各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：
自2020年我部在全系统部署开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”）以来，各级人力资源社会保障部门积极推进关联事项打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，为企业群众办事增便利。但一些地方还存在打包事项融合不深、信息系统支撑不强、经办服务效率不高、工作推进覆盖不广等问题，影响了“快办行动”的实施效果。为进一步攻坚堵点难点，方便企业群众享受更快更好的人社服务，现就深入实施“快办行动”通知如下。
一、工作目标
聚焦企业群众办理人社业务的操心事、烦心事、揪心事，将深入实施“快办行动”作为“我为群众办实事”的重要举措，坚持集成服务、简约服务、创新服务、规范服务原则，持续推进人社领域“放管服”改革，进一步整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限，促进服务提质增效挖潜，不断增强企业群众的幸福感获得感满意度。2021年，所有地市实施10个“一件事”打包办、20个高频事项提速办、30个异地事项跨省办，协同推进特殊情况上门办、服务下沉就近办，积极探索“免申即办”，以社会保障卡为载体推行“一卡办”。2022年以后，持续提升完善以企业群众需求为导向、以信息共享业务协同为支撑、以经办能力建设为基础，流程优化、服务智能、便民高效的人社服务格局。
二、主要任务
（一）推进“打包办”提质
1．推动“一件事”扩面。各地人力资源社会保障部门要按照《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）明确的10个打包“一件事”，结合本地实际，逐一梳理每个“一件事”所涉事项，确保应进必进、打包办理。鼓励各地根据企事业单位和群众生产生活全周期特定阶段办事需求，推动补贴申领、工伤待遇申领、人才服务、劳动维权服务、培训鉴定服务、职工提前退休和劳动能力鉴定合并申请等更多“一件事”打包办。事业单位人事管理“一件事”服务试点省份要扎实做好试点工作，其他地区也可结合本地实际积极推进。
2．规范“一件事”流程。按照企业群众办理每个“一件事”，只需“一张表单、一套材料、一次申请”的原则，认真梳理所涉社会保险、就业创业、人才人事、劳动关系等方面事项的关联关系，形成“一件事”若干办事场景，整合重构“一件事”业务流程。可参照10个打包“一件事”表单参考信息项（见附件1），结合实际制定申请表单，方便企业群众根据需要自主勾选。对所涉事项可并联办理的，打包“一件事”办结时限不得超过单个事项最长办结时限。所需材料突出“去重”，每个“一件事”所涉事项出现相同材料时，不得要求服务对象重复提交。通过流程再造，支持服务对象“一次申请”和选择办理“一件事”所涉事项，推进事项简单整合向深度融合转变。
3．打造“一件事”窗口。在人社政务服务平台、社会保险公共服务平台、电子社保卡、手机APP开设专区，建设线上统一受理入口。县级及以上人力资源社会保障部门，应至少有1个窗口可以受理“打包快办”业务；逐步实现所涉全部经办机构，均可按统一标准受理“一件事”办事申请，实现“一窗通办”。根据企业群众办事频率和习惯，不断优化窗口设置，推动服务下沉和事项跨层级联办。
（二）推进“提速办”增效
1．扩大提速事项范围。按照“打包服务提速、高频事项提速、办证业务提速、待遇补贴提速”的要求，持续推进“提速办”。在巩固去年10个高频事项提速成果的基础上，结合本地实际，再实现10个以上高频事项在规定时限基础上提速50%以上。进一步推动将限时办结事项转为即时办结事项，通过减环节、提效率可在30分钟内反馈办理结果的，原则上都应即时办结。
