2017年中国政府网站发展研究报告

　　大数据、人工智能、物联网、区块链、虚拟现实等新一波信息技术浪潮的袭来正标志着信息社会的奇点临近，网络空间逐渐成为国家主权的重要部分与公民政治参与的重要场所。《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）等文件的出台，标志着政府网站与政务服务平台的价值与定位正在发生位移迁移，政府信息化与互联网+政务的创新发展面临着重要机遇。

　　如何利用新技术，探索构建可灵活扩展的智慧型网站架构，从“信息”走向“数据”、“服务”和“产品”将成为新的运营视角、新的发展阶段、新的评价体系下各级政府网站亟需面对的重要命题。为推动“互联网+政务服务”背景下我国政府网站发展，提升政务公开绩效与创新政务服务模式，中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合开展“2017年中国政府网站绩效评估”，以第三方视角客观评价当前中国政府网站发展水平，形成《2017年中国政府网站发展研究报告》，旨在为建设整体联动、高效惠民的网上政府奠定基础，为提升政府网络执政水平和在线服务供给能力贡献力量。

　　本报告为研究性报告，仅代表报告编写组观点，各政府部门可根据实际情况参考使用评估结果。我们真诚期待与社会各界同仁交流合作，共同深化对智慧型政府网站建设与发展的研究，与社会共享新知。

　　前  言- 1 -

　　第一章 评估排名- 2 -

　　一、 总体排名- 2 -

　　（一） 国务院组成部门网站- 2 -

　　（二） 国务院其他部门网站- 2 -

　　（三） 省级网站- 3 -

　　（四） 省会及计划单列市网站- 3 -

　　（五） 地市级网站- 4 -

　　二、 单项领先排名- 6 -

　　（一） 信息公开- 6 -

　　（二） 在线服务- 9 -

　　（三） 互动回应- 11 -

　　（四） 数据开放- 14 -

　　（五） 创新发展- 16 -

　　第二章 数据分析- 19 -

　　一、 总体得分情况分析- 19 -

　　（一）平均绩效得分总体概况- 19 -

　　（二）整体阶段分布- 20 -

　　（三）年度对比分析- 22 -

　　（四）主要功能指标对比分析- 23 -

　　二、 国务院组成部门- 25 -

　　（一） 总体情况- 25 -

　　（二） 信息公开水平- 26 -

　　（三） 在线服务成熟度- 28 -

　　（四） 互动回应效果- 29 -

　　（五） 创新发展应用能力- 30 -

　　（六） 减分项- 31 -

　　三、 国务院其他部门- 31 -

　　（一） 总体情况- 31 -

　　（二） 信息公开水平- 32 -

　　（三） 在线服务成熟度- 33 -

　　（四） 互动回应效果- 34 -

　　（五） 创新发展应用能力- 35 -

　　（六） 减分项- 37 -

　　四、 省级网站- 37 -

　　（一） 总体情况- 37 -

　　（二） 政务公开水平- 38 -

　　（三） 在线服务成熟度- 39 -

　　（四） 互动回应效果- 40 -

　　（五） 数据开放水平- 41 -

　　（六） 创新发展应用能力- 43 -

　　（七） 减分项- 44 -

　　五、 省会及计划单列市网站- 44 -

　　（一） 总体情况- 44 -

　　（二） 政务公开水平- 45 -

　　（三） 在线服务成熟度- 46 -

　　（四） 互动回应效果- 47 -

　　（五） 创新发展应用能力- 48 -

　　（六） 减分项- 49 -

　　六、 地市级网站- 50 -

　　（一） 总体情况- 50 -

　　（二） 政务公开水平- 51 -

　　（三） 在线服务成熟度- 52 -

　　（四） 互动回应效果- 53 -

　　（五） 创新发展应用能力- 54 -

　　（六） 减分项- 55 -

　　第三章 发展趋势- 56 -

　　一、 《发展指引》推动政府网站建设规范化和标准化- 56 -

　　二、 “五公开”行动推进政务公开透明化和常态化- 56 -

　　三、 “两微一端”实现政务公开政务服务移动化和泛在化- 57 -

　　四、 “十件大事”聚焦政务数据资源集约化、开放化和共享化- 57 -

　　五、 “人工智能”驱动智慧政务服务应用自动化和智能化- 58 -

　　第四章 政策解读- 59 -

　　一、国脉解读：从国办47号文看政府网站发展的四个升维- 59 -

　　二、国脉解读：从智慧型政府网站到智慧政府还有多远- 63 -

　　三、国脉解读：从信息到数据的政府网站运营变革- 66 -

　　附录1  案例点评- 71 -

　　一、 国务院组成部门- 71 -

　　（一） 商务部- 71 -

　　（二） 科技部- 71 -

　　二、 国务院其他部门- 72 -

　　（一） 林业局- 72 -

　　（二） 海关总署- 73 -

　　三、 省级单位- 74 -

　　（一） 北京市- 74 -

　　（二） 贵州省- 75 -

　　（三） 上海市- 75 -

　　（四） 浙江省- 75 -

　　四、 地市级单位- 76 -

　　（一） 宁波市- 76 -

　　（二） 无锡市- 76 -

　　（三） 六盘水市- 77 -

　　（四） 深圳市- 77 -

　　附录2  评估说明- 79 -

　　一、 评估对象- 79 -

　　二、 评估方法- 79 -

　　三、 评估流程- 79 -

　　四、 评估指标- 81 -

　　附录3  得分明细表- 94 -

　　图目录

　　表目录