各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2025年1月16日
推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施
为深入贯彻落实市委十届九次全会暨市委经济工作会议精神，抢抓机遇、提振信心，稳定预期、激发活力，进一步巩固和增强经济稳中向好发展态势，推动2025年第一季度全市经济实现“开门红”，根据《河南省人民政府办公厅关于印发推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知》（豫政办明电〔2025〕1号），制定提振消费、项目建设、企业降本增效、惠民生、保安全等政策措施。
一、坚持和完善经济运行周会商、月调度、季汇报机制，紧盯主要经济指标及先行指标，精准调度到具体行业、企业、项目上，力争第一季度生产总值增长7%左右。（责任单位：市有关部门，各县区政府、管委）
二、用足用好国家消费品以旧换新接续政策，推动以旧换新扩领域、扩品类、扩规模，将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围。优化资金补贴审批发放流程，将以旧换新工作从申请审核到资金发放全流程时间控制在10个工作日以内。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局）
三、落实国家、省提振消费专项行动，研究出台激发消费活力促进消费增长针对性措施，把促消费与惠民生紧密结合起来，聚焦汽车、家电、商超、餐饮、成品油等领域，开展新春年货节、一刻钟便民生活节等各类促消费活动30场以上。（责任单位：市发展改革委、市商务局）
四、出台我市加快服务业高质量发展政策措施，提质发展金融服务、现代物流、科技服务、高端商务服务，推动生产性服务业高端化发展；丰富住宿餐饮供给，促进生活性服务业品质化发展。（责任单位：市发展改革委、市政府办公室、市交通运输局、人行鹤壁市分行、鹤壁金融监管分局、市科技局、市商务局、市住房城乡建设局）
五、举办好民俗文化节等系列文旅活动，组织旅游景区、星级饭店推出打折等优惠活动。第一季度推出民俗庙会、沉浸式演艺等活动40场以上。围绕“诗画鹤壁·封神之地”品牌，推出系列精品文旅线路，持续开展宣传推广。（责任单位：市文化广电旅游局，有关县区政府、管委）
六、落实房地产存量和增量支持政策，出台促进我市房地产市场平稳健康发展的政策措施，打好减税、降费、信贷、落户、入学促销“组合拳”。用好地方政府专项债券、保障性住房贷款支持盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策，3月底前将符合条件的在建房地产开发项目纳入房地产融资“白名单”。（责任单位：市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革委、市自然资源规划局、鹤壁金融监管分局、人行鹤壁市分行）
七、开展招商引资“大走访、大拜访、大推介、大联谊”活动，第一季度新签约亿元以上项目50个以上、新落地亿元以上项目38个以上。完善“稳存量、扩增量、挖潜力、解难题”四个清单调查制度，建立外贸运行预报、预测、预警“三预”机制，强化部门联动，加强业务指导，推动货物贸易进出口稳定增长。（责任单位：市商务局，各县区政府、管委）
八、开展“项目建设质量提升年”活动，印发2025年市重点项目清单，明确重点项目推进节点，加快规划、用地、环评等前期手续办理，第一季度完成年度投资计划的30%以上。（责任单位：市发展改革委、市有关部门）
九、加快推进2024年“两重”项目建设，加强工作调度，强化协调服务，力争2025年第一季度完成全年计划投资的30%以上。对标对表国家最新政策方向，建立2025年“两重”项目储备库，加快推进前期工作，争取更多项目纳入国家“大盘子”。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、管委）
十、以落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等为重点，做实做细前期工作，完善高质量项目储备库，保持谋划储备项目30个以上。（责任单位：市发展改革委、市有关部门，各县区政府、管委）
十一、抢抓城中村改造扩围政策机遇，对列入2025年计划的城中村改造项目，加快项目立项审批、土地征迁、招投标等前期工作。完善配套政策，出台我市城中村改造专项借款资金使用管理规定。（责任单位：市住房城乡建设局）
十二、做好2025年专项债项目谋划储备工作，积极争取新增地方政府债券额度，推动新增专项债券优先保障全市重点项目，早发快发，尽早发挥效益。（责任单位：市财政局、市发展改革委）
十三、规范实施政府与社会资本合作新机制项目，支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金，储备一批拟向民间资本推介的优质项目。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化广电旅游局）
十四、落实重大项目“白名单”制度，实施项目审批“绿色通道”、联审联批等机制。2025年第一季度先行预支土地计划指标，确保重要项目用地即报即批、应保尽保。在确保完成能耗强度下降目标任务的前提下，以提高能源产出率为导向统筹做好重大项目能耗要素保障工作。实行规划环评与项目环评联动，对符合生态环境保护要求的重大投资项目实行即报即受理即转评估。（责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局）