2．推进服务“一网通办”。大力推行“不见面”服务，实现省内事项网上办“应上尽上”。拓展网上办事广度和深度，逐步实现查询、申报、办理、反馈“全程在线”。已在线完成部分办理的，实体大厅不得要求重复填报信息或提交材料。推动更多事项向移动客户端、自助终端、服务热线等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。依托全国人社政务服务平台、国家社会保险公共服务平台，推进更多跨省事项按照统一发布的办事指南，实现畅通办理。
3．提升现场服务效率。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”受审分离经办模式，减少群众排队等候时间。开通老年人、残疾人等特殊群体“绿色通道”，提供“一站式”或全程代办服务，特殊情况提供“上门办”服务。加强窗口单位经办能力建设，广泛开展练兵比武，培养更多人社“知识通”、业务“一口清”。
（三）推进“简便办”挖潜
1．推行告知承诺。全面推行证明事项告知承诺制，企业群众符合条件的，在办理相关事项时只需按规定作出承诺，不必再提供相应证明材料。确定实施范围，完善办事指南，规范编制告知承诺书文本，在服务场所或网站上公示，方便办事群众查阅、索取或下载。采取在线核查、现场核查、行政机关协助核查等措施，加强事中事后监管。
2．推行“就近可办”。统一经办服务标准，推行同城通办，事项“无差别受理”。对量大面广的事项，可借助银行、邮政、基层平台等力量实现服务下沉，方便群众就近办事。深化“人社政务服务电子地图”应用，实现办事地点和业务范围精准查询、一键导航。针对交通不便、留守老人多等地区实际情况，积极开展帮办代办等便民服务。
3．实施精准服务。聚焦企业群众关切的高频事项，探索“免申即办”。强化数据智能比对，精准检索服务对象，核实信息确认意愿，按规定进行公示，实现免填表、免申报的“政策找企、政策找人”。探索“智能审核”，在健全业务规则、风控措施的基础上，由系统进行数据自动核验、标准化审核，提升人社服务智能化、规范化、便民化水平。
三、工作要求
（一）完善工作机制
各级人力资源社会保障部门要建立健全联办联动工作机制，明确“快办行动”的牵头单位和参与单位，并根据每个打包“一件事”，明确所涉相关机构的职责和任务，协同制定工作规程和业务流程。有关工作可参照打包“一件事”参考工作流程（见附件2）实施。要加强标准化建设，进一步推动事项的名称、类型、依据、编码和指南统一规范。省级人力资源社会保障部门要做好统筹规划，提出跨机构、跨地区、跨层级办理业务的解决方案，确保改革措施的系统性、整体性、协同性。在充分发挥好已有162个部联系点示范先行作用的同时，每个省份再向部里推荐3-4个部直接联系点，并确立一批新的省内联系点，实现部、省联系点地市级全覆盖，加强工作联系和指导，推动工作有序开展。
（二）强化系统支撑
依托人社信息化便民服务创新提升行动，加大信息系统整合力度。鼓励在全市、全省范围应用统一的人社全业务管理信息系统，打通就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等独立信息系统，为“快办行动”的实施提供技术支撑。强化人社系统内部各机构间和与相关部门间的信息共享，推动与政务服务平台对接，为线下“一门办”、线上“一网通”、全程“一卡办”提供保障。
（三）优化服务体验
通过“部领导走基层、厅局长走流程、人社干部走一线”，广泛开展调研暗访、服务对象访谈，体验办事流程，发现堵点难点，听取意见建议，强化问题整改。结合人社政务服务“好差评”，开展评价数据分析，做好“点”上问题的整改，提出“面”上解决措施，不断推进“快办行动”事项清单扩容升级，流程规范迭代提标。
（四）加强宣传引导
持续开展人社政策待遇“看得懂算得清”宣传解读，用通俗易懂的“白话”语言、生动形象的情景故事、简单直观的表现形式，将“快办行动”如何快、怎么好讲清楚。编制发布形式直观、易看易懂的打包“一件事”办事指南，为企业和群众办事提供清晰指引。全方位、多角度、深层次挖掘各地深入推进“快办行动”的典型做法和取得成效，及时总结和宣传可复制可推广的经验和模式。
