信息数据库建设，推进5个旅游景区数字化建设。（牵头单位：市文化广电和旅游局）
按照自治区统一部署，依托国家公共数字文化工程服务平台，推进数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等建设，推动全市公共文化设施互联互通和资源共享；加强少数民族文化、山水旅游文化等具有柳州特色的公共数字文化资源建设，完善全市公共数字文化数据资源库；创新公共数字文化服务方式，实现公共数字文化服务全媒体多终端覆盖，建立面向特殊群体的阅读视听服务体系。
2020年，初步建成公共数字文化服务网络，基本形成满足不同群体数字文化需求的公共数字文化内容体系，公共数字文化服务更加多样化、精准化、普惠化。
（牵头单位：市文化广电和旅游局；配合单位：各县、区人民政府，市直各有关部门）
（十）推进数字信用建设
加快信用信息归集共享，完善柳州市公共信用信息共享平台和网站，大力推动跨部门、跨行业、跨地区的信用信息交换共享和应用，构建以信用数据为基础的信用评分评级体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
2019年，完成柳州市公共信用信息共享平台（二期）建设，基本实现全市信用信息归集共享；2020年，社会信用体系建设取得显著成效，“信用分”得到广泛应用，守信联合激励和失信联合惩戒机制更加完善。
（牵头单位：市发展改革委，人民银行柳州中心支行；配合单位：各县、区、开发区，市直各有关部门）
（十一）积极促进信息消费
持续优化信息消费环境，加强网络购物等领域消费权益保护工作，严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为，建立健全企业“黑名单”制度。推进数字家庭建设，积极推广智能家电、智能安防、生活机器人、可穿戴设备等智能生活设备进家庭；支持社会力量在城市布局建设数字生活体验馆，助力数字家庭产品创新和产业化升级。支持企业推广面向低收入人群的智能手机、数字电视等信息终端设备，扩大信息消费终端设备覆盖范围。加强宣传普及信息消费知识，组织开展信息消费体验周、优秀案例展示等各种体验活动，增强信息消费体验，培养消费者信息消费习惯，引导信息消费需求，培育壮大信息消费市场主体。
（牵头单位：市商务局，市网信办）
（十二）全面提高全民信息素质
普及提升信息素质基础教育，加强学生课内外一体化的信息技术知识、技能、应用能力培育，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。推动落实各级各类学校的信息技术课程，将信息技术纳入初、高中学业水平考试。广泛开展信息技术应用培训，提升全民信息技术应用能力。
到2020年，信息技术基础教育课程实现中小学全覆盖，信息技术应用培训规模超过20万人次。
（牵头单位：市教育局、人力资源社会保障局）
五、培育快速发展的数字经济，打造经济发展新引擎
（一）加快发展新一代电子信息技术产业
1.发展壮大电子信息产业。重点发展汽车整车和发动机电子控制系统、电动助力转向、汽车仪表等汽车电子零部件汽车电子产业。加快发展车载光学、车载雷达、高精定位、集成控制、车载互联终端等系统。积极发展信息服务业，推动应用于公共交通管理、糖业蔗区管理、汽车导航、物流、林业、城市管理等领域的卫星导航终端设备、应用系统开发与系统集成发展。加快发展北斗卫星导航导航产业，推动北斗卫星导航系统的元器件制造、核心芯片研发等新一代电子信息产品发展。
到2020年，力争电子信息产业实现总产值150亿元。2025年，实现总产值300亿元。
（牵头单位：市工业和信息化局）
2.发展大数据、云计算产业。推进柳州市大数据产业园建设，强化大数据产业发展载体支撑，培育、引进一批数据采集、挖掘、分析、安全等大数据服务企业，支持大数据在各行业、各领域的创新应用。
（牵头单位：市大数据发展局，北部生态新区管委〔阳和工业新区管委会〕；配合单位：市工业和信息化局）
（二）推动互联网+工业深度融合
3.打造工业互联网云平台。加快工业互联网网络基础设施建设，打造柳州工业互联网云平台。推进大数据在柳州工业产品全生命周期和全产业链中的创新与应用，面向汽车、机械、钢铁等重点行业，提供围绕产品研发、工艺设计、生产过程、业务协同等全流程的大数据服务。全面推进工业电子商务发展，积极培育一批大中型工业电子商务平台。开展工业大数据应用试点示范，引导上汽通用五菱、柳工、柳钢集团等龙头企业利用工业大数据提升企业竞争优势和持续创新能力，实现我市大数据产业集群式发展。
到2020年，工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用达到我国西部地区中上水平；重点行业数字化研发设计工具普及率达到72%。
