各市（地）、县（市、区）住建局、城管局，各市（地、系统）公积金中心，鹤岗市水务局：
按照《关于印发〈黑龙江省持续推进“办事不求人”行动方案〉的通知》（黑环组发〔2021〕8号）要求，持续转变工作作风，提高服务质效，切实解决群众“急难愁盼”问题，打造“办事不求人”政务服务品牌，特制定《黑龙江省住建系统持续推进“办事不求人”行动实施方案》。现将该实施方案印发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。
附件：黑龙江省住建系统持续推进“办事不求人”行动实施方案
黑龙江省住房和城乡建设厅
2021年6月2日
附件
黑龙江省住建系统持续推进“办事不求人”行动实施方案
为深入落实省委省政府优化营商环境领导小组《关于印发〈黑龙江省持续推进“办事不求人”行动方案〉的通知》（黑环组发〔2021〕8号）要求，持续转变工作作风，优化营商环境，提高服务质效，打造住建系统“办事不求人”政务服务品牌，特制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实国家和省关于优化营商环境的各项要求，聚焦企业群众办事创业的难点、堵点、痛点，着力打通住建领域政务服务“最后一公里”，提升服务市场主体的意识和质效，用法治思维和法治方式保障“办事不求人”长效化、机制化，形成住建领域“办事不求人”的良好氛围。
二、主要任务
（一）推进行业“办事不求人”，创建品牌效应
创建办理公积金提取不求人、建设类资质资格办理不求人等“办事不求人”政务服务品牌。推进住房公积金跨省通办任务落实，建立跨省通办业务联系人制度，梳理制定跨省通办业务流程并向社会公布，合理调整服务窗口配置,每季度末报送业务办理情况,确保年底前实现五项跨省通办服务。深化公积金“办事不求人”成果，增强服务意识，改进服务方式，完善综合服务平台线上业务办理功能，不断优化服务，全面满足缴存单位和职工多元化个性化服务需求，年度线上业务办理率同比提高5%。各地公积金中心要积极与当地营商局沟通，加快做好公积金服务“好差评”工作。深化建筑业企业资质、工程监理企业资质改革。加强新规定标准宣传，组织开展学习培训，建立完善建筑业、监理企业资质申请指南，设立资质业务咨询和监督举报电话，保障新旧资质换证有序衔接，全面实现建筑领域企业资质类审批全程网上申报审批。同时，通过报纸、门户网站、手机APP、微信公众号等多种形式向社会公开作出“办事不求人”承诺，宣传政策优势，公布行动计划和监督电话，主动接受社会公众监督，深度挖掘有代表性的典型经验事例，切实提高住建系统“办事不求人”品牌认知度。
（二）深化“放管服”改革，减轻群众办事复杂度
持续开展简政放权，动态调整权责清单，确保行政权力事项按照国家最新政策“应纳尽纳”。按照“宜放则放”原则，在确保放得下、接得住、管得好的基础上，持续加大权力下放和赋权力度，将更多的审批服务执法权限向基层延伸，让群众出门办事近、往返跑路少。持续推进企业资质审批和证明事项告知承诺制，进一步细化项目分类，按照住建部审批项目改革要求，建立并公布不同类型项目审批事项清单和告知承诺制审批事项清单，制作证明事项告知承诺书文本和办事指南，切实方便企业和群众申报。
（三）着力打通政策落地“最后一公里”
梳理国家和省以及本地区、本部门出台的惠企利民政策，形成政策清单，在门户网站和政务服务平台集中公布，列明责任部门、部门首席服务员和联系电话，方便企业群众咨询。新政策出台后，应及时更新政策清单并发布政策解读；对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读，让企业群众“看得见”“听得懂”，及时优化申办程序、兑现政策。实现非涉密依申请行政权力“全程网办”“不见面”“零跑动”。推行更多惠企政策“免申即享”，对符合条件的企业免予申报、无需审批、直接享受政策。
（四）全面提升政务服务能力，减化群众办事手续
持续提升网上政务服务能力，推进政务数据集中共享，全面实现住建领域电子证照、电子印章，进一步提高数据反复应用水平。从“四减两提升”（减环节、减材料、减跑动、减时限、提升办事便利度、提升企业群众获得感）方面，不断优化简化流程，推进更多政务服务事项“网上办”“掌上办”。借助第三方网上政务服务能力“好差评”成果，逐一补齐短板，提高服务供给能力，推动“网上可办”向“网上好办”转变。统筹兼顾线下政务服务能力，推行“一次性告知”和“限时办结”等制度，建立健全网格化管理、精准化服务和帮办代办工作机制，兼顾好老年人、视障、听障、残疾人等特殊群体的需求。
