国脉电子政务网讯 12月17日，“2009中国政府网站绩效评估暨第四届中国特色政府网站评选发布会”在北京梅地亚中心隆重召开。本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办。会上，中国互联网协会常务副理事长高新民做了以《融合和创新推动电子政务发展》为题的主题发言，他指出了创新的四大关键，以及融合和创新过程中值得关注的几大动向。
中国互联网协会常务副理事长高新民做主题发言
创新的四大关键
第一，我国电子政务发展要有大系统的项目，但不是由原来一个部门来做。最近我参加一些项目评审会，仍然感觉到一些政府部门还在用传统办法解决电子政务问题，我非常吃惊，我们信息化能搞到这种地步，能够孤立搞这个系统，而且这个系统一开口就是两三亿、甚至五六亿，这个说明目前还没有一个转变推进这项制度。要用大系统的项目简化和优化政府办事的流程，促进政府在管理模式上发生转型。
第二，服务对象为目标。现在大家根据三定方案来讲这个责任是我的，因此争论不休，大家如果先不谈三定方案怎么定，就说这件事怎么做得更好，对老百姓服务、企业服务，以服务对象为目标提出问题，我们有关部门临时划分，涉及到很多部门，食品安全可能要十几个二十几个部门。因此在这里面提出这个问题不是以服务对象为中心考虑提出问题的，不是以这个大目标作为自己项目出发点的话，这个问题很难。
第三，新的技术架构应用的深化，资源整合。
第四，充分建立风险管理，现在只是一个框框，我们对信息化依赖程度越高，信息安全重要性就越来越多，因为它的风险性就会增加，这的都是我们需要解决的问题。
融合和创新过程中值得关注的动向
第一，互联网的发展。最近我参加几次互联网的会议，我认为大家对互联网，对包括公共服务在内的整个社会经济发展的影响和它潜在的潜力仍然评价非常高。现在的互联网完完全全没有达到它承受的力量，完全处在初始发展阶段，尽管互联网在上个世纪九十年代商业化以后有很大的发展，但是总体评价互联网还要发展。互联网发展的趋势是什么？是基础设施，但是国际上现在讲互联网我认为最重要的提法，也是在很多地方技术研究和开发上都往这个方向上发展，就是服务，互联网本身就是一种服务，而且所有的互联网都要基于服务。
服务的互联网就是互联网支撑的各种服务功能的提供、使用和组合的新型服务方式。这里面有两个层次，一个是提供IT资源，包括它的计算能力、存储能力、传输能力等等这些IT资源变成服务，云计算是在互联网大概念底层的这一层。这里面包括软件级服务，开发工具以及平台服务，基础设施服务，还有数据服务。在这个层次上面这个服务的互联网是公共服务、商业服务、其他服务，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么变成一种扎实的观念，变成更有效、新型、便利的服务。这是我认为带有体系性、框架性的思维，是我们下一步需要讨论研究值得关注的问题。
第二，智慧城市。它跟我刚才讲服务的互联网有很多相似性，但是它是从另外一个角度，它以这个城市的核心要素分，分成两部分，一个是针对组织和人的，一个是针对商务的，还有四个基础设施，一个是交通，一个是通讯，一个是水资源，一个是能源，这四个基础设施和两个应用对象，用这六个要素考虑整个信息化，在政府规划体系下面发挥市场的作用，由多方参与的模式推进。举个例子。我去个北京市水务局，现在它信息化做的非常好，但是现在如果从大系统来看水务局就不仅仅是水务局管的这块，可能要晃出水务局的层次干整个北京城市的上水、下水等，保证它的安全性，还要保证它的质量，水质是好的，以及水的应急反映等目标。
所谓智慧城市就是充分利用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公路、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为市民创造更美好的城市生活。
从技术上讲它是由刚才讲的服务的互联网的底层云计算支撑，以及互联网的技术形成一种智慧网络，支撑城市的生态，从单个组织的生产制造和商务活动、部门式的社会管理，迈入到全供应链的协同生产和经营、全方位的精细化管理和全社会和谐发展以及人与自然的发展。
第三，社区网络技术的应用。这里有一些美国网站的例子，它比较有代表性。对我们下一步政府门户网站值得关注的方面，我们商业网站 这方面研究很多，今天听到天涯在直播这个会议，天涯就做社区网络，他们现在用户有好几千万。我们政府怎么样利用这种社区网络的作用变成知识型的政府，了解民意的政府，能够及时反映、及时调整的政府，在某些专业方面很有专业水平的政府，我认为社区网络有很大的作用。SNS会有风险，会有负面的东西，最近中央在下决心扫黄，这里面特别是SNS的网站比较多，但是你不能把脏水和孩子一块倒掉，还是要分块的。
第四，搜索引擎的智能化。现在网上的信息很多，我们怎么样从沟通民意、传达政府信息等各方面都可以利用搜索引擎满足他们的需求，提供好的服务。我认为有几个难点，一个是观念 ，一个是结构。观念要先行，物理结构上的变化不是很容易做到的。另外，一定要加强协调，尤其是横向协调，没有这样一种机制，我们缺乏这样的文化，我们社会上的风气太差，这是我的领地，这是三定方案定下来我的职能，神圣不可侵犯，可是你想没想我最终定下来的是中华人民共和国的职能，所以一定要加强协调，加强合作，这样才能走出新的模式来，达到真正融合、创新的发展目标。