各地工作进展和相关问题建议请及时报部行风办、社保中心。
附件：
1．10个打包“一件事”表单参考信息项
2．打包“一件事”参考工作流程
人力资源社会保障部
2021年4月21日
附件1
10个打包“一件事”表单参考信息项
一、企业招用员工“一件事”
（一）基本信息
姓名、性别、证件类型、证件号码、证件有效期、手机号码。
（二）参保服务
缴费人员增减申报-增员申报（默认勾选）：企业职工基本养老保险（勾选）、工伤保险（勾选）、失业保险（勾选）。
（三）社保关系转续
1.社保关系转入（勾选）：企业职工养老保险/失业保险/机关事业单位养老保险/军人退役养老保险/未就业随军配偶养老保险。
2.转出地社保经办机构名称。
（四）社保卡申领
社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（默认勾选）: 领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
（五）就业服务
就业登记（勾选）。
（六）人事档案服务
1.流动人员人事档案接收（勾选）：原档案管理服务机构信息；勾选获取档案调函方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）。现场办理档案接收时，实行告知承诺制。
2.党员组织关系转入（勾选）：介绍信、人员类别（正式党员/预备党员）、入党日期。
（七）可拓展关联服务
1.补贴申领（勾选）：企业吸纳困难人员社保补贴②企业吸纳毕业生社保补贴③公益性岗位社保补贴。
2.劳动关系（勾选）：电子劳动合同签订劳动用工备案。
如勾选“劳动用工备案”，用人单位应及时补充招用员工具体信息。
3.如涉及失业保险金停发等情形，可在表内一并告知。
二、企业与员工解除终止劳动合同“一件事”
（一）基本信息
姓名、证件类型、证件号码、手机号码。
（二）参保服务
1.缴费人员增减申报-减员申报（默认勾选）：减员原因、减员时间。
2.社保欠费补缴申报（勾选）：补缴方式、补缴时间。
（三）劳动关系服务
劳动用工备案（默认勾选，自动办理）：劳动合同解除或终止时间。
（四）人事档案服务
1.流动人员人事档案接收（勾选）：原档案管理服务机构信息；勾选获取档案调函方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）。现场办理档案接收时，实行告知承诺制。
2.党员组织关系转入（勾选）：介绍信、人员类别（正式党员/预备党员）、入党日期。
三、失业“一件事”
（一）个人基本信息
姓名、性别、证件类型、证件号码、证件有效期、手机号码、失业类型（失业原因）、原工作单位、失业时间、户籍地址、常住地址。
（二）失业服务
1.失业登记（默认勾选）：受理后信息推送至属地经办机构。
2.《就业创业证》申领（默认勾选）：需纸质《就业创业证》的，提交2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
3.就业困难人员认定（勾选）：需提供就业困难人员类型所对应的证明材料；受理后信息推送至属地经办机构。
（三）待遇补贴申领
1.失业保险金申领（勾选）：默认为社保卡银行账户，确需修改账户的提供本人银行账户信息。
2.代缴失业人员医疗保险费（如勾选“失业保险金申领”，此项默认勾选）。
3.价格临时补贴（对勾选“失业保险金申领”人员，如符合条件，自动办理）。
4.职业培训补贴申领（勾选）。
（四）就业服务
职业介绍（事项勾选）：求职意向、期望月薪、择业地区、简历公开程度（只对投递的单位公开、对全部单位公开、不公开）。
（五）参保服务
1.参保缴费（事项勾选）：
（1）灵活就业参保缴费（勾选）：参保险种、参保/续保时间、缴费档次。
（2）城乡居民养老保险参保缴费（勾选）。
2.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（勾选）：领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
