各相关单位：
《北京经济技术开发区2025年进一步优化营商环境十大行动方案》已经北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京经济技术开发区营商环境建设工作领导小组
2025年1月15日
北京经济技术开发区2025年
进一步优化营商环境十大行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于国家级经济技术开发区工作重要指示精神，全面落实市委市政府优化营商环境决策部署，立足高精尖产业主阵地功能定位，大力发展新质生产力，打造更具创新活力的营商环境先锋示范区，为建设国际一流高端产业综合新城提供有力支撑，提出如下行动方案。
一、实施主导产业聚链行动，提升集群发展竞争力
聚焦国家战略和四大主导产业，发挥链主企业引领带动作用，促进产业链聚合提升，实现产业集群发展。一是强化链主企业主体地位，支持链主企业牵头组织产业链攻关任务，加强部市协同和跨区协调，确保重点产业链供应链安全韧性（责任部门：科技产业局；信息技术局、生物和健康局、智能制造局、汽车和新能源局、市自动驾驶办、市集电重大办、宣传文化部，以下简称“各产业部门”）。二是以链主企业需求为导向“一链一单”支持链主企业招引强链补链延链项目，用好产业基金+资本招商模式，带动产业链上下游企业集聚发展，增强产业链韧性（责任部门：各产业部门）。三是完善优质企业培育体系，实施“千企跃升”行动，筛选1000家高成长企业作为基金投资和服务包储备企业，加快培育一批产业领军企业（责任部门：科技产业局、各产业部门；配合部门：财政国资局、营商环境局）。四是打造亦城产业集群品牌，建设产业特色展示空间，集中宣传推介企业创新产品、特色服务、品牌形象等，以产业集群优势助力企业品牌推广（责任部门：各产业部门）。五是持续办好世界机器人大会、世界智能网联汽车大会、北京微电子国际研讨会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛等国际性会议活动，联通全球政企和行业资源，加速产业集群发展（责任部门：各产业部门）。六是打造“亦城企业交易会”品牌，每年组织不少于20场“我为企业找资本、募人才、拓市场”分产业主题活动，畅通企业交流合作渠道（责任部门：商务金融局、组织人事部、科技产业局；配合部门：各产业部门）。
二、实施未来产业育新行动，激活产业发展新功能
聚焦经开区自有主赛道加快布局新产业、占领新赛道，因地制宜打造新质生产力产业创新示范区。一是积极争创国家未来产业先导区试点，强化商业航天、人工智能、人形机器人、合成生物等领域发展基础，打造一批未来产业育新基地（责任部门：科技产业局、各产业部门）。二是加大白菜心工程布局力度，鼓励领军企业组建创新联合体，支持企业聚焦国内空白重大整机装备、关键短板装备、基础软件等薄弱领域，加快实现攻关突破（责任部门：科技产业局、各产业部门）。三是强化与“三城”协同创新联动，探索打造“三城一区”融合创新平台，深化与大院大所成果转化中心交流合作，支持企业与国家实验室、全国重点实验室深化合作，年内实现“三城”科技成果在亦庄落地转化超过170项（责任部门：科技产业局）。四是强化标准研制引领，畅通企业参与国际国内标准研制渠道，支持企业参与自动驾驶、人工智能、具身智能等领域标准研制，提高国际话语权和产业影响力（责任部门：科技产业局、各产业部门）。五是营造创新友好型发展环境，优化新业态新领域市场准入环境，以应用场景为牵引完善相关制度细则，完善监管沙盒机制，实施包容审慎监管，促进新产业新业态落地发展，打造创新创业首选地（责任部门：行政审批局、综合执法局；配合部门：各产业部门）。
三、实施专业服务聚合行动，夯实制造产业强支撑
