各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入实施新时代民营经济强省战略，持续优化我市营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，培育和激发市场活力，2025年我市以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题开展营商环境提升行动。经市政府同意，现将《宁德市2025年营商环境提升行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
宁德市全面实施新时代民营经济强省战略领导小组办公室
（宁德市发展和改革委员会代章）
2025年1月27日
（此件主动公开）
宁德市2025年营商环境提升行动实施方案
为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的新思想、新观点、新论断和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，深入实施新时代民营经济强省战略，持续培育和激发市场活力，根据《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，结合宁德实际，2025年以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题开展营商环境提升行动，特制定本实施方案。
一、目标要求
聚焦市场主体关切，推进一批重点领域改革，破解一批堵点难点问题，形成一批创新举措典型，切实提升企业群众获得感和满意度，推动有效市场和有为政府更好结合。
二、重点任务
（一）强化市场体系建设，营造公平高效的市场化营商环境。提高市场准入退出“开放度”，破除市场准入隐性壁垒，深化注册资本认缴登记制度改革和企业注销便利化改革。提高市场竞争“透明度”，建立健全公平竞争审查举报、抽查机制。提高要素流通“便捷度”，强化土地、
人力、资本等生产要素畅通流动。加大新产业新业态制度供给，引育一批核心技术领先、市场影响力大的企业。
（二）深化法治建设，打造公开透明的法治化营商环境。强化法律法规政策协同，落实行政规范性文件、重大行政决策及招商引资协议应审尽审。打造诚信守法营商环境“宁德”样本，探索重点领域诚信建设。深化党政机关“零强制执行”工作机制，及时兑现经营主体胜诉权益。试点推进治理欠薪全域标准化。试点建立辖区企业“零失信”联动机制。争创府院“联合共益执破”机制国家级典型。
（三）推动制度型开放，形成开放包容的国际化营商环境。贯彻执行12项移民出入境便利政策措施，为外籍人才办理签证、停居留、永久居留等提供最大便利。打好新时代新“侨牌”，大力吸引外商投资。加强外资外贸企业的入企法治宣传服务，增强涉外纠纷解决能力。大力推广“出口锂电包装智慧监管”、“智慧属地查检监管”、“智慧电讯检疫”等智慧海关项目的试点应用，创建更加自由便利的外贸环境。支持企业申报港澳、台湾人才项目，推动科技创新和产业创新深度融合，助力两岸融合示范区建设。
（四）加快政府职能转变，建立智慧高效的便利化营
商环境。深化“高效办成一件事”改革，实行综合窗口全覆盖。优化政务服务大厅“绿色通道”，为重大项目和特殊群体提供个性化的帮办服务。构建亲清政商关系，全面推广“益企宁德”企业服务一平台，闭环管理企业诉求。提高惠企政策“供”与市场主体“需”的匹配度，强化政策引导和有效落实。
三、组织实施
（一）开展三大行动。以“益企宁德”大走访深化问题收集，推动惠企政策直达共享。以“营商创优”大比拼深化指标提升，抓好典型经验培育。以“宁商共赢”大宣传营造良好共建的营商环境氛围，提高市场主体满意度。
（二）压紧压实责任。年度工作任务清单实行动态管理。建立“市政府季部署、一级指标牵头单位月协调、责任单位常态化落实”工作推进机制。各县（市、区）、各牵头单位、各责任单位要加强统筹协调，按照责任分工，细化落实具体工作举措，逐月跟踪推进，按时保质完成各项工作任务，及时有效解决企业的急难愁盼问题。及时总结提炼一批可复制可推广的制度创新成果。
（三）强化跟踪晾晒。每季度晾晒各专项行动、各县（市、区）营商环境推进情况和监测督导“问题清单”整改情况。
附件：1.宁德市2025年优化营商环境提升行动第一批重点任务（26项）
