井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：
《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年4月4日
（此件主动公开）
关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施
为贯彻落实《江西省人民政府办公厅印发关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本政策措施的通知》（赣府厅字〔2022〕121号），进一步降低我市市场主体制度性交易成本，激发市场活力，提振市场主体信心，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续巩固经济恢复发展基础，结合我市实际，现提出以下政策措施。
一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本
（一）全面实施市场准入负面清单管理
1.推进市场准入负面清单制度落地落细。严格执行《江西省全面实施市场准入负面清单制度联合工作组关于推进落实市场准入负面清单（2022年版）工作的通知》清单所列事项和责任分工，规范审批行为，优化审批流程，不得违规另设市场准入行政审批。推动清单事项全部实现网上办理。（市发改委、市商务局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
2.开展妨碍市场准入显性和隐性壁垒专项清理行动。重点在教育、医疗卫生、工程建设、公用事业、交通运输、政府采购、招投标等行业和领域开展妨碍市场准入显性和隐性壁垒的专项清理行动，整治和查处滥用行政权力设置前置条件和审批标准，以及变相设定准入障碍等违规行为。（市发改委、市市场监管局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
（二）着力优化工业产品管理制度
3.规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。落实国务院推行工业产品系族管理制度要求，优化保留的行政许可及检验检测事项流程。（市市场监管局牵头，市工信局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
4.积极推广应用国家级、省级工业产品生产许可证监管平台，建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台。实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认。（市市场监管局牵头，市工信局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
5.探索开展重点工业产品质量安全信用分类监管。参考通用型市场主体信用风险分类管理模式，探索开展工业产品生产许可证获证企业产品质量安全信用分类监管工作，依法依规采集相关企业质量数据信息，综合产品质量安全风险属性、行业发展状况、企业履责、市场主体信用风险分类结果等情况，对工业产品生产许可证获证企业进行风险等级划分，推进实施差异化分类监管措施。积极推广应用国家市场监管总局的电子质量监督系统，按上级要求逐步完善基本信息数据库。（市市场监管局牵头，市工信局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（三）规范实施行政许可和行政备案
6.制定行政许可实施规范及办事指南。2023年12月底前，按照国家、省公布的行政许可实施规范，各行业主管部门对清单内事项，逐项分列子项、业务办理项，并对子项或业务办理项逐项明确具体内容，细化具体要素，形成办事指南并向社会公布。（市政务服务办、市行政服务中心牵头，市委编办、市司法局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
7.探索开展审管联动改革。在省试点工作基础上，探索开展审管联动改革。建立健全行政审批部门与行业主管部门联动工作机制，加快推进监管事项系统与审批业务系统衔接联动，强化事前事中事后全链条监管。（市市场监管局、市政务服务办牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
8.优化涉企经营许可事项办理。2023年在“一照通办”改革的基础上，选择一批审批标准化、规范化程度较高的行政许可事项，探索实施“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。大力开展电子营业执照和电子许可证联展联用，互通互认，推动全市电子证照在政务服务、商业活动以及民生事务等领域应用。（市市场监管局、市政务服务办牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
9.制定行政备案事项清单。全面清理规范行政备案事项，对依法依规设定实施的予以保留，对没有法律、法规、规章依据的事项予以取消，对通过日常监督、信息共享等方式能够实现备案目的的事项，原则上不再备案。要逐项梳理论证，形成全市行政备案事项清单。（市政务服务办、市行政服务中心牵头，市司法局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（四）切实规范政府采购和招投标
10.强化招投标全链条监管。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。积极探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。不得违规限制保证金形式，不得违规指定出具保函的金融机构或担保机构。督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的保证金。进一步规范招标代理服务行为，严厉打击招标代理机构与投标人串通投标等违法行为。（市发改委、市市场监管局、市住建局、市交通运输局、市水利局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
11.持续深化政府采购电子卖场建设。规范限额以下小额零星采购活动，提升小额零星采购的便利性。提升“江西省绿色生态馆”企业入驻便利度，加强“服务工程馆”宣传推广，打造供应商服务标准体系，提高政府采购供应商服务水平和质量。加强政府采购贷业务与金融机构合作，为中小企业提供政府采购贷。（市财政局、市政府金融办等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（五）持续便利市场主体登记
12.不断完善内外资企业设立、变更、注销登记服务一体化办理流程。推行“个转企”网上一链办理，开展“江西地方特色经营范围”自主公示试点。（市市场监管局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
13.完善企业跨区域经营和迁移的服务机制。全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和迁移限制，简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，严格落实本省企业迁移档案移交规范流程。（市市场监管局、市税务局、市档案局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