聚焦以创新为主线的生产性服务业，做强做优制造业高质量发展支撑力，加快打造新的经济增长极。一是大力引进信息、科技、商务、产业金融、交通运输与现代物流等行业企业，支持企业“小升规”“规做强”（责任部门：信息技术局、科技产业局、商务金融局、城市运行局；配合部门：经济发展局）。二是做优做强科技服务，重点打造构建全领域研发设计与工程技术服务体系，支持高校院所、企业、新型研发机构等建设专业化“一站式”产业服务平台，为企业提供全流程专业服务（责任部门：科技产业局）。三是发挥数据基础制度先行区优势，推动消费、汽车、文化、空天等一批行业数据空间建设，加快培育一批服务类数商，为企业提供集高质量数据、高性能算力、国产软硬件适配、模型评测、行业应用等一体化服务，持续推动数据跨境传输便利化改革（责任部门：信息技术局、营商环境局；配合部门：商务金融局）。四是发挥全市最大的两业融合示范区优势，探索建立具有亦庄特色的两业融合新机制、新模式和新业态，累计支持培育不少于10家市级和区级两业融合试点企业，推动先进制造业和高端服务业深度融合（责任部门：经济发展局）。五是降低全社会物流成本，推动亦庄新城马驹桥物流基地转型升级，支持运输、仓储、配送等企业实施数字化改造、智慧化升级和服务创新，打造智慧物流高地（责任部门：商务金融局；配合部门：经济发展局、科技产业局、开发建设局、城市运行局、规自分局、土储建设中心）。
四、实施聚才汇智领航行动，打造人才发展新高地
坚持“人才是第一资源”，以人才品牌为引领，健全认定、引进、培育、服务的全链条人才工作体系，高水平打造人才发展高地。一是持续打造“亦麒麟”人才品牌，迭代推出“人才十条”政策，完善以百名顶尖和杰出人才、千名行业领军人才、万名青年科技人才和卓越工程师为代表的人才梯队建设，提升区域人才核心竞争力（责任部门：组织人事部）。二是拓宽人才认定方式，试点“举荐认定制”，将对企业影响显著、掌握核心技术的各类核心骨干人员纳入人才政策体系中予以支持保障，实现特殊人才应识尽识（责任部门：组织人事部）。三是扩展人才引进渠道，整合现有各类招聘渠道，打造经开区统一的线上招聘平台（责任部门：社会事业局、人力社保中心），持续汇集侨智、发挥侨力，依托全球校友会之家，加强经开区与国内外高校链接，吸引海内外优秀人才入区发展（责任部门：组织人事部、总工会）。四是完善产业人才培养体系，实体化运行北京集成电路产教融合基地，在生物医药、机器人等领域推广产教融合基地模式，为企业培养更多本土高端产业人才（责任部门：市集电重大办、生物和健康局、智能制造局；配合部门：组织人事部、社会事业局）。五是优化人才服务模式，开设人才综合窗口（责任部门：组织人事部、营商环境局），推出“亦城人才卡”，为人才在子女入学、绿色就医通道、住房保障、金融授信、国际互联网等方面提供集成服务（责任部门：组织人事部）。
五、实施产业金融赋能行动，注入发展金融“活水”
加强金融要素保障，实施产业金融倍增计划，充分发挥基金、信贷、政策、服务等资源优势，扎实做好金融“五篇大文章”，赋能实体经济高质量发展。一是挂牌金融产业园，鼓励各类金融机构、创投资本机构等入园发展，升级金融综合服务平台，探索为企业提供供应链融资、碳资产质押贷款、投贷联动、并购融资等创新产品和服务，打造产业金融创新示范区（责任部门：商务金融局）。二是打造千亿级政府投资引导基金集群，支持企业全生命周期发展。用足用好首期百亿政府引导基金，撬动形成包含种子基金、科创基金、人才基金、产业升级基金、AIC基金和市场化投资基金等超500亿元基金群合力，共同支持企业拔节成长。设立第二期百亿规模政府引导基金，布局并购基金、医药产业专项基金，深化与国家级、市级基金机制性协同，争取对区内企业更多支持（责任部门：财政国资局、各产业部门）。三是持续完善企业上市服务体系，发挥北交所经开区服务基地、经开区产业创新促进会等作用，为区内企业提供覆盖上市全链条的服务保障，推动优质企业上市发展（责任部门：商务金融局）。四是支持企业开展高质量知识产权创造，实施知识产权资产支持专项计划，年内启动发行储架总规模20亿元的知识产权证券化产品，为企业提供高效率、低成本、创新式的多元化融资方式（责任部门：科技产业局）。五是建立小微企业融资协调机制，完善小微企业增信体系，拓宽1亿元风险补偿资金池补偿范围，探索与国有大行建立风险补偿专项资金，多措并举推动解决小微企业融资难、融资慢问题（责任部门：经济发展局、商务金融局、财政国资局；配合部门：各产业部门）。
六、实施产业空间增效行动，释放产业发展新势能
