各处、金融信息中心：
为了贯彻落实省委省政府优化营商环境决策部署和2023年全省优化营商环境加快项目建设大会精神，按照省营商环境建设办公室工作安排，结合工作实际，特制定《2023年营商环境优化提升实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：2023年营商环境优化提升实施方案
吉林省地方金融监督管理局
2023年6月20日
附件
2023年营商环境优化提升实施方案
一、工作目标
为了贯彻落实省委省政府优化营商环境决策部署和2023年全省优化营商环境加快项目建设大会精神，按照省营商环境建设办公室工作安排，进一步优化金融营商环境，对标先进地区，降低企业获得信贷难度和成本，提高融资便利程度。
二、工作措施
（一）不断提升政务服务水平
1．深入推进“放管服”改革。严格落实国务院、省政府推出的各项简政放权新举措，及时做好取消、承接、下放工作。对于已经确定的行政职权要严格遵守国家和省里的法规规章，有调整的要及时修改，坚决保证各项进厅事项有法可依、有法必依。（责任处室：行政审批办公室）
2．持续优化政务服务。为办事企业和群众提供更有针对性的服务，帮助企业和群众排忧解难。全面落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，提升行政审批“一站式”服务功能。落实政务服务“好差评”制度，做好项目受理工作。（责任处室：行政审批办公室）
3．推进科技赋能。利用吉林金融网、省政务服务网、吉事办小程序等数据资源，做好办事指南等信息分享工作。同时，配合省政数局、省市场监管厅等部门做好信息收集公示工作，完善大数据模型，让办事企业和群众更好地了解办事指南和相关信息。（责任处室：行政审批办公室）
（二）不断扩大资金投放规模
4．保持信贷总量稳定增长。推动各银行机构紧盯目标、全力挖潜，督促金融机构信贷早投放、多投放、快投放，力争全年信贷增长1800亿元。综合运用好再贷款再贴现等货币政策工具，拓宽金融机构资金来源，力争全年再贷款、再贴现投放量分别达到300亿元和100亿元。（责任处室：政策法规处、银行保险处）
5．优化信贷期限结构。鼓励各银行机构不断优化贷款结构，加大对中长期贷款的支持力度，为项目建设提供长期稳定的资金支持。力争全年制造业中长期贷款同比增长超过7％。（责任处室：银行保险处）
6．发挥保险公司长期资金优势。完善保险资金运用项目储备库，制定印发《2023年保险资金融资需求手册》，不断扩大保险资金运用规模。持续扩大险资运用，新增险资投放50亿元以上。（责任处室：银行保险处）
（三）稳步增强资本市场融资能力
7．大力推进企业上市。深入实施“吉翔”计划，实施省级上市分阶段资金奖补，依托沪北深交易所和全国股转公司驻吉服务基地，服务在审和辅导备案企业，力争2023年新增上市企业“保5争9”，证券交易额增速保持全国首位。（责任处室：证券市场处）
8．聚焦重点拟上市企业强化扶持。从省内优质券商等中介机构，筛选知名资本市场专家，成立省级企业上市工作专班，为推动全省上市工作提供智力支持。（责任处室：证券市场处）
9．发挥区域性股权市场作用。加快推动吉林股权交易所建设完善“专精特新”专板，鼓励“专精特新”企业在吉林股权交易所挂牌展示。（责任处室：证券市场处）
（四）不断提升服务企业融资质效
10．开展“金润吉林”行动。扩大对“专精特新”、科技创新、新型农业经营主体、汽车产业、医药健康、冰雪旅游等领域信贷投放，围绕产业链、创新链细化银企精准对接服务，力争全年“专精特新”企业贷款余额增长超过50％，普惠小微贷款增速超过12％。（责任处室：融资服务处）
11．发挥“金融援企机制”作用。充分发挥省市县三级金融援企机制效能，综合采用项目精准推荐、金融产品路演、重点项目展示、现场银企对接等形式，分行业分区域开展特色化、专业化的融资服务对接活动，2023年度全省开展精准服务对接活动不少于400场，向金融机构推荐优质融资需求企业（项目）不少于5000个。（责任处室：融资服务处）
12．优化融资对接平台增质效。丰富完善“吉企银通”平台首贷、个转企、“专精特新”、供应链金融、创新创业等服务专区，力争全年“吉企银通”平台新增投放超过320亿元。推广“电e金服”平台，平台累计向产业链上下游实体企业放款金额力争突破180亿元。（责任处室：融资服务处）
（五）不断提升乡村振兴服务水平
13．加强重点领域金融服务。聚焦“千亿斤粮食”产能提升工程、“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程等重点领域，强化人员配置，健全工作体系，创新金融产品，扎实做好与各级政府、涉农产业部门签订的合作协议内容。全年涉农贷款增速保持合理增长，肉牛贷款年末余额力争达到300亿元。（责任处室：农村金融处）
14．加大涉农金融服务平台建设。支持金融服务企业运用大数据、互联网等新兴技术，强化科技赋能，拓展服务内涵，便捷金融机构服务乡村振兴渠道。省农村金融综合服务公司向农村地区延伸信贷、保险等金融信息服务，年度对接融资规模达到30—35亿元。（责任处室：农村金融处）
15．优化农村金融生态环境。加强部门信息共享，发挥工作合力，推进金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境。加快推进农村信用体系建设，全面开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，推动农村信用体系建设样板村落地，发挥信用信息服务农村经济主体融资功能。（责任处室：农村金融处）
（六）加快重点领域金融改革创新发展
16．加快四平市普惠金融改革试验区申建步伐。坚持“边申边建”原则，组织协调各方对《吉林省人民政府关于设立四平市普惠金融改革试验区的请示》中拟试验项目开展推进工作。加强与人民银行总行沟通协调，争取《吉林省四平市普惠金融改革试验区总体方案》早日获批。（责任处室：农村金融处）
17．加快长春市绿色金融改革创新试验区申建步伐。坚持“边申边建”原则，加紧推动建立绿色项目库；探索建立企业碳账户体系；设立绿色产业基金，构建绿色金融发展的贷款贴息、风险补偿、费用补贴、创新奖励等财政激励机制。加强与人民银行总行沟通协调，争取《吉林省长春市绿色金融改革创新试验区总体方案》早日获批。（责任处室：政策法规处）
三、工作要求
18．提高思想认识。充分认识优化营商环境的重要意义，围绕省委、省政府优化营商环境的决策部署，聚焦金融服务实体经济的薄弱点，加强组织领导，强化责任担当，明确责任部门，确保各项工作有序推进、有效落实。
19．形成工作合力。优化营商环境涉及面广，要加强与省营商环境办公室、人民银行长春中心支行、吉林银保监局、各市（州）金融办的沟通联系，共同协商解决工作中出现的难点堵点。
20．加强舆论宣传。充分利用各类媒介，及时发布工作动态，广泛宣传优化营商环境的政策措施、先进典型和经验做法，及时报道企业和群众关注的热点问题，有效提升政策覆盖面，提升政策影响力。