14.健全市场主体歇业和注销制度。按照国家出台的配套政策，研究制定市场主体歇业制度具体实施意见，保障歇业备案登记制度落地。大力提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。（市市场监管局、市人社局、市税务局、市医保局、市住建局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担
（六）严格规范政府收费和罚款
15.严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。（市发改委、市工信局、市财政局、市税务局、市市场监管局及各地按职责分工负责）
16.严格规范行政处罚行为。进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当、擅自提高罚款标准等不合理罚款事项，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件。（市司法局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
17.开展涉企违规收费专项整治。完成涉企违规收费专项整治，查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。（市司法局、市财政局、市税务局、市市场监管局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（七）推动规范市政公用服务价外收费
18.加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管。坚决制止强制捆绑搭售等行为，对政府定价、政府指导价的服务和收费项目，一律统一实行清单管理。严肃查处商务楼宇管理人等限制宽带接入进场、未经公示收费等违法违规行为。（市发改委、市工信局、市住建局、市市场监管局、市供电公司等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
19.进一步规范用电接入服务。全面清理转供电加价行为，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件终端用户全面实现直供到户和“一户一表”。落实电力接入工程投资界面延伸至用户红线外的相关实施细则，实现居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”全覆盖。（市发改委、市市场监管局、市供电公司等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
（八）着力规范金融服务收费
20.推动银行等金融机构对小微企业等在账户管理服务等方面给予合理优惠、减免收费，鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动落实金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用的相关政策。（人行吉安市中心支行、吉安银保监分局等相关单位及各地按职责分工负责）
21.制止银行等金融机构不合理收费行为。坚决查处银行等金融机构未按照规定披露服务价格信息，在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本以及强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。（人行吉安市中心支行、吉安银保监分局等相关单位及各地按职责分工负责）
（九）清理规范行业协会商会收费
22.加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度。进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。（市发改委、市民政局、市市场监管局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
23.严格落实关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施。在国家、省级层面统一部署下，加强行业协会商会收费等规范管理，充分发挥行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。（市发改委、市民政局、市市场监管局等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（十）推动降低物流服务收费
24.加强铁路场站、货场、专用线等货运领域收费监管。进一步依法规范货代公司收费行为，实现铁路场站、货场、专用线等货运领域收费清单化管理，主动公示收费标准。（市发改委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、吉安南站、吉安火车站、吉安高铁西站等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
25.优化物流作业流程。加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”等多式联运改革，推进运输运载工具和相关单证标准化，在确保安全规范的前提下，推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。扎实推进省级多式联运示范工程建设，引导支持市内多式联运企业积极申报国家多式联运示范工程。（市交通运输局、市商务局、市发改委等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
26.减免物流企业（项目）相关费用。对符合规则的物流项目，用水、用气实行与工业项目同价，用电按相关规定执行，并减半征收城市基础设施配套费。（市发改委、市住建局、市水务集团、吉安华润燃气公司等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
三、做大做强“吉事即办”政务服务品牌，全面降低市场主体办事成本
（十一）全面提升线上线下服务能力
27.科学合理配置线上线下政务服务资源。加大数字政府建设力度，采取更加有力的措施，推进系统联通和数据共享，进一步提升行政效能。完善一体化政务服务平台功能，强化应用能力，持续推进“赣服通”“赣政通”迭代升级，深化“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务模式。加快各级政务服务中心智能化升级改造，推进“互联网+政务服务”向农村基层延伸。（市政务服务办、市大数据中心、市行政服务中心牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
28.加快建立市场主体全生命周期服务体系。聚焦企业和群众“一件事一次办”，全面提高线下“一窗综合”和线上“一网通办”水平，将部门设置的“小一窗”变成按集成审批分类的“大一窗”，推动企业开办注销、不动产登记等高频事项综合受理“一窗化”。（市行政服务中心牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
29.加快电子证照和电子印章推广使用。2023年12月底前，完成电子印章系统接入并在线上业务中使用电子印章，全面实现电子证照、电子合同、电子印章等在更多领域应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。（市大数据中心、市行政服务中心牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