科学合理规划管理土地资源，创新土地供应和利用方式，不断提高土地、住房等要素配置精准性和利用效率，为企业发展提供空间要素支撑。一是加大土地空间供给力度，年内安排100公顷土地供应，积极探索低效用地盘活新路径，编制片区更新方案，通过城市更新盘活低效用地100公顷（责任部门：开发建设局）。二是优化工业用地兼容管理，探索建立土地性质转换机制，实施工业用地提质增效、工业用地分级管理，探索专精特新企业联合参与工业用地招拍挂的土地供应模式，提升土地精细化管理水平（责任部门：开发建设局、规自分局）。三是鼓励营商环境示范园区划定总面积不低于20%空间作为工业限价房，按照不高于市场价格70%标准出租给中小微制造业企业，降低企业经营成本（责任部门：科技产业局）。四是规划亦庄新城新扩区产业基础设施，加快推动道路、电力、供水、污水等配套项目建设，开展花园城市示范产业街区项目建设，保障产业项目落地，提升居民生活品质（责任部门：经济发展局、开发建设局、城市运行局、生态环境局、土储建设中心；配合部门：规自分局）。
七、实施开放合作拓界行动，构建畅联共赢新局面
主动对标国际高标准经贸规则，发挥“六区”政策叠加优势，搭建更多更优高水平对外开放平台，推动高端资源“引进来”和优质产能“走出去”双向赋能，打造国际合作新标杆。一是发挥“两区”制度创新机制优势，在生物医药特殊物品、医疗器械进口监管、再制造产品进口等方面,持续深化“双高”检验模式和“两验一评”监管模式，探索建立多部门联合监管机制，以制度模式创新赋能产业创新（责任部门：商务金融局、亦庄海关、生物和健康局）。二是加快亦庄综保区封关运营，年内为企业定制10万平方米保税制造、保税研发、保税物流等共享空间，强化属地与口岸联动，探索与天津港建立“城市货运”直通模式、与民航局建立“前置货站”，支持货物集拼集运，降低区域生产配套成本（责任部门：商务金融局、亦庄海关）。三是支持外资企业落地发展，坚持内外资一致，保障外商投资企业依法参与政府采购、标准制定和平等享受支持政策，积极落实电信、医疗、教育等领域的开放试点，发布经开区外商投资白皮书，在关税计算、商事认证、国际仲裁、涉外人才等方面为外资企业提供“管家式”全周期服务，打造外商投资首选地（责任部门：商务金融局、行政审批局）。四是实施亦城企业出海支持计划，全面丰富“借船出海”模式,加大“抱团出海参展+境外组团招商”的频次、规模和范围，推动建设企业出海综合服务平台，一站式提供ESG建设、知识产权保护、海外维权等特色服务，助力企业拓展国际市场（责任部门：商务金融局；配合部门：经济发展局、科技产业局）。五是推进跨区协同发展，加快京津冀“六链五群”产业图谱落地，强化与内蒙、津冀地区能源协同，为企业提供不低于10亿度绿电供给（责任部门：经济发展局、汽车和新能源局）。强化三区协同服务工作机制，推动实现新扩区“白名单”企业“审批、监管、执法”一体化管理（责任部门：经济发展局、行政审批局、综合执法局），发布亦城机遇清单，鼓励经营主体共同参与亦城建设，共享亦城发展红利（责任部门：营商环境局）。
八、实施全域数智转型行动，打造城市竞争新优势
发挥数据基础资源优势和创新引擎作用，加速全域应用场景开放，以场景创新牵引产业发展，加快打造“双智融合”示范区。一是夯实新型数据基础设施，布局超万P高性能算力，建设全国领先的人工智能数据训练场，升级公共数据训练基地，实施IPv6全覆盖专项行动，推动智慧城市底座与智能网联建设一体联动（责任部门：信息技术局、营商环境局）。二是推动规模以上工业企业、专精特新制造业企业实施“智改数转网联”，开展企业数字化摸底诊断，培育一批“工赋链主”企业（责任部门：科技产业局；配合部门：各产业部门）。三是推进全域人工智能之城建设，面向全球创新企业发布场景机会清单，探索“场景创新合伙人”机制，为企业提供多元化场景服务（责任部门：信息技术局）。四是围绕高质量生产、高品质生活、高效能治理开展标杆场景应用示范，打造医疗健康、交通出行、汽车座舱、城市治理等人工智能标杆场景（责任部门：信息技术局、营商环境局），建设惠企政策大脑，率先落地智能询策、智能评策等场景（责任部门：营商环境局），在机器人、自动驾驶等领域探索实施“AI+非现场监管”（责任部门：综合执法局、营商环境局；配合部门：智能制造局、市自驾办）。
九、实施为企服务集成行动，提升市场主体获得感
