11月28-29日，由中国社会科学院信息化研究中心和北京国脉互联信息顾问有限公司联合举办的“2018智慧中国年会”在北京隆重召开，以“数据赋能 智慧中国”为主题，共有来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体千余人参会。
本文系娄底市区块链领导小组办公室副主任谢纬先生于11月28日下午在“2018智慧中国年会”分论坛三上的演讲，内容通过现场速记整理，未经本人审核。
【娄底市区块链领导小组办公室副主任 谢纬】
今天主要是跟大家汇报交流娄底市在区块链产业发展方面的思路、做法和案例。很多人把区块链当成很高深很前沿的东西来看待，实际上从我们将近两年的实践过程来看，区块链在政务领域的应用或者说对于整个政务改革会产生极其深远的改变。
一、娄底市通过区块链做到了全国首张
结合我们的案例，今年11月13日，在中国娄底市我们发放了国内第一个“区块链不动产电子凭证”，这个电子凭证可以做在微信卡包里，未来，可以凭这个电子凭证到银行去办贷款，而不需要再出具任何有关不动产证明。人民网、新华网等媒体也进行了报道。
【国内第一个“区块链不动产电子凭证”在娄底颁发】
二、娄底市区块链不动产信息共享平台介绍
接下来简单汇报一下我们在这个项目中做了些什么。在娄底区块链整个体系里面，我们目前做到了把娄底市所有的不动产的存量数据和新增数据全部上到了区块链系统上面，然后由正区块链系统和所有需要区块链信息的公司、机构（金融机构）进行信息交互。数据主要来自国土不动产中心、房产局、税务局（有关不动产税务），实现了不动产、房产信息完全上到区块链上。我可以很自豪的说，这是中国乃至世界上第一个关于不动产信息的区块链系统，现在有将近10个数据在区块链系统上，可以大规模商用。
根据国家关于不动产信息共享的要求，到2019年12月，从中央到地方所有不动产信息要实现共享。我们第一期只实现了房产数据方面的信息共享，涉及林业、水利、农村宅基地、矿产资源等本来属于不动产范围的也作为第二期工作在进行。同样，根据不动产的共享要求，从中央的布局而言，目前，我们的信息通过不动产信息共享平台会交给金融机构，让金融机构在信贷大厅里面查询到你的不动产状况。未来，可能法院、工商、民政、财政、公安等相关系统在需要时都可以到这个平台里来截图。目前，我们实现的主要功能包括不动产周边配套信息查询（3D实景查询），不动产抵押、查封信息查询；不动产信息查询/查证，不动产交易历史信息查询，不动产金融衍生品和不动产基本估价（模糊的参考价格），这些服务都是免费的。目前所提供的服务基本能覆盖不动产的需求，同时在这上面还有一些创新。，
三、区块链在政务体系改革中的优势
区块链在政务体系改中的优势非常多，这里我简单列了几点，第一，打破政府部门数据壁垒。我们在实践过程中发现，大数据在迭代建立过程中最基本的前提是政府领导要有强有力的推动力。数据共享在中国很多地方都存在非常大的难度，由于几千年形成的文化，数据不是很愿意拿出来给别人。但通过区块链技术，根据政府审批权限的不同可以看到不同的内容，同一份账本能看到不同的内容，权限管理能够做到非常精准。第二，数据完整保存。参与方在贡献数据的同时，他能实时掌握他所收集的数据，我想重点说明一下，我们这个系统与现在所有的电子政务系统最大的区别在哪里？我们现在的电子政务云系统是单方面的给数据，打个比方，我们给你开放房产查询数据，但是你有没有贷款，这个数据是不会再进入电子政务系统的，而我们这个系统在设定之初就具备不断积累数据的功能，我给工行开放房产状态信息，未来你贷了多少款这个数据要回到我们这个系统里面来。同时，在中国的政府体系改革中，部门变更、撤消很正常，10年前有这个单位，10年后这个单位可能就没有了，或者说有这个单位，但职能已经发生变化，在以往的体系里面，当职能、部门出现变化时所有网络节点会发生巨大变化，但是用新型的区块链网络，在业务层面能够实现信息的同步，不影响信息聚焦。第三，数据更急安全。采用自带“准入机制”的联盟链技术；部署专网，与现有系统互联；未经授权，无法对数据进行访问；所有节点都具有全部数据，随时同步。第四，信息高效共享、扩展性强。数据实时动态更新；快速对接其他职能部门；打造以不动产信息为核心的征信平台；平台拓展服务容易。
四、实现效果
第一，有效消除行政壁垒，实现多部门数据实时传递。在中国绝大部分三、四线城市这种经济不发达地区，思想相对落后，打破行政壁垒的难度非常大，所以，在区块链推进过程中间，我们深深的感受到区块链共享模式有利于打破行政壁垒。第二，杜绝房产交易过程的“阴阳合同”现象。第三，“只跑一次”，提高“放、管、服”水平。第四，自证清白，理清各部门的权和责。
五、区块链的业务应用场景
通过不动产区块链系统落地以后，我们正在构建更多的政务体系来使用区块链技术，我们下步计划在工商登记、招投标等政务领域以及社会治理和金融领域进行区块链应用，目前有些应用已经确定了合作伙伴。第二批在娄底我们将重点推出区块链锑金所、金融数据综合服务平台、新一代招投标应用平台、食品药品安全应用平台、场外股权登记流转、区块链医疗保障一站式平台六个应用场景，计划在今年12月底或明年1月初在北京开一个专场区块链应用场景发布会。