（十二）持续优化投资和建设项目审批服务
30.积极开展区域综合评估。鼓励各地在各类开发区、工业园区、产业集聚区、新区、特色小镇和其他有条件的区域，开展包括压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、洪水影响评价、文物保护和考古、气候可行性论证等在内的区域综合评估。优化评估评价事项流程，探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发。（市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市文广新旅局、市气象局等相关部门及各地按职责分工负责）
31.提升工程建设项目测绘服务效能。推动工程建设项目审批涉及的用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段测绘成果共享互认，强化“多测合一”改革成效，分阶段整合测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，在2023年6月底前，初步实现同一阶段“一次委托、成果共享”。（市自然资源局牵头，市直相关部门按职责分工负责）
32.不断提升重大投资项目审批效能。建立重大投资项目部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化审批流程，简化政府投资项目审批程序。建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。（市发改委牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
33.持续深化工程建设项目审批制度改革。细化制定不同类型工程的审批流程图，优化审批事项清单。2023年6月底前，实现工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享。（市住建局、市供电公司等相关部门和单位及各地按职责分工负责）
34.持续深化超时默许制。提升投资和建设项目审批效能，从“重审轻管”向“宽进严管”转变，从“被动服务”向“主动服务”转变。在2022年工程建设项目审批实施超时默许制的基础上，2023年在不动产抵押注销登记中试行，并逐步拓展至其他登记业务。根据推进效果，在投资和建设项目审批的其他领域有序推广。（市住建局、市自然资源局、市行政服务中心牵头，市直相关部门按职责分工负责）
（十三）着力优化跨境贸易服务
35.促进口岸通关提效降费，进一步提升投资贸易便利化水平。加大政策宣传培训力度，全面推广江西国际贸易单一窗口，依托江西省电子口岸平台为企业提供进出口货物查询服务。加快建设吉安线上外贸综合服务平台，为企业提供一站式综合服务。（市商务局、吉安海关、市交通运输局、人行吉安市中心支行等相关部门和单位按职责分工负责）
36.大力支持跨境电商发展。依托江西跨境电商线上综合服务平台，为企业提供数据连接、政策兑现、数据比对等跨境电商一站式服务。按照国家、省级层面部署，优化跨境电商零售进口工作流程，推动便捷快速通关。（市商务局、市交通运输局、人行吉安市中心支行、吉安海关等相关部门及各地按职责分工负责）
（十四）切实提升办税缴费服务水平
37.全面推动非税收入收缴电子化。积极推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，促进办税智能化便利化，对汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务实行自动推送提醒、在线办理。（市财政局、市税务局等相关部门及各地按职责分工负责）
38.进一步优化退税流程，大力推行全流程电子退税。推动退税全程无纸化，完善财政、税务、人民银行三方联席会议制度，简化退税审核程序，强化退税风险防控。（市财政局、人行吉安市中心支行、市税务局等相关部门及各地按职责分工负责）
39.拓展“非接触式”办税缴费范围。推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。（市税务局、市档案局、市财政局、吉安海关等相关部门及各地按职责分工负责）
（十五）持续规范中介服务
40.建立市级行政许可中介服务事项清单制度。编制公布市级行政许可中介服务事项清单。鼓励各地依托江西省网上中介服务超市，吸引更多中介机构入驻。（市政务服务办牵头，市司法局、市发改委、市市场监管局、市行政服务中心等市直相关部门及各地按职责分工负责）
41.进一步规范行政许可中介服务。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。持续开展行政审批中介服务规范治理专项行动，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为。（市政务服务办牵头，市发改委、市财政局、市市场监管局、市行政服务中心等市直相关部门及各地按职责分工负责）
（十六）健全惠企政策精准直达机制
42.全面设置惠企政策专区。市本级、县（市、区）政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，汇集本地本领域市场主体适用的惠企政策。（市发改委、市行政服务中心牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
43.大力推广“惠企通”平台应用。完善涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，进一步完善平台功能，推动惠企政策智能匹配、精准推送、快速兑现。实现各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口全覆盖。（市行政服务中心牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益
（十七）创新实施精准有效监管
44.深入推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。按照分类建库、建立抽取任务、设置信用规则、抽取检查对象和人员、任务分发、实施检查、公示处理等流程，组织实施部门联合抽查。推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。（市市场监管局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
45.加快实施信用分级分类监管。有序推动各地、各有关部门已经建设并使用的信用风险分类管理系统与市场主体信用风险分类管理系统对接，推动工程建设、招标投标、安全生产、医疗卫生、生态环保、价格、劳动保障等重点领域，直接使用通用型市场主体信用风险分类结果或参考通用型市场主体信用风险分类管理模式。（市市场监管局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
46.积极探索多领域非现场监管。在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域，运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动造成不必要干扰。（市政务服务办、市市场监管局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