完善自底向上、上下融通的亲商宜商服务体系，发挥企业版接诉即办机制优势，持续深化亦企服务港改革，实现“有事必应，无事不扰”。一是保持政策延续性和稳定性，年内迭代出台开门红、科创二十条2.0、医药健康2.0等领域惠企政策（责任部门：科技产业局、营商环境局）。优化政策服务，在政策制定、兑现、评估各环节充分听取企业、公众意见，以企业视角做好政策解读，持续扩大免申即享范围，进一步压缩政策兑现周期，切实提升企业对政策满意度（责任部门：营商环境局）。二是严格规范涉企行政检查，深化一体化综合监管，探索实施“数字赋能+流程再造+延伸服务”智慧监管模式，实现无处不在、无事不扰（责任部门：综合执法局）。加强行政检查执法监督，加大对乱检查的查处力度，从严纠治破坏营商环境作风问题，持续推进营商环境优化升级（责任部门：纪检监察工委、社会工作部）。三是进一步降低企业制度性交易成本，加快打造“无证园区”，实施“四个免于提交”改革，首批推出139个改革事项，叠加智能预填预审、“证照0号管家”、“亦址通”地址库等服务能力，让企业群众办事“零负担”（责任部门：行政审批局）。四是持续深化“高效办成一件事”改革，创新自选办、打包办、接力办“三办”模式，率先推动信用修复、道路开口、不动产登记等企业关注的一件事场景落地见效（责任部门：营商环境局；配合部门：商务金融局、综合执法局、行政审批局、经济发展局、土储建设中心、开发区税务局、交通大队）。五是全面实施为企集成服务，推进迎商中心八大服务扩面增效，建设经开区一站式企业服务平台，为企业提供普惠化、增值化、个性化等各类线上服务，降低企业“多头跑动”成本（责任部门：营商环境局）。建立产业部门牵头、审批部门和市政部门配合的项目服务联合体，推行全过程、全方位、全融合“三全”电力增值服务，优化多规会审机制，加速项目落地投产（责任部门：科技产业局；配合部门：各产业部门、经济发展局、行政审批局、规自分局、开发建设局、土储建设中心、生态环境局、城市运行局、亦庄供电公司）。
十、实施城市魅力提升行动，打造宜居宜业新生态
围绕国际化、年轻化、品质化需求导向，以新空间、新业态带动新消费，推进城市品质提升和城市景观建设，加强优质教育、医疗资源供给，打造人城产融合发展的新标杆。一是建设E-sports Park电竞活力街区，做强亦庄电竞品牌（责任部门：宣传文化部、商务金融局；配合部门：开发建设局、城市运行局、行政审批局、规自分局、尚亦城集团）。举办2025年世界超级跑车挑战赛，继续办好中国电竞节超级冠军杯等赛事，打造24小时青年社区，提升城市对年轻人吸引力（责任部门：尚亦城集团、信创园；配合部门：社会事业局、宣传文化部、信息技术局）。二是持续办好“亦庄学院”“大都东南”“泡桐花节”“亦城半马”等品牌活动，推出小米汽车工厂、可口可乐博物馆等一批工业旅游线路，打造“繁星·亦花园剧场”，建设宜业宜游的活力亦城（责任部门：宣传文化部、生态环境局、社会事业局）。三是打造亦城公园IP品牌，以南海子公园为试点，优化露营区经营业态，增设智慧化游玩项目，试点无人驾驶车辆公园环路运行，打造创新型公园消费新场景（责任部门：南海子工作办；配合部门：宣传文化部、行政审批局、市自动驾驶办）。四是大力实施滨水空间开放共享，加速提升通明湖水体水岸空间品质，推动南海子、凉水河水系连通，构建一河三湖蓝绿生态骨架，建设家门口的“微花园”，推出一批主题鲜明的“大师小品”，打造“人、城、境、业、文”高度契合的花园城市（责任部门：生态环境局、规自分局；配合部门：城市运行局）。五是做好国际人才社区建设和服务保障，完善国际人才公寓、人才保租房等多元化人才住房保障体系，年内提供不少于5000套保障性住房（责任部门：开发建设局）。持续做优做好住房建设，打造安全、舒适、绿色、智慧的亦庄“好房子”样板间（责任部门：开发建设局、行政审批局、规自分局）。六是推动新扩区教育赋权，加强优质教育资源供给，推动北京二中（东校区）、北京小学、北京八中、北师大附中等优质学校建设，新增普惠托位230个以上，让亦城学子享受便捷优质教育(责任部门：社会事业局）。七是优化医疗便民服务，加大外资医院招引力度，推动北京儿童医院新院区、路东区社区卫生服务中心落地建设，深化落实医保改革，实现亦庄新城58家医保定点药店信息溯源全覆盖，保障群众家门口购药安全（责任部门：社会事业局、人力社保中心、商务金融局）。
