11月23-24日，“2017互联网+智慧中国年会”在北京召开。本届年会以“智绘城市 数造未来”为主题，以数字政府、智慧城市、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要议题。会议由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办，国脉海洋信息发展有限公司、浙江蟠桃会信息技术有限公司协办，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
云上贵州大数据产业发展有限公司首席技术官 秦晓东
在24日上午举行的“数据治理与大数据局发展定位研讨会”上，云上贵州大数据产业发展有限公司首席技术官秦晓东发表了《政府数据运营企业定位与职能》的主题演讲，以下是主要内容（根据现场速记和录音整理，未经本人审核）：
各位嘉宾早上好，很荣幸代表云上贵州公司，参加数据治理与大数据局发展定位研讨会，我今天分享的主题是《政府数据运营企业的定位与职能》。
一、云上贵州公司发展历程
2013年被外界被认为是大数据元年。2014年3月1日，贵州强抓机遇，主动破题，在北京举办了贵州·北京大数据推荐会，正式拉开了贵州大数据发展的序幕。我们公司于2014年11月经贵州省人民政府批准成立，是云上贵州系统平台的建设及运营主体和贵州大数据产业发展的主要投融资平台，承载着搭建全省政务一体化大数据运营平台、大数据服务实体经济融合平台、国际战略合作平台、新动能产业培育平台的使命与责任。由贵州省大数据发展管理局履行出资人职责，贵州省国有企业监事会进行监管。
我们用三年时间率先建成全国首个实现全省政府数据“统筹存储、统筹共享、统筹标准、统筹安全”的云计算基础设施平台，完成IDC和CDN业务的全国范围布局，获批多种电信增值业务资质，已发展成为战略领先、优势突出、各类人才集聚的本省大数据先锋企业。
积极探索与全球知名企业的合作，致力于把云上贵州打造成国家大数据综合实验企业。今年的7月12日，和苹果公司共同向全球发布战略合作协议，明确由云上贵州公司作为苹果公司在中国大陆iCloud业务的唯一持牌合作伙伴，使用苹果和云上贵州双品牌为中国用户提供数据资源共享服务。苹果为什么会选择贵州进行合作？是因为贵州大数据三年发展的基础，同时具有国有省属企业性质，这在全球应该没有第二个范例。“云上贵州”与“苹果”这次世界级的握手，是云上贵州公司开启与国际顶级科技公司合作之门的新篇章。
二、云上贵州的定位与职能
云上贵州从无到有，从有到强，在大数据领域取得一点成绩，围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据如何应用”三个问题，坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念，实现“以大数据提升政府治理能力、推动传统产业转型升级、服务改善民生”三个目的，建设云上贵州系统平台，通过实施政府数据“聚、通、用”运营政府数据资源。
去年10月份习总书记在中央政治局的第36次会议上强调，“要以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。
数据汇聚。2014年，我们自主搭建了实现全省政府数据“统筹存储、统筹共享、统筹标准和统筹安全”的云计算平台——“云上贵州”系统平台，采用华为、阿里等自主可控技术，按照两地一中心的布局，建成了贵阳、贵安两个节点，第三个节点也正在计划当中。去年年底被中央网信办确定为全国关键技术设施，获得公安部门颁发的信息系统保证书，并成为国内首个国家商用密码算法应用试点项目。该项目是国家密码管理局与阿里巴巴联合成立的实验室的研究成果。我们按照互联网国际结构，不断进行完善，加强安全性建设，去年成功阻挡多次黑客攻击，所以总体的安全系数很高。