十五、对2025年第一季度满负荷生产的规模以上工业企业，给予10万元财政奖励；对2025年第一季度满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企业，给予20万元财政奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市税务局，各县区政府、管委）
十六、实施春节午间低谷工业电价政策，将2025年1月28日至2月6日午间11时至14时调整为低谷时段，工业企业午间生产用电执行低谷电价政策。鼓励企业节日连续生产、多消纳新能源电量。（责任单位：市发展改革委、国网鹤壁供电公司）
十七、支持建筑业企业高质量发展，以培育壮大本土建筑企业为重点，助力企业挖潜增效、做大做强，推动全市建筑市场平稳健康发展，力争一季度建筑业总产值同比增长5%以上。（责任单位：市住房城乡建设局）
十八、完善市领导、服务管家分包重点企业机制，深入推进政策免申即享，推动企业高端化、智能化、绿色化改造，深化服务内涵，提升助企专业化、精准化。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市有关部门）
十九、健全政企多层次常态化沟通交流机制，召开民营企业座谈会，用好民营经济发展综合服务平台，落实听取、办理、反馈工作闭环，切实帮助企业解决问题。（责任单位：市发展改革委）
二十、规范营商环境投诉举报案件调查处理工作，维护经营主体合法权益，进一步优化营商环境，提振经营主体发展信心。（责任单位：市发展改革委）
二十一、开展规范涉企执法专项行动，落实国家、省关于严格规范涉企行政检查的政策举措，完善部门行政裁量权基准制度，印发行政执法规范化工作手册。将信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化精准监管，减少对企业的打扰。推行包容审慎监管执法，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚。开展跨部门综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”。（责任单位：市司法局、市市场监管局、市行政审批和政务信息管理局）
二十二、全方位开展支持小微企业融资工作，持续推进“千企万户大走访”活动，实行周通报和月调度工作机制，扎实开展小微企业融资项目推介服务，健全“红黄绿灯”工作机制，鼓励银行早介入、优服务、快授信、即放款，持续提升“两个清单”数量和银行信贷投放量，力争一季度末小微企业累计贷款总额达60亿元。（责任单位：市发展改革委、鹤壁金融监管分局、市政府办公室、人行鹤壁市分行）
二十三、对全市地方法人金融机构发放符合支农支小再贷款使用条件的贷款，按一定比例予以再贷款支持，对涉农票据、小微企业票据、民营企业票据和直贴票据优先办理再贴现。（责任单位：人行鹤壁市分行）
二十四、对相关金融机构发放的符合科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、普惠养老专项再贷款使用条件的贷款，按照一定比例给予再贷款支持，2025年第一季度新增本外币各项贷款50亿元。（责任单位：人行鹤壁市分行、市政府办公室）
二十五、做好降本增效工作。引导规范金融机构主动降低贷款利率，继续做好压降融资成本工作，减轻实体经济资金成本，激发市场活力。（责任单位：市政府办公室、人行鹤壁市分行）
二十六、因墒因苗抓好春季麦田管理，加强部门联动和技术会商，科学运筹肥水，实现促弱控旺稳壮，同时做好冬春连旱和倒春寒等灾害性天气应对工作。加快推进高标准农田项目建设，力争2024年3万亩高标准农田项目2025年第一季度完成建设任务90%，2025年5.85万亩高标准农田新建项目和6.9万亩改造提升项目第一季度开工建设。做好畜产品、水产品、蔬菜等重要产品稳产保供工作。加大牛羊养殖支持力度。（责任单位：市农业农村局，有关县区政府、管委）
二十七、强化重点企业用工保障，统筹做好重点群体就业工作，2025年第一季度举办各类招聘活动30场以上、发布就业岗位1万个以上，城镇新增就业1万人以上，完成职业技能培训5000人、新增高技能人才2000人。持续深入开展高校书记校长访企拓岗促就业专项行动，引导高校和企业建立就业合作，为毕业生挖掘更多岗位资源。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育体育局）
二十八、用足用好隐性债务置换政策，切实降低流动性压力和利息支出成本，带动全市存量债务降息。（责任单位：市财政局）
二十九、严格落实“三保”预算管理和执行机制，加强城乡低保对象、残疾人、孤儿、独居老人等困难群体生活保障。扎实推进城镇燃气、电动自行车等“一件事”全链条安全监管，强化消防、工矿、危化、交通运输、烟花爆竹等重点领域安全综合治理，加强冬春火灾防控，坚决防范和遏制各类事故发生。（责任单位：市财政局、市民政局、市安全生产和防灾减灾救灾委员会成员单位）
各县区各部门要深刻认识做好第一季度经济工作的重要性、紧迫性，增强机遇意识、拼抢意识，推动政策靠前发力、项目靠前实施、措施靠前落地。要加强宣传解读、业务指导、跟踪调度，推动形成工作合力。要结合实际细化具体措施、健全推进机制，上下联动、协同发力，确保政策尽早落实发挥效益。
以上政策措施自发布之日起实施，有效期至2025年3月31日。
