11月23-24日，“2017互联网+智慧中国年会”在北京召开。本届年会以“智绘城市 数造未来”为主题，以数字政府、智慧城市、互联网+政务服务、数据治理、信息社会等为主要议题。会议由中国社会科学院信息化研究中心、北京国脉互联信息顾问有限公司联合主办，国脉海洋信息发展有限公司、浙江蟠桃会信息技术有限公司协办，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
北京网景盛世技术开发中心副总经理 仪玛娜
在23日下午举行的“数字政府与互联网+政务服务论坛”上，北京网景盛世技术开发中心副总经理仪玛娜发表《政府网站运维考核监理服务》的主题演讲，以下是主要内容（根据现场速记和录音整理，未经本人审核）：
各位领导各位老师下午好，我是北京网景盛世仪玛娜。我们公司从2001年就开始对政府网站进行监测服务，在这17年间创建了无数个业内第一，包括24小时值班监测、错别字检测、断链检测等等，今天我们说的第一是互联网+监理业务。
一、传统监理的不足与“互联网+监理”的优势
首先是形同虚设，没有起到任何作用。拿我们一些亲身经历举例，我们公司曾经监测一些项目，监测一年了突然到年底接到陌生号码来电话，说是某某项目的监理需要我们在两天之内准备20-30个项目文档。时间太紧迫了，我们之前也没有想，只能临时准备拼拼凑凑，凑够20-30个文档。最后项目是成功通过验收，然而这个监理在项目过程当中没有起到任何实质性作用，这个钱也根本白花了。
其次是钱少不愿意做。是从监理企业角度来说，一些小项目收不到太多钱不太愿意去做。再次是项目小不值得做。这是从业主角度来说，比如花几万块钱买一个防火墙，觉得项目很小不需要监理，其实这也是不对的。
了解了传统监理的种种缺陷，在这个互联网+的时代我们提出了互联网+监理。什么意思呢？就是通过视频会议、视频监控、微信QQ、邮件、电话、传真等工具，实现远程监理及监理业务标准化作业，对监理师资源复用，大幅降低政府网站运维监理成本。降低成本以后项目费用也就降下来了，那政府网站监理就不再是一个奢侈品，它很便宜，大大小小的项目都可以做监理，这样的话就可以减轻政府网站工作人员压力。“互联网+监理”将不只是业主对运维外包商的监理，同样也是运维外包商对运维人员的监理。
二、政府网站运维监理的必要性
国办从2015年开始对政府网站进行普查监测，目的是为提高政府网站运维水平，监测指标包括网站可用性、内容安全性、栏目更新情况及在线系统可用情况。运维外包人员一个失误就可以导致这些指标出现问题，导致网站故障。
2017年47号文件也明确要求对政府网站运维外包单位进行严格考核，确保运维外包人员到位、质量到位、安全到位。其实这不是国办第一次提出加强外包监理，早在2014年的57号文件中就有相关章节明确要求，对于外包业务和事项，严格审查服务单位的业务资质、服务能力、人员素质等等详细指标。
发改委55号文件与工信部570号文件也都有明确要求。以上都是一些政策上的要求，那么从政府网站实际情况来分析，也是需要进行运维监理的。
这是我们公司在17年间为政府网站进行监测发现的一些问题与经验。都是什么原因导致政府网站无法访问的呢？运维外包人员忘记清理文件、硬盘满了、忘记备份等等事情导致的，今天我们提出的“互联网+监理”将再一次减轻政府工作人员工作压力。用过我们服务的人都知道，我们是通过软件加人工形式对政府网站进行监测，发现政府网站出现问题通过人工核实确定这个问题是100%存在的，然后再给相应的运维人员和政府网站的业主同时发短信、QQ、邮件以及电话通知的形式，告知你哪里出问题了，这直接减轻政府网站工作人员压力。如果建立了监理云平台，可以实时记录运维外包人员什么时候清理硬盘，什么时候进行数据备份，以及下一次备份是什么时候给他们做一个短信提醒，从根源上提高政府网站可用性，这样的话就会再一次降低工作人员压力。
