各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门：

　　现将《新乡市全面推行政务服务事项“免证可办”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　2023年5月23日

　　新乡市全面推行政务服务事项“免证可办”

　　实施方案

　　为深入贯彻《河南省数字政府建设工作领导小组办公室关于印发河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案的通知》（豫数政办〔2023〕3号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进电子证照等“四电”扩大应用和互通互认实施方案的通知》（豫政办〔2022〕101号）要求，充分发挥数据赋能作用，实现政务服务事项“免证可办”，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　全面推进政务部门核发的证照（含证明、材料）电子化和电子证照应用尽用，同步强化业务办理系统联通和数据共享，通过电子证照在线无感调用、电子亮证核验等方式，实现实体证照免提交。2023年底前，第一批可用电子证照(清单见附件1）在第一批“免证可办”政务服务事项（清单见附件2）中得到普遍应用。2025年底前，政务服务事项全面实现“免证可办”，除法律法规有明确规定或部分国家部委垂直管理的业务办理系统制发的证照外，基本实现电子证照无感调用核验。

　　二、重点任务

　　（一）梳理可用证照清单。每年5月底前，各级政务部门要梳理本部门上年度政务服务事项，通过省一体化政务服务平台电子证照系统填报事项名称、办件量、办事所需证照名称及来源渠道、办理结果名称及类型等信息，由市政务大数据局负责审核。2023年5月底前，重点梳理上年度办件量前50%的政务服务事项，2025年扩大到全部政务服务事项。市政务大数据局负责结合相关政务服务事项涉及证照使用频率、制发情况等实际，分批滚动编制发布可用电子证照清单。（责任单位：市政务大数据局牵头；各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门落实）

　　（二）统一电子证照标准。各县（市）、区，各部门要按照省直部门制定的统一电子证照模板推进电子证照标准化改造，实现全省统一标准、互通互认。2023年6月底前，由省级层面完成第一批可用电子证照模板制作，市直相关部门要积极跟踪省级对口部门的模板制作进度；2023年底前，各县（市）、区，各部门要实现第一批可用电子证照标准化制发。（责任单位：各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门）

　　（三）加快证照系统联通。各级政务部门要依托一体化政务服务平台,推进业务办理系统与本级电子证照系统联通，实现电子证照实时生成和按需调用。国家部委或者省直部门负责制发或依托垂管业务办理系统制发的电子证照，市直相关对口部门要积极跟踪衔接，可回流的，推送电子证照文件至市电子证照库；不能回流的，通过国家一体化政务服务平台或省共享交换平台共享相关证照；暂时不能实现共享的，通过定期批量导入的形式将证照数据传至市电子证照库，并确保数据及时更新维护。2023年6月底前，第一批“免证可办”政务服务事项对应的业务办理系统要和电子证照系统完成对接联通工作。（责任单位：各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门）

　　（四）规范电子证照制发。各级政务部门要推动有效期内电子证照全量规范制发，并同步更新电子证照的状态信息。依托一体化政务服务平台制发电子证照的各级政务部门，要将业务办理结果数据流转至电子证照系统，实时生成待签章的电子证照，并于新增实体证照制发后2个工作日内完成电子证照签章；有自建电子证照系统或垂直管理业务办理系统的各级政务部门，实时制发电子证照，同步推送电子证照文件至市电子证照库，并由市政务大数据局将证照数据推送至省电子证照库。对可用电子证照清单中有效期内存量实体证照，各级政务部门要按照统一模板加快制作电子证照，在可用电子证照清单发布后6个月内，分别推送证照索引数据和电子证照文件至市电子证照库，并实时同步更新其状态信息。市政务大数据局结合各部门使用情况和企业及群众反映的问题，对电子证照制发质量进行抽查审核，督促有关部门对发现的问题及时整改。（责任单位：各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门）

　　（五）简化电子证照核验。各级政务部门要推动政务服务事项所需电子证照及相关信息在线授权、调用、获取、流转、核验、存档，支撑企业和群众办事所需信息“自动填”、所需证照材料“免提交”。企业和群众线上办事时，可通过一体化政务服务平台，实人实名在线调用电子证照及相关信息；线下办事时，可使用一体化政务服务平台，授权窗口工作人员调用办事所需的电子证照及相关信息，或直接使用“豫事办”APP、小程序或国家部委、省直部门垂直管理业务办理系统移动端APP、小程序电子亮证供窗口工作人员核验。对实现“免证可办”的政务服务事项，各级政务部门要及时修订完善办事指南，对免提交的证照材料标注“免”字标签，并在线上线下服务渠道同源发布、同步更新,同时保留持实体证照线下办事方式，供企业和群众自愿选择，满足老年人、残疾人等特殊群体办事需要。（责任单位：市政务大数据局牵头；各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门落实）

　　（六）拓展“免证可办”范围。各级政务部门要持续推进本部门电子证照标准化制发，推动免提交实体证照范围向所有有效电子证照、证明和材料拓展。各级政务部门要积极推进本部门政务服务事项电子证照应用尽用和无感调用核验，对照滚动发布的可用电子证照清单，每年6月底前更新填报本部门“免证可办”事项，提交市政务大数据局审核，并滚动更新发布“免证可办”事项清单。各级政务部门要积极推进电子证照在行政执法领域和社会化生活场景中的应用，实现“电子亮证、扫码核验”和实体证照免提交。（责任单位：市政务大数据局牵头；各县(市、区)人民政府，平原示范区、新乡高新区、新乡经开区管委会，市直各相关部门落实）

　　三、保障措施

　　在新乡市大数据综合服务监管体系建设工作领导小组领导下，组建由市政务大数据局、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、资源和规划局、住建局、交通运输局、水利局、卫健委、市场监管局等部门有关负责同志组成的新乡市政务服务事项“免证可办”工作专班，建立常态化对接沟通机制，统筹推进政务服务事项“免证可办”工作，协调解决工作推进中的困难和问题。各县（市）、区要建立健全相应工作机制，扎实推进本辖区政务服务事项“免证可办”工作。

　　联系人：陈  鹏（业务支撑）    3077696

　　张  宇（技术支撑）    15836536054

　　附件：附件1：第一批可用电子证照清单.xls  附件1：第一批可用电子证照清单.xls

　　附件2：第一批“免证可办”政务服务事项清单.xls  附件2：第一批”免证可办“政务服务事项清单.xls