有关单位：

　　根据《工业和信息化部关于自由贸易试验区“证照分离”改革试点工作的通告》（工信部政函〔2019〕383号）和《上海市人民政府办公厅印发<关于在中国（上海）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的实施方案>的通知》（沪府办〔2019〕126号）要求，结合工作实际，我们制定了《上海市经济信息化委“证照分离”改革试点贯彻落实措施》，现将有关事项通知如下：

　　一、自2019年12月1日起，在中国（上海）自由贸易试验区（含临港新片区）内依法设立的企业申请办理实行“证照分离”改革试点的10项涉企经营许可事项，按照本通知中的贯彻落实措施进行办理。

　　二、在2020年6月30日前，在法律、行政法规和国务院决定允许范围内，按照“成熟一批、推广一批”的原则，将试点范围扩大到全市。

　　请各有关单位按照职责分工贯彻落实，加强事中事后监管，积极回应企业关切并根据实际情况及时优化。

　　特此通知。

　　上海市经济和信息化委员会

　　2020年4月14日

附件：上海市经济信息化委“证照分离”改革试点贯彻落实措施
序号改革事项审批部门改革方式具体改革举措加强事中事后监管措施
1石油成品油批发经营资格审批（初审）无直接取消审批直接取消审批1.创新完善管理手段，推进“互联网+监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。2.开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。3.指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检查，配合有关部门做好安全生产管理工作。4.提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。5.完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。6.充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经营、扶优扶强等方面加强行业自律。
2石油成品油仓储经营资格审批（初审）无直接取消审批直接取消审批1.创新完善管理手段，推进“互联网+监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。2.开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。3.指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检查，配合有关部门做好安全生产管理工作。4.提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。5.完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。6.充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经营、扶优扶强等方面加强行业自律。
3成品油零售经营资格审批各区人民政府优化审批服务1.审批权限由市经济信息化委下放至各区人民政府。2.取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件相关要求。3.全面推广网上办理业务。4.根据商务部《成品油市场管理办理》所需申报材料要求，结合上海市情况及审改办有关“双减半”要求，进一步精简、明确所需材料和要求，进一步提高报批材料的透明度。5.通过网上办理平台，公示审批程序、受理条件和办理标准，同时办理进度信息可网上自主查询，便于企业办理申报和跟踪进度。1.加强市区两级及各部门间信息共享和管理联动，特别是在整治非法加油点及年检抽检等工作，发挥联动机制，提高审批事中事后监管水平。2.创新完善管理手段，推进“互联网+监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。3.开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。4.指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检查，配合有关部门做好安全生产管理工作。5.提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。6.完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。7.充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经营、扶优扶强等方面加强行业自律。
4食盐定点批发企业审批市经济信息化委优化审批服务不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。1.根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定,确定食盐监督管理的重点、方式和频次,开展日常监督检查。2.建立健全信用信息记录,公示制度。对有不良信用记录的食盐生产、经营者增加监督检查频次,并依法实施联合惩戒。
5食盐定点生产企业审批市经济信息化委优化审批服务不再要求申请人提供营业执照复印件等材料。1.根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定,确定食盐监督管理的重点、方式和频次,开展日常监督检查。2.建立健全信用信息记录,公示制度。对有不良信用记录的食盐生产、经营者增加监督检查频次,并依法实施联合惩戒。
6对民用爆炸物品生产企业设立、改扩建的许可（初审）市经济信息化委优化审批服务将审批时限由45个工作日压缩至15个工作日。1.采取“双随机、一公开”方式实施批后监管。2.会同公安部门，依法从严查处未经许可生产民用爆炸物品行为。3.及时处理投诉举报。
7民用爆炸物品生产企业安全生产许可市经济信息化委优化审批服务1.将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。2.根据有关法规，对审批提交材料予以明确。1.采取“双随机、一公开”方式实施批后监管。2.对生产企业不符合安全生产的情形进行查处。3.及时处理投诉举报。
8对民用爆炸物品销售企业设立的许可市经济信息化委优化审批服务1.将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。2.取消申请许可时“从事配送业务的必须具备押运员、驾驶员以及符合特定的爆炸物品专用运输车辆”的要求。3.将民用爆炸物品销售许可证年检制度改为年度报告制度。1.采取“双随机、一公开”方式实施批后监管。2.会同公安部门，依法从严查处未经许可销售民用爆炸物品行为。3.及时处理投诉举报。
9对经营二类监控化学品的审查批准市经济信息化委优化审批服务将审批时限由20个工作日压减至5个工作日。1.采取“双随机、一公开”方式实施批后监管，依法查处未经许可销售二类监控化学品行为。2.对失信主体实施行业禁入。3.及时处理投诉举报。
10第二、三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品生产特别许可（初审）市经济信息化