（十八）严格规范监管执法行为
47.编制监管事项目录清单，及时衔接落实国家、省监管事项目录清单。建立监管事项目录清单和检查实施清单动态管理机制，推动实现“照单监管”。（市政务服务办牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
48.进一步落实行政处罚裁量基准动态调整制度。建立健全行政裁量权基准制度，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。（市司法局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
49.进一步规范监管执法行为。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。（市司法局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
50.进一步健全首违不罚、轻微不罚、包容免罚机制。统一规范包容免罚案卷目录和文书，探索在更多领域实行“首违不罚”和“轻微不罚”，加大对包容免罚和“企业安静日”制度落实情况的监督检查。（市司法局牵头，市直相关部门及各地按职责分工负责）
（十九）切实保障市场主体公平竞争
51.开展不公平竞争专项整治。2023年6月底前，在全市组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，全面落实公平竞争审查制度。（市市场监管局、市发改委、市司法局、人行吉安市中心支行等相关部门及各地按职责分工负责）
52.严厉打击垄断和不正当竞争。加大《反垄断法》和《反不正当竞争法》的宣传培训，加强反垄断与反不正当竞争执法，依法查处恶意补贴、低价倾销、设置不合理交易条件等行为，严厉打击“搭便车”“蹭流量”等仿冒混淆行为，严格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为。（市市场监管局、市发改委、市司法局、市国资委等相关部门及各地按职责分工负责）
（二十）持续加强知识产权保护
53.加强知识产权管理。依法规范非正常专利申请行为，及时查处商标侵权和违法使用行为。规范地理标志集体商标注册及使用，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。（市法院、市检察院、市公安局、吉安海关、市民政局、市市场监管局、市文广新旅局等相关部门及各地按职责分工负责）
54.筹建市知识产权运营服务平台（市知识产权交易中心）。以市场化方式，在线上线下建立市知识产权运营服务平台，对接国家知识产权运营公共服务平台和各类知识产权数据平台，建立知识产权数据监控、咨询代理、中介交易、金融服务、维权援助等板块。整合知识产权创造、服务、交易、保护等资源，全面提升“一站式”服务能力，发挥平台在吉安市及周边地区的服务辐射功能。依托平台加强对企业应对海外知识产权纠纷的指导。（市市场监管局牵头，市文广新旅局、市财政局、市政府金融办等相关部门按职责分工负责）
五、进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期
（二十一）不断完善政策制定实施机制
55.畅通政府与市场主体沟通渠道。建立政府与行业协会、商会、产业联盟，以及检验检测、认可认证等中介组织之间的常态化、规范化联系。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，充分发挥市场主体熟悉行业、贴近企业的优势，在政府制定实施行业规划、产业政策、行业标准，以及开展技术改造、技术推广、管理创新、咨询诊断、展览展示等方面提供有力支撑。在全市持续开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况的专项监督工作。（各地各部门按职责分工负责）
56.发挥政府网网上调研平台及各级政府门户网站意见征集平台作用。围绕政府重要决策及与公众利益密切的事项，大力开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众意见建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。同时，要把握好政策出台和调整的时度效，科学设置过渡期等缓冲措施，避免政策“急转弯”和政策“打架”。（各地各部门按职责分工负责）
57.建立健全重大政策评估评价制度。严禁各地在制定和执行国家及省市层面的城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，层层加码、加重市场主体负担。建立健全重大政策评估评价制度，在政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况，2023年6月底前，按全省安排部署，在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。（各地各部门按职责分工负责）
（二十二）着力加强政务诚信建设
58.大力整治政务失信行为。坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为，市本级、县（市、区）、乡镇三级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，明确整改措施和完成期限。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。（市发改委、市法院、市司法局按职责分工负责）
59.开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为。在全市落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。（市工信局、市国资委、市司法局、市法院、市发改委、市市场监管局、市财政局、市审计局按职责分工负责）
（二十三）坚决整治不作为乱作为
60.大力整治不履职和不正确履职行为。严格落实职权法定、简政放权、权责一致、透明规范原则，保留法定权力，取消自授权力，整合交叉权力，下放基层急需的权力，严格推行权力清单，严格划定行政权力边界，行政机关出台政策不得减损市场主体合法权益。各地各部门要坚决纠正各种懒政怠政等不履职行为和重形式不重实绩等不正确履职行为。（市营商办牵头，各地各部门按职责分工负责）
61.常态召开亲清连心政企恳谈会。每周四晚上固定召开亲清连心政企恳谈会，各县（市、区）同步召开亲清连心政企恳谈会，紧紧围绕市场主体和基层群众对营商环境的切身感受，听取对营商环境优化升级的意见和建议，对发现的问题进行剖析和调度，为企业发展纾困解难、提振信心。（市营商办、市工商联牵头，各地各部门按职责分工负责）
62.健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制。充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台、营商前哨等渠道作用，持续开展“新官不理旧账”问题治理、行政审批中介服务规范治理、招标投标领域专项治理、营商环境领域腐败和作风问题治理专项行动，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题。市、县营商办要会同有关方面适时通报损害营商环境典型案例。（市营商办牵头，各地各部门按职责分工负责）
