为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，围绕市委“一五二三四”战略部署，根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市营商环境支撑行动方案（2023-2025）的通知》（莆政办〔2023〕19号）要求，市市场监管局起草了《莆田市市场监督管理局关于印发优化营商环境支撑行动方案的通知》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。如有相关意见建议，请于2024年12月8日前通过电子邮件发送至312923724@qq.com。
附件：《莆田市市场监督管理局关于印发优化营商环境支撑行动方案的通知》（征求意见稿）
莆田市市场监督管理局
2024年12月2日
莆田市市场监督管理局关于印发
优化营商环境支撑行动方案的通知
（征求意见稿）
各县（区）局、分局，市局相关科室、执法支队：
现将《莆田市市场监督管理局优化营商环境支撑行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
莆田市市场监督管理局
2024年12月 日
莆田市市场监督管理局
优化营商环境支撑行动方案
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府的工作要求，围绕市委“一五二三四”战略部署，根据《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市营商环境支撑行动方案（2023-2025）的通知》（莆政办〔2023〕19号）要求，结合我市市场监管工作实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》《莆田市人民政府办公室关于印发莆田市营商环境支撑行动方案（2023-2025）的通知》，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设绿色高质量发展先行市提供有力的支撑。
二、重点任务
（一）持续推进“高效办成一件事”改革。坚持问题导向和目标导向相结合，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，把握切入点、找准发力点，加强与市政务服务中心和相关职能部门的配合，全力推进“企业信息变更”“开办餐饮店”“企业注销登记”“企业迁移登记”等4个“一件事”改革，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。（责任科室：注册审批科）
（二）持续开展个体工商户分类精准帮扶。着眼个体工商户持续健康发展，注重质量和效益，以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制作用，开展个体工商户“名特优新”分类认定，加强政策精准供给和梯次培育帮扶，不断提升个体工商户稳定经营能力，提高个体工商户总体活跃度和发展质量。（责任科室：注册审批科）
（三）持续开展信用修复服务。压缩信用修复办理时限，推行“免见面”线上信用修复工作法，实行行政处罚信用修复即时告知，开展企业年报一般信息“容错修复”，探索完善信用修复容缺办理，通过信用修复有效降低企业信用风险，解决企业对公账号冻结、招投标受限、无法参与评先评优等问题，进一步提高企业竞争力。（责任科室：信用监管科）
（四）持续加强知识产权全链条保护。始终坚持把创新作为第一动力，加快推进以专利为核心的创新成果转化运用，培育新质生产力，推进知识产权高质量发展。开展重点企业点对点巡回指导，提高专利密集型产品备案数量、专利质押融资惠及企业数。完善专利质押融资的部门协同机制，推进各县区定期组织银企对接会，沟通协调市担保公司结合“白名单”等融资平台推进专利质押融资工作，推动更多的“专利”变“红利”、“知产”变“资产”。完善知识产权纠纷调解机制，加强与市法院沟通联系，落实诉调对接、联动协作、业务研讨交流等工作机制，促进知识产权侵权纠纷调解。完善市、县（区）两级知识产权快速协同保护体系，在重点行业协会设立知识产权人民调解工作室，靠前调解，方便企业维权，服务企业发展。（责任科室：知识产权运用科、知识产权保护科、商标科、知识产权发展保护中心）
（五）持续深化产业链供应链质量赋能。发挥质量基础设施效能，分县区选取重点产业链供应链，绘制质量图谱，聚焦产业链供应链重大质量瓶颈问题，联动实施质量、标准、品牌战略，深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，实现上中下游各环节质量联动发展，点线面各层级质量协同共进。（责任科室：质量发展科）
（六）持续开展计量服务行动。提升计量科技创新能力，优化计量服务供给，完善计量监督管理，加快计量协同融合，常态化开展“计量服务中小企业行”活动，持续推进“中小企业计量伙伴计划”，持续推广农贸市场诚信计量“四个有”模式，推进现代化计量治理能力和治理体系建设，形成全社会共建、共治、共享的计量发展新格局。（责任科室：计量科）
（七）持续开展涉企违规收费整治。督促相关部门落实涉企收费政策文件，坚决制止违法违规设立收费项目。多途径收集涉企违规收费问题线索，形成重点检查清单，提高专项整治的靶向性和针对性。推进全面排查与重点抽查相结合，加强对重点行业和关键领域的收费行为的抽查力度。推进跨部门协作联动，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，加大对涉企乱收费行为的惩戒力度，切实帮助企业减轻负担。（责任科室：价格监管科）
（八）持续开展公平竞争审查。完善公平竞争审查工作机制，加强公平竞争审查刚性约束，引入第三方评估机构，持续对涉及经营者经济活动的政策措施开展清理，重点清理招商引资（含财政奖补）、特许经营、招标投标、政府采购等领域的违反公平竞争的政策措施，及时纠正存在排除、限制竞争问题的条款，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，全力推进全国统一大市场建设。（责任科室：反不正当竞争科）
（九）持续推行柔性执法。贯彻落实《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单》，建立健全《莆田市市场监管领域行政执法裁量不予处罚和减轻处罚清单》，大力推行柔性执法，做到宽严相济，过罚相当。严格实施省市场监管局和省药监局行政处罚裁量权适用规则，统一办案行政处罚规则，组织开展疑难案件研判，推行指导性案例，实现“类案同罚”。完善小作坊小餐饮小摊贩（简称“三小”）食品案件适用减轻处罚意见，进一步明确“三小”主体减轻处罚适用情形和减轻幅度，为小微主体的生存创造良好环境。（责任科室：法规科）
（十）持续推进食品安全监管现代化改革。依据企业信用风险等级精准确定检查频次，按照层级、风险、检查事项复杂程度对检查任务进行整合，从检查对象选取、检查方式优化、检查质量提升、检查结果运用等四个环节综合发力，通过智慧监管系统完成检查任务派发、接收、执行、录入工作，进一步优化食品安全监管领域协同监管机制，实现“进一次门、查多项事”，解决企业频繁接受检查、迎检负担较重的问题，实现企业负担和基层负担“双减”的效果。（责任科室：食安协调科）
三、工作要求
1.加强组织领导。优化营商环境是应对经济下行压力、提振经营主体信心的重要举措，也是激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。各单位要严格落实“一把手”负责制，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，做到守土有责、守土负责，坚持企业需求导向，创新工作机制，切实提升经营主体的获得感。
2.强化责任落实。各单位要立足自身职责，主动融入优化营商环境工作，相互配合、协同高效，增强政策融合整合效应。要重点抓好开办企业、市场监管、知识产权创造运用保护等三个营商环境考评指标提升工作，加强统筹协调和监督检查，对落后指标单位予以重点提醒督促，确保指标排名全省前列。
3.鼓励创新敢为。各单位要立足工作实际，围绕发展所需、市场所盼，针对市场主体反映强烈、影响一流营商环境建设的重点难点和堵点问题，深入分析原因，精准制定政策。要通过抓示范引领，大处着眼，小处着手，在某一领域、某一个工作要点上进行先行先试，以点带面推动工作落实。要强化工作宣传，及时解读政策措施，广泛宣传好的经验做法和工作成效，形成良好工作氛围。
附件：优化营商环境支撑举措清单
优化营商环境支撑举措清单