1.区块链锑金所
锑是地球上含量较少的金属，根据美国公布的数据，在全世界的储量是180万吨，中国是世界上锑储量最大、生产最多的国家，但锑的价格一直较低。我们期望打造锑的项目合约数字资产交易所，在未来的数字世界中，一定会产生很多新的等价物。我们的构建思路就是以锑现货合约为底层资产的数字资产交易，最终取得锑产品的定价控制权。娄底冷水江锑产量占全球的60%,位居世界第一。
2.金融数据综合服务平台
这个目前已有很多地方在做，实体经济融资难、融资贵，最主要的原因在于中国的金融机构很难把握对中小企业的放款风险，中国中小企业的真实经营情况还没有模型来反映。基于这样的需求我们要构建更全面、更客观，能真实反映中小企业实际经营情况的金融模型，降低金融机构风险，从而加大贷款提升支持实体经济的比例。把政府、企业、金融机构的数据有效结合，建立新的金融模型，很多政府数据要找到商业化的出路，要挖掘数据价值。
3. 新一代招投标应用平台
大家都知道招投标很黑暗，存在很多问题，为了这个项目我们走访了中国做电子招投标排行前十的地方，比较悲观的看到没有任何企业希望打破这样的潜规则，我们是第一家。以新技术和数字规则为主抓手,确保招投标活动的规范、透明、高效运行，探索建立工程招投标领域的长效预防反腐机制。
4. 食品药品安全应用平台
民以食为天，最担心的是食品安全，政府花了大量的人力、物力去进行食品的监察、监管等，效果不太好，未形成体系，在现有的监管里边，软件公司能够轻易的修改数据且不留痕迹。通过区块链技术我们将围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域进行全面监督。
5.场外股权登记流转
作为一个老股民，在中国的资本市场中有一定的伤害，IPO市场规则存在问题，它不是从广大投资者的角度来考虑，而是从融资角度来制定规则。所以我们做了新的思考和探索，通过快速高效的工商登记和变更，构建可信、透明、高效和自治的交易平台。
6. 区块链医疗保障一站式平台
本次政府改革中组建医疗保障局，区块链在这个领域也将有一些应用。按照“统一建设、应用为先、体制创新”的建设原则，全面提高公共服务能力和水平，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的服务。
六、心得体会分享
前面汇报了我们已经做的或者下步想做的一些事，通过这些案例和也把我的一些心得体会跟大家分享一下，主要有3点：一是随着“放管服”改革深度推进，特别是最近一年发生了非常积极的改变，政治体制改革正释放前所未有的巨大红利，这次红利释放远超过前面几十年的任何一个红利期的机遇，它释放的是什么？它释放的是巨量的政府数据，政府数据释放出来以后，它就倒推政府体制改革更加深度推进，可以预测未来10年，政府将从“土地财政”向“数据财政”转变。二是数据成为数字资产，有一个很重要的转变，数据上了区块链以后，因为区块链不可篡改的特性，它会成为数字资产，同时，在资产证券化过程中，区块链技术将发挥不可比拟的作用。三是开放应用场景，区块链要发展需要更多的共享，需要更多的政府、企业加入进来，我作为国有投资公司在娄底区块链发展中充当企业产品经理角色，先找到产品需求，再进行应用到场景开发，非常欢迎一流合作伙伴，共同开发区块链应用产品，迭代形成商业模式，快速复制推广，是我们的发展道路。目前我们的成功案例也很多，不少知名企业都主动与我们合作。
最后，各位如果想在区块链应用方面有所进展，欢迎随时到娄底来。
附：国脉，是领先的大数据治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+数据+创新业务”五位一体服务模型，拥有数据基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于信息中心、大数据局、行政服务中心等政府客户、中央企业和金融机构。自2004年成立以来，已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地，服务客户2000余家，执行项目5000余个，连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、电子政务优选咨询机构，国内首倡智慧政府理念，首创智慧城市、数据治理、互联网+政务评价体系，首推数据资产普查、全口径数据资源目录、数据元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品，信息资源编目、公共数据普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。
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