四、高校毕业生就业“一件事”
（一）个人基本信息
姓名、性别、民族、政治面貌、证件类型、证件号码、证件有效期、手机号码、毕业院校（学历/学位/专业）、毕业时间、是否就业(就业类型/就业单位)、户籍地址、
邮寄地址（地址/收件人/联系电话）。
（二）就业服务
1.职业介绍（勾选）：求职意向、期望月薪、择业地区、简历公开程度（只对投递的单位公开、对全部单位公开、不公开）。
2.就业服务（勾选）：就业政策法规咨询、职业供求信息推送、职业指导、就业见习、职业培训、创业指导、职业技能鉴定（或职业技能等级认定）、创业培训、公益性岗位等。
3.就业登记（默认勾选）。
4.《就业创业证》申领（默认勾选）。
（三）人事档案服务
1.流动人员人事档案接收（勾选）：现场办理时，实行告知承诺制。
2.党员组织关系转入（勾选）：介绍信、人员类别（正式党员/预备党员）、入党日期。
（四）参保服务
1.灵活就业参保缴费（勾选）：参保险种、参保/续保时间、缴费档次。
2.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（默认勾选）：领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
（五）可拓展关联服务
灵活就业社会保险补贴申领：补贴领取账户（默认为社保卡银行账户，确需修改账户的提供本人银行账户信息）。
五、事业单位聘用工作人员“一件事”
（一）基本信息
姓名、性别、证件类型、证件号码、证件有效期、手机号码、单位名称、户籍类型、户口所在地。
（二）人事服务
事业单位新聘用人员信息（默认勾选）：聘用人员姓名、性别、出生日期、学历、学位、毕业院校、聘用岗位、聘用前单位、聘用岗位类别、聘用岗位等级、聘用起止时间、合同年限。
（三）参保服务
1.职工参保登记（默认勾选）：机关事业单位工作人员参保登记。
2.缴费人员增减申报-增员申报（默认勾选）。
3.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（默认勾选）：领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
（四）社保关系转续
1.事项勾选：企业职工养老保险关系转入、机关事业单位养老保险关系转入、军人退役养老保险关系转入、未就业随军配偶养老保险关系转入、失业保险关系转入。
2.转出地社保经办机构名称。
（五）人事档案服务
1.流动人员人事档案转出（勾选）：持拟聘用单位开具的档案调函办理转出手续/获取方式（现场办理），通过机要通信渠道转出档案。
2.党员组织关系转出（勾选）：开具介绍信（转入党支部名称）/获取方式（现场办理）。
（六）可拓展关联服务
1.编制部门入编手续办理。
2.事业单位新聘人员工资核定。
3.财政部门工资统发。
4.公积金办理。
5.如涉及失业保险金停发等情形，可在表内一并告知。
六、创业“一件事”
（一）个人基本信息
姓名、性别、证件类型、证件号码、证件有效期、联系电话、创办单位（企业）名称/地址、银行账户（默认为社保卡银行账户，确需修改账户的提供本人银行账户信息）。
（二）人事档案服务
1.流动人员人事档案接收（勾选）：原档案管理服务机构信息；勾选获取档案调函方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）。现场办理档案接收时，实行告知承诺制。
2.党员组织关系转入（勾选）：介绍信、人员类别（正式党员/预备党员）、入党日期。
（三）创业服务
1.创业开业指导（勾选）。
2.创业担保贷款申请：
（1）个人创业担保贷款资格认定（勾选）：创办者身份、拟贷款金额、拟贷款期限、拟申请贷款银行、拟申请担保方式等、贷款用途、本人及其配偶未清偿贷款情况等。
（2）企业吸纳就业创业担保贷款资格认定（勾选）：企业类型、拟贷款金额、拟贷款期限、拟申请贷款银行、拟申请担保方式、职工总数、招用重点人群数等。