同样政府网站被黑也有很多原因，其中软件授权过期、软件没及时续费，一种是真的忘记了，一种是不想想起来，不续费可以增加企业利润。如果运维监理云平台用起来了，就要在监理云平台上实时上传新的授权资质、续费凭证，以及下一次是什么时候要进行授权、续费，整个运维过程是可视化、透明化，最终达到降低项目审计的风险。
以上种种就是政府网站运维监理的优势，能够为咱们政府网站达到“五降两提升”的效果。五降包括符合国家相关政策，降低项目决策实施风险；管理科学，降低项目审计风险；降低整体网站运维费用，减少无效投资；大幅降低政府网站管理者工作强度；大幅降低政府网站事故发生率。两提升包括提升网站运维质量、提升网站运维管理水平。
三、政府网站运维监测监理服务内容
包括运维过程监理和运维水平监理。运维水平监理是我们公司传统业务，对政府网站进行指标监测，包括阶段性、体验性检测，也包括中央政府门户网站以及首都之窗跟我们公司合作的24小时值班报警制度的检测，可以实时检测政府网站运维情况，同时给运维人员以及业主发送网站实时情况、报警情况等等。政府网站水平如何不是运维商自己说了算，也不是业主主观判断的，而是通过一项项指标报告评判出来，他们运维了一年或几年的政府网站有没有被黑、有没有断网情况等。
我们公司做政府监测网站17年，有传统业务监理公司优势，可以很全面地监测政府网站的水平，按照普查指标对网站进行监测提供权威检测报告。
运维过程监理服务内容包括什么？通过云平台形式在项目开始就对其进行监理，让项目运维人员实时记录整个运维过程，实时进行打卡，对网站做了什么操作，实时上传操作文档以及记录。这样到年底领导检查或者审计时就不用临时抱佛脚，整个平台的实时记录以及钱花到什么地方了都可以显示出来。
我们公司2010年开始为政府网站做普查考核，提供了很多权威的整改报告。
四、为什么政府网站日常监测必须与网站建设运维分离？
这与建一个大楼是一样的，开发商不会告诉我们整个建设当中是否有偷工减料，网站建设也一样，网站建设商和运维商不会告诉你网站什么地方有漏洞，什么时候断网了，如果网站建设跟网站监测用同一个公司做，那您监测的钱就白花了，没有用了，因为没有监督的信任就是放任。
政府网站集约化运维也必须跟监测分开，因为网站监测不是运维的一部分，而是监理的一部分，政策法规上不允许运维和监测监理打包，如果立项时不得不整体打包，在实际运作时也要切分，否则钱就等于白花。
政府网站群集约化建设相对于独立门户建设，资金投入量大，社会影响面宽，平台迁移成本高、政府决策风险大、项目审计压力大。用好第三方运维监理，是确保政府网站群集约化成功的保障。
五、网站运维监理云平台简介
监理云平台清单不详细介绍了。通过云平台展示，可以记录运维人员在机房的维护情况，包括手机定位、政府网站运维操作记录、上传的对应文档、每次电话会议时间等，云平台都能实时进行监测。
在政府网站监测领域，我们公司市场占比超过70%，其中中央政府门户网站和首都之窗一直以来都是我们公司负责监测。政府网站普查用的是开普云，但是国网本身监测用的是我们。互联网+监理提出来以后，安徽省是最先与我们公司进行合作，做了政府网站运维管理监测服务。
最近澎湃新闻、今日头条都曝光了一些政府网站泄露公民个人隐私的案例。我们公司5、6年前做的内控信息检测平台，通过这个平台可以为政府网站进行相关泄密信息检测，如果有需要大家可以联系我，谢谢各位领导！
演讲PPT下载：
政府网站运维考核监理服务-仪玛娜.pdf