面向全省提供统一的云计算、云存储、云安全、数据库等多项服务，打造全省一体化的数据中心体系；让政府各部门数据在一个平台聚、一个标准通、一群队伍用，使得政府各部门体验到跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据集中、流程协同、智慧应用的政用价值；实现一个平台服务全省，极大地避免了重复建设和资源浪费。以往各个部门独立购买服务器，建立信息孤岛，资源浪费很重要，特别是贵州这样一个财政投入比较紧张的省份，我们必须要用这种方式转变信息化建设模式，构建大数据和信息化的应用。
数据共享。自主开发了数据共享交换平台，使长期困扰的数据通问题从想法变为了行动，51个省级部门在共享交换平台发布了数据共享目录，相互可见，直接交换。贵州省也是今年国务院确定的政务信息系统整合的9个省市的试点省份之一，专家组多次来此调研。
数据开放。每个部门的数据资源、目录、数据集都跟平台相关联，由政府管理。同时，数据开放平台也是云平台的重要功能，目前9个市州都套用了平台的架构。共享交换的主体是政府部门，开放的主体是企业和社会公众，现在已有55家省直属部门对公众开放了经济、医疗、环境、科技等8大领域621活数据资源。今年交通厅对实时数据进行共享开放，举办了交通数据的商业模式大赛，鼓励全国乃至全球的创业创新者，利用已开放的交通数据去构建商业模型、计算算法。不管是提升政府的管理效率，还是为老百姓提供民生服务，不仅要鼓励这样的应用，而且还要奖励。
数据多用——释放数据资源价值。云上贵州是政府数据的治理支撑平台。
三、典型应用案例
1.工商“五证合一”
依托云上贵州数据共享交换平台实现省工商、国税、地税、人社、质监及统计六个部门业务数据实时共享；实现“一照一码”业务数据多跑路，企业少跑腿，为企业注册等带来极大的便利。
2.网上办事大厅
我们的网上办事大厅跟别的省不太一样，在2015年上云的时候，不是简单的把业务系统搬家，而是借助云上贵州云平台资源，建设了覆盖省市县乡村五级全省一体化的“互联网＋政务服务”平台，整合全省353个审批服务类信息化系统，建成贵州省网上办事大厅一体化系统，节约建设资金约3亿元，每年运维经费减少3千余万元。所以发改委开调度会的时候，专门拿贵州的例子来讲，所有的数据通过共享平台能够实现互联互通、共享交换。
3.大数据精准扶贫
通过各部门数据共享，统一数据标准，统一数据格式，实现了全省扶贫数据的“通”和“准”。数据共享方面已实现省扶贫办、省公安厅、省卫计委、省水库移民局、省民政厅、省教育厅、省人社厅、省住建厅、省工商局、省水利厅、省国土厅等11家省级单位的数据融通；功能方面已完成“扫一扫”、“对象查询”、“数据统计”、“动态异常预警”、“对象关注”等应用。
扶贫数据必须解决要精准识别的问题。打通公安数据、人热数据、交通数据，就知道你的家庭情况、买没买车等，打通教育数据，把教育厅的数据通过数据接口的方式，利用大数据自动推送给相关部门，让考上大学的贫困学生不跑腿就可以享受学费减免，原来是跑三次以上都搞不定，现在不需要跑。考虑到会有学生考到其他省大学的情况，希望能尽快实现与他省的数据对接，让他能够尽快的享受到国家在教育扶贫方面的政策优惠。
打通人社、住建、工商的数据之后，通过对比发现，有开公司的、有买车的、收入已经大幅度改善的，还在贫困户名单里面，我们及时更新以后，让用户自己来确认，用数据说话，用数据来决策，光荣脱贫。
4.云上贵州APP
这个APP统筹了全省的APP，不允许各市州自建APP，分城市频道、部门频道，整合了全省政务和民生服务，只要有一个APP就可以服务全省。
我们遵循“数据开放开发与数据增值服务运营商、云平台价值链和产融生态资源整合者”的企业使命，大力拓展平台、数据和系统化服务上的能力价值，要做四个方面的努力：第一，运营商和资源整合者角色，打造云上贵州核心能力；第二，数据开放开发，探索以平台为纽带的增值业务；第三，云服务平台，整合大数据产业链；第四，产融生态，投资、孵化大数据企业。