3.创业补贴申领（勾选）：创办者身份。
（四）参保服务
1.单位参保登记（默认勾选）：企业职工基本养老保险（勾选）、工伤保险（勾选，可选择按工程建设项目参保登记）、失业保险（勾选）。
2.职工参保登记（勾选）：社会保险增减员申报-增员申报、申报缴费基数。
3.灵活就业参保（勾选）：参保险种、参保/续保时间、缴费档次。
4.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（默认勾选）：领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠照片1张（电子照片）。
（五）社保关系接续
1.事项勾选：企业职工养老保险关系转入、机关事业单位养老保险关系转入、军人退役养老保险关系转入、未就业随军配偶养老保险关系转入、失业保险关系转入。
2.转出地社保经办机构名称。
（六）可拓展关联服务
1.就业登记、《就业创业证》申领（默认勾选，自动办理）。
2.劳动用工备案（默认勾选，自动办理）。
3.如涉及失业保险金停发等情形，可在表内一并告知。
七、职工退休“一件事”
（一）基本信息
姓名、性别、身份（干部/工人/灵活就业人员）、出生日期、证件类型、证件号码、手机号码、养老保险待遇发放账户（默认为社保卡银行账户，确需修改账户的提供本人银行账户信息）、养老金核定表领取方式（现场领取/邮寄）、居住地址（邮寄地址）、缴费年限情况（视同缴费年限/实际缴费年限）。
（二）社保关系转续
1.社保关系转入（勾选）：企业职工养老保险/机关事业单位养老保险/城乡居民养老保险。
2.转出地社保经办机构名称。
（三）退费申请
养老保险多重关系个人账户退费申请（勾选）。
（四）退休申请
1.正常退休申请（勾选）。
2.提前退休申请（勾选）：提前退休类别、从事特殊工种名称/性质/工作年限/从事单位；劳动能力鉴定申请（默认勾选）。
3.一次性待遇申请（勾选）。
（五）可拓展关联服务
1.工伤保险待遇补差、失业保险金停发（默认勾选，如涉及，自动办理）。
2.劳动用工备案（默认勾选，自动办理）。
3.社保欠费补缴申报（勾选）：补缴期限、补缴方式。
4.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（勾选）：领卡方式（现场领取/邮寄，邮寄地址/收件人/联系电话）、2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
八、申领工亡人员有关待遇“一件事”
（一）基本信息
过世人姓名、性别、证件类型、证件号码。
（二）工伤医疗待遇申领
1.工伤医疗费用申报（勾选）：票据数、金额。
（1）门诊费用（勾选）：票据数、金额。
（2）住院费用（勾选）：票据数、金额。
2.住院伙食补助费申领（如发生住院费用，默认自动办理）。
3.异地工伤就医报告（勾选）。
4.统筹地区以外交通、食宿费申领（勾选）：票据数、金额。
（三）一次性及长期待遇申领
1.一次性工亡补助金、丧葬补助金（勾选）。
2.是否存在以下情形（勾选）：停工留薪期内死亡、一至四级停工留薪期满后死亡、下落不明达到法定期限由人民法院宣告死亡。
3.供养亲属抚恤金申领（勾选，发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属，默认为其社保卡银行账户）。
4.待遇发放账户变更（勾选）：过世人原待遇领取银行账户（默认为其社保卡银行账户）、继承人银行账户（默认为其社保卡银行账户）。
（四）可拓展关联服务
1.缴费人员增减申报-减员申报（默认勾选）。
2.社会保障卡社保功能注销（默认勾选）：代办人姓名、代办人证件号码、代办人手机号码、代办人与过世人关系。
3.工伤认定申请。
九、退休人员过世“一件事”
（一）基本信息
1.过世人姓名、性别、死亡时间、证件类型、证件号码。
2.代办人姓名、代办人证件号码、代办人手机号码、代办人与过世人关系。
（二）遗属待遇申领
