2018中国国际大数据产业博览会26日在贵阳开幕，下午2点-6点，政务信息系整合共享论坛召开，交通运输部科技司副司长洪晓枫做主题演讲，以下是演讲内容。
各位来宾，下午好！非常荣幸，能够在这儿和大家交流和分享。过去的一年，我国的网信事业是极不平凡了一年，网络强国战略思想已经形成，数字中国，智慧社会建设不断加快，信息化为中华民族带来千载难逢的机遇，大数据是信息化发展的新阶段等重要论断成为我们做好新时代网信事业的坚强指引。政务服务一网通办，只进一扇门，最多跑一次等工作目标成为我们进一步深入推进政务信息系统整合共享的更高要求，这都成为政务信息系统整合共享的明确的方向。那么在我们今年的全国交通运输工作会议上，我们明确了交通强国建设的四梁八柱，我们明确提出要构建以数据为关键要素的数字化，网络化、智能化的智慧交通体系。政务信息系统整合共享工作是更好发挥交通运输部门作用的集中体现。我们认为，不整合就难以形成发展合力，不共享，就难以提升治理能力，不开放就难以增添创新动力，不应用就难以持续发展活力，不安全就难以确保发展的定力。
经过一段时间的探索，我们取得了一定的工作成效。首先，我们加强了工作的统筹，我们不断加强网信工作的领导，强化技术统筹力度，提出国家综合交通运输平台一个平台的整合思路，为我部未来一段时期政务信息化建立了相对稳定的顶层设计。二是深入推进共享。我们成功按照了162个系统的清理整合，发布了2017年版的信息资源目录，供纳入信息资源523项，信息项6934次。到目前为止，完成的170项信息资源和140余万条数据的录入。向国家数据共享平台接入了旅游、客运数量的数据。
同时，也从国家平台接入了企业法人库的数据，为交通行业提供服务，已经有21个省份已经获得即将开展手机平台的建设。交通运输政务信息系统资源共享体系的建设全面铺开。三是创新开放模式，我们投入政企合作模式，建立了综合交通出行大数据开放云平台。这个平台也是我国首个交通运输领域的公共信息资源开放平台。目前平台已经有70个单位开放了100余项数据和100余个数据接口，支持了贵州广州等多个数据合作。四是注重应用效果，我们建立了综合交通运输大数据应用中心，基于整合共享数据，开展综合交通运输大数据分析和有关业务协同应用工作，以应用为导向的理念一直贯穿于我们的工作始终。五是强化安全保障。我们实施了一系列网络安全方面的管理制度文件，开展了交通运输网络安全评估和监测预警平台的建设，管理和技术双管齐下，在保障我部整体网络安全的同时，也重点关注整合共享中的安全问题。那么统筹、共享、开放、应用、安全是我们开展政务信息系统整合共享工作的五个关键词，也成为未来我们开展政务信息系统整合共享工作的基本理念和工作方向。
在我们的工作中，我们也有这样几个体会。首先，领导重视是关键。从我们的工作过程来看，整合共享工作，必须要成为一把手工程。我们的网信领导小组是由我们的杨书记和李部长共同担任的双组长，网信工作齐抓共管的总格局，对这项工作给予了极大的支持。有这样的领导力度，才取得了我们政务信息系统整合共享工作得以有力推进并取得初步成效。二是机制上要有约束，没有规矩不成方圆，在推进工作过程中，我们非常重视制度的建设，以明确的要求来约束工作的严格开展。总体上，可以用五个文件一个细则一个清单来概括。我们印发了推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见，政务信息资源共享管理办法，政务信息资源目录编制指南，政务信息系统整合共享实施方案，信息资源交换共享与开放应用平台手机工程建设指南这五个文件。另外，政务信息资源共享管理实施细则和政务信息资源共享责任清单，目的是要做到管理精细化可操作，共享责任落到实处。通过这种方式，使得我们各个业务部门更加意识到整合共享工作的重要性，也使我们的工作更具规范性和约束性，有破解了以往整合工作中叫得响落地难的问题。
