7月18日,李克强总理主持召开国务院常务会议,审议通过《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出建设全流程、一体化全国政务服务在线平台,实现“一网通办”,是深化“放管服”改革、推动政府治理现代化的重要举措。近年来,全国各地积极推进“互联网+政务服务”,政务服务平台建设百花齐放,各类创新应用不断涌现,但从总体来说,各地业务体系和技术框架不统一,政务服务整体效能不强,亟需进行统一和规范。《指导意见》的出台恰逢其时,从国家层面实现顶层设计和总体规划,强调国家政务服务平台的“总枢纽”地位,从纵向、横向上明晰了国务院部门平台、各省(区、市)平台与国家总平台的对接,具有很强的指导性和操作性。全国一体化在线政务服务平台的搭建,对新时代我国实施大数据战略,构建“数字中国”“智慧社会”,全面推行电子政务都具有历史性的里程碑意义。
《指导意见》着眼全局、高瞻远瞩,为全国政务服务发展指明了方向,体现出“两全”“两新”“两高”的特点。
两全:通过全局统筹引领、全流程一体化,构建全国政务服务平台
《指导意见》明确“坚持全国统筹”、“全流程、一体化”,加快打破“信息孤岛”,实现数据“一网共享”,按照“全国一盘棋”的布局建设一体化在线政务服务平台,提出政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化,通过一体化建设,促进各级政府部门政务服务更协同、线上和线下服务更便捷。广东在国家顶层设计和总体框架下,积极实践“数字政府”改革建设,推进政务服务平台和协同办公平台建设,将实现外部政务服务和内部审批全流程一体化,提升政府内部运作效率和对外服务能力,构建人民满意的服务型政府。
两新:通过树立新理念、新模式,全面指导各地各部门政务服务发展
《指导意见》强调从政府供给导向向群众需求导向转变的理念新,注重回应和解决社会热点难点问题;提出通过政府购买服务,鼓励社会力量参与政务服务平台建设模式新,充分体现了以人民为中心的发展思想,以及政务服务的互联网思维。广东“数字政府”改革建设,采用“管运分离”和政企合作的建设模式,推行政府购买服务,缩短建设周期、节约建设成本;同时,在用户需求导向新理念指导下,积极推行民生服务“指尖”办理,推出受群众欢迎的“粤省事”小程序,日点击量近300万,最高超过1200万。
两高:通过平台建设的高定位、高标准,拓展和提升全国政务服务能力
《指导意见》强调国家政务服务平台是全国一体化在线政务服务平台的总枢纽,将成为联通各地区各部门的信息高速公路枢纽和数据共享交换总线,定位高;同时,提出政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化,要求标准高。广东“数字政府”改革建设与国家的部署要求保持高度一致,在规划层面明确提出建设全省统一政务服务平台,与国家平台“总枢纽”实现对接,通过建设可信身份认证中心、社会信用库等八大公共支撑,为“全省通办”“全网通办”奠定基础。
《指导意见》是各地区各部门推进“互联网+政务服务”的纲领性文件,广东将全面积极落实文件部署,紧紧围绕“数字政府”改革建设,坚定不移地构建全流程一体化在线政务服务平台,着力提升移动办事能力,全省一盘棋强化业务协同,加快推进“放管服”改革,努力推动政府治理现代化。