（牵头单位：市工业和信息化局）
4.打造智能制造城。加快智能制造城建设，打造成为国内有影响力的智能制造技术和关键重大装备研发、生产、应用聚集区。开展智能制造试点示范，重点推进50个智能制造示范项目，打造30个市级数字化车间和智能工厂。加强智能技术的推广应用，聚焦汽车、机械等重点领域，促进智能技术在制造企业中的集成应用。打造具有区域特色、东盟元素的工业设计产业发展平台，推动广西工业设计城建设。
到2020年，智能制造城（北部新区含阳和工业新区）工业总产值达到500亿元以上，关键工序数控化率达到52%。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：北部生态新区管委会〔阳和工业新区管委会〕）
（三）推动互联网+农业深度融合
5.推进农业生产智能化。开展特色优势产业智能技术应用试点，优先选择糖料蔗、果蔬、畜禽、林木等产业，推进一批农业数字化基地建设。到2020年，在自治区级现代农业产业园率先实现物联网技术应用全覆盖。
6.提升农业信息化服务管理能力。依托广西农业农村大数据平台，开展“三农”数据挖掘分析，提升农业服务智能化应用能力管理水平。打造柳州农林业资源分布“一张图”，到2020年，基本形成系统互联互通、数据在线共享、服务全市农业农村农民的数字农业综合信息服务体系。
7.推进农产品质量安全可追溯。加快形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系，到2020年，现代特色农业示范区的农产品100%实现质量安全可追溯。
（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市自然资源和规划局、林业和园林局、市场监督管理局）
（四）推动互联网+服务业深度融合
8.加快建设智慧物流。依托广西物流综合服务平台，完善物流配送体系，推动智能物流装备、智能调度、智慧付费、无人搬运、智能码垛等新技术新产品应用，提高物流服务效率。推广智能仓储建设，积极推进智能仓储试点。
9.积极发展电子商务。推进工业电商、本地化电商平台和单品平台、供应链电商、大宗产品电商、农村电商、社区电商等重点领域电子商务发展，到2020年，电子商务交易额突破1000亿元，规模以上企业电子商务应用率达到90％以上；中小企业电子商务应用率达到70％以上。
10.加快推进“互联网+螺蛳粉”产业发展。通过汇聚、整合米粉、螺蛳、酸笋等上游产业信息数据，结合柳州螺蛳粉产业园、生产基地、加工企业等中游产业传感物联数据，融合“互联网+螺蛳粉”等下游产业多源数据，利用信息可视化手段和交互式空间分析的地理信息技术，建立柳州螺蛳粉产业大数据平台。到2020年，完成柳州螺蛳粉产业大数据平台一期项目的建设。
（牵头单位：市商务局）
六、保障措施
（一）加强组织领导
柳州市城乡数字化建设工作领导小组全面统筹、协调推动数字柳州建设行动计划实施。各部门要从自身职能出发，认真贯彻市委、市政府决策部署，强化工作协同推进，形成合力，加大对数字柳州建设的组织推进力度，推动数字柳州加快发展。
（二）加强规划保障
加强通信基础设施规划统筹，将通信基础设施纳入全市城乡总体规划；加强数字柳州顶层规划，加快各行业、各领域信息化建设专项规划编制，确保政府投资信息化建设项目实用、高效。
（三）加大招商力度
开展数字经济大招商，制定强优高科技重点企业招商目录，制定有针对性的招商政策和服务方案，推动一批引进智能制造、大数据、电子商务、智慧物流等为重点的高技术企业、产业。
（四）加强资金保障
积极争取国家、自治区数字化建设资金和政策支持；探索公共财政资金与社会资本合作的新模式，构建多层次投资体系；在加大市本级信息化建设专项资金投入的同时，全市创新驱动、工业、农林、服务业等专项资金向数字技术研发、企业数字化改造、数字产业发展等方面倾斜。加快引进和设立一批天使基金、创投基金，支持数字经济创新发展。强化对数字柳州重大项目信贷支持，落实小微企业信贷支持政策。
（五）加强人才建设
聚焦数字技术创新、智能制造、互联网经济发展需求，大力引进高层次人才和团队。支持国内外相关科研院所在我市设立分院（所），鼓励市内高校和职业学校设立与数字经济相关的学院和学科，加快培育数字柳州发展所需的创新型、实用型人才。
（六）加强督查考核
建立健全数字柳州建设考核评价机制，工作成效纳入各地各部门电子政务绩效考核内容。建立数字柳州建设评估体系，综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式，科学评估建设效果。加大督促检查力度，适时开展数字广西建设情况监督检查，对工作开展不力、效果不明显的进行问责。
附件：数字柳州建设行动计划工作任务
数字柳州建设行动计划工作任务