三是一个平台的框架。以往政务信息系统建设大多以一个工程解决一个系统的事，各家自扫门前雪缺乏顶层设计指导下的整体考虑，这也是以往系统分散难以整合的根本原因。为此我们提出建设一个国家综合交通运输信息平台，构建决策、支持与评价，调度与应急指挥，政务办公管理与服务，信息资源共享与开放，网络安全与运维等五大核心功能，强化统一门户入口，统一信息资源，统一基础条件，统一安全防控，统一标准规范，从而整体推进整合共享工作。在这样一个大的背景下，做了这么几个事，一个概念是我们这个平台不是一个完整的系统，一个工程，而是一种理念。不是传统意义上的一个物理系统，而是要从一个平台的视角来审视整个系统，有了这样的框架，使得我们的工作目标和思路更清晰，也使各部门更加理解和认同我们的工作。四是应用是导向。我们从这项工作中，一开始就非常关注整合共享的应用导向问题。首先是国家综合交通运输平台的大数据分析展示。我们从满足行业宏观决策管理需求的角度出发，建设了集国民经济运行数据，路网监控、海事监控等视频动态数据，以及百度、出行服务等社会数据为一体的大数据展示平台。主要用户是为部领导服务。
平台通过明确标识数据资源提供的部门，一方面有效提高了各个部门数据整合接入的积极性，另一方面，由于平台直接提供给部领导使用，对于数据的准确性，时效性要求很高，反过来也对各类业务数据的质量提升有了很大的促进作用。二是水运、海事领导的证照信息的共享工作。水运管理部门在日常业务中经常需要查阅海事局颁发的相关证照。以前是行证相对人在办理业务时携带相关的证件原本，由水运管理部门录入信息核查。目前我们已经实现了水运局、海事局22项证照资源共享。通过信息共享，使得水运管理部门能够在线核实相关证件信息，减少了行政相对人和业务管理人员的麻烦，取得了良好的效果。三是中心云平台的开放应用。不仅在开放数据上做尝试，同时一些地方依托这个平台，也在政企数据融合方面进行了有益的探索。比如江苏省依托本省数据和互联网数据，开展了一体化出行大数据分析，做到了数据不为所有，但为所用。再比如在四川茂县地质灾害九寨沟地震抢险中，对灾害地区的交通引导工作起到了积极作用，使老百姓能更直接地感受到政府数据带来的便利。四是综合交通大数据应用试点工作。我们借鉴国家政务信息系统整合推进的经验，正在推进交通运输信息资源整合试点工作，我们从铺开面，亮出点，牵上线的思路出发，提出了跨区域业务协同应用，跨领域业务综合应用，整合共享能力提升和政企数据融合等四个方面的试点方向，推动各省各地方单位以应用为导向，充分发挥政务信息资源整合共享的应用作用。
前面做的工作，后续我们还有很多的工作要做。正如前面所说的，我们政务信息系统整合共享工作主要就是抓好统筹共享开放应用安全五大方面的工作。首先，我们要统筹强基，我们要继续坚定一个平台的视角，建立全行业政务信息资源目录，逐步推进现有信息系统对接互通，强化新建信息系统技术审查，建立违反统筹要求的通报问责制度。二以共享促改革，我们将瞄准解决业务信息部通不畅，治理效能不高，百姓办事不便的问题，让数据多跑路，让百姓少跑腿的目标入心入脑。三是我们研究交通运输公共信息资源开放制度，积极稳妥推进重点领域公共信息资源的开放，在合法合规的条件下，尽可能开放内容和范围。四是以应用为导向，我们将推广有关的应用经验和样板，加快推进交通运输领域政务信息资源整合共享应用试点，解决好业务需求与整合共享的紧密衔接关系。五是以安全作为保障。我们将研究制定交通运输关键信息基础设施安全规划，组织开展行业网络安全检查，试点网络产品和服务安全检查，避免以安全为名消极应对整合共享工作。
以上是我们推进整个共享工作的一些做法和想法，对照党中央、国务院的要求，对比其他部委和省市，我们还有很多工作不足，需要改进，需要推动。我真诚的希望在座的各位专家、各位领导，各个单位能够帮助我们，我们共同把我们这项工作做好、做扎实。谢谢大家。