（五）持续加大合法企业保障力度，推进公正监管不求人
一是推进企业投资项目落地。贯彻落实《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》，积极配合本级政府投资项目服务专班及项目首席服务员工作，根据项目单位需求依法依规提供帮办代办等服务，宣传解读并协助落实本系统本部门服务保障相关政策。二是降低企业制度性交易成本。落实国家和省减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本。通过供水、燃气、供热企业承担社会责任、报装环节不收取任何费用、严格执行国家收费标准等措施，从服务企业和群众、服务工程项目、服务经济社会发展角度，尽最大限度降低获得用水、用气、用热成本。三是规范公正文明执法。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。做到严格规范公正文明执法。要认真落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。四是推进新型信用监管机制。完善信用信息共享平台应用，及时更新平台信息。落实“双随机、一公开”监管制度，全面依法履行住建行业监管职能，对纳入“双随机、一公开”检查清单中的监管事项，各地需科学合理制定检查计划；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域的监管事项，应依法依规实行全覆盖重点监管，并严格规范重点监管的程序。五是推进包容审慎监管。制定全省住建系统行政处罚“免罚清单”“轻罚清单”，公布并实施行政处罚裁量基准。实行包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制，杜绝“一刀切执法”。六是多元化解行政争议。畅通行政调解、行政执法监督、营商环境监督等诉求反映渠道，提高争议化解效率，及时平稳化解矛盾，实现定纷止争，推动“解决争议不求人”。
（六）建立健全转作风优服务常态化工作机制
持续推进深化机关作风整顿优化营商环境工作，深入基层广泛开展专项调研，切实体察企业群众对“优化政务环境”的切身感受，找差距、补短板、强弱项。总结推广典型经验做法，提高服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变，持续提升良好政务环境。形成转作风的常态化监督机制，加强对住建系统各级部门落实监管职责的检查，通过重点抽查、暗访暗查、网上监管等方式，形成“转作风优环境”的持续关注和常态督导，及时纠正服务意识差、工作落实不到位以及不作为、慢作为等问题。
三、有关要求
（一）高度重视，压实责任。全省住建系统各归口单位要认清打造住建系统“办事不求人”政务服务品牌，对于优化营商环境、促进经济发展的重要作用。切实加强领导，落实主要负责人作为第一责任人的要求，树立“主动融入、加快转变、积极服务”理念，做实做细做好落实工作。
（二）明确目标，持续发力。落实法治化、市场化、国际化营商环境建设目标，要始终坚持以人民需求为工作导向、以人民满意为检验标准，从人民群众“身边事”“关心事”“常办事”“头疼事”等具体事抓起，从“小切口”入手带动“大问题”解决。力求精准发力、标本兼治，切实让“办事不求人”得到群众的认同。
（三）扩大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、微信公众号、官方网站等进行宣传，树立正面典型，曝光反面案例，用“办事不求人”的具体成果和生动实践，引导纠正长期以来形成的“遇事求人”的错误观念和思维定式，扭转不良社会风气。
（四）落实措施，抓出成效。要抓好“办事不求人”制度创新，固化行之有效的改革举措，确保各项政策措施落地落实。进一步加强信息报送，于每年6月30日、12月15日前将工作推进情况，报送至省住建厅法治建设处，重要工作情况、经验做法随时报送。