1.养老保险遗属待遇申领（勾选）：继承人姓名、与过世人关系。
2.养老保险个人账户一次性待遇申领（勾选）：继承人证件类型、证件号码。
3.待遇领取银行账户（勾选）：过世人原待遇领取银行账户（默认为其社保卡银行账户）、继承人银行账户（默认为其社保卡银行账户）。
（三）工伤变更申请
1.工伤保险待遇变更（勾选）。
2.待遇领取银行账户（勾选）：过世人原待遇领取银行账户（默认为其社保卡银行账户）、继承人账号（默认为其社保卡银行账户）。
（四）可拓展关联服务
社会保障卡社保功能注销（默认勾选）：代办人姓名、代办人证件号码、代办人手机号码、代办人与过世人关系。
十、申领社会保障卡“一件事”
（一）基本信息
1.姓名、性别、国籍、民族、职业、住所地或工作单位地址、证件类型、证件号码、证件有效期、手机号码。
2.选择社会保障卡邮寄服务时填写：邮寄地址/收件人/联系电话。
（二）社保卡申领
1.社会保障卡（含实体卡和电子卡）申领（勾选）：2寸免冠彩色照片（或电子照片）。
2.社会保障卡补领（勾选）：办理原因。
3.社会保障卡换领（勾选）：办理原因。
4.社会保障卡换发（勾选）：办理原因。
（三）社保卡服务
1.社会保障卡社保功能启用（勾选）。
2.社会保障卡银行账户激活（勾选）。
3.社会保障卡密码修改与重置（勾选）。
4.社会保障卡挂失与解挂（勾选）。
附件2
打包“一件事”参考工作流程
地方各级人力资源社会保障部门在组织实施打包“一件事”时，可抓住建立工作机制、制定完善标准、推进系统开发、加强人员培训、抓好服务体验、持续总结提升等6个环节，开展工作。
一、建立工作机制
建立健全跨机构（跨部门）联办联动工作机制，确定每个打包“一件事”的牵头单位和参与单位。按照企业群众填写“一张表格”、提交“一套材料”、实行“一窗受理”或“一次登录”、实现“一次办结”的目标，协同推进打包办落地实施。
二、制定完善标准
1．根据企事业单位和个人全生命周期特定阶段办事需求，全面梳理关联的人社服务事项（有条件的地方，可将关联的其他部门服务事项纳入），制定打包“一件事”清单。
2．细化每个“一件事”办事情形，梳理事项关联性和办事逻辑性。明确各办事情形下的必选事项、可自主勾选事项。
3．明确所涉经办机构职责和岗位权限。根据线下、线上等不同受理渠道，规范业务办理流程、信息共享流程、档案管理流程、资金拨付流程。健全业务联办机制，制定特殊情形协同处置预案。
4．将多个事项的申请表单整合为“一张表”，多套材料整合为“一套材料”，避免重复填报信息，压减并联办理事项的整体办结时限，合并优化办结反馈材料和信息，编制发布“一件事”办事指南。
5．完善内控制度，制定经办管理规范，查找风险点，逐一细化风控措施。
三、推进系统开发
1．结合每个“一件事”的业务规程、办事指南和管理服务要求，研究提出信息系统需求。
2．统筹各独立业务信息系统之间、业务系统与综合受理平台和政务服务平台的关系，做好信息系统的开发改造，确保“一件事”业务受理及时、办理协同、信息共享、结果互认。
3．做好信息系统应用测试和上线运行。
四、开展业务培训
1．根据业务规程和操作要点，制订业务操作指南和工作手册。
2．做好实体大厅综合窗口、线上综合受理平台，以及后台经办协同等各项服务保障工作。
3．加强对所涉业务部门和经办机构工作人员从受理、经办到反馈的全流程业务培训，组织开展实操演练。
五、抓好服务体验
1．从群众办事、经办管理、技术支持等角度，采取“厅局长走流程”、招募志愿者走流程等方式，对每个“一件事”进行服务体验，评估验收合格后正式推出。
2．对已开展的打包“一件事”服务，通过“好差评”、设立热线、投诉信箱、投诉窗口等方式，及时了解群众反映，收集意见建议。
六、持续总结提升
1．根据“走流程”发现的堵点痛点和群众反映问题，及时对业务流程和信息系统进行调整改造，确保发现一个解决一个，不断优化群众办事体验。
2．阶段性梳理总结工作成效，开展办件数据分析和绩效评价，挖掘群众办事新需求，及时推出服务新模式，不断提升服务水平。
