以下内容由国脉电子政务网（www.echinagov.com）根据孙松涛先生在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理，内容未经本人审核
专家介绍：孙松涛 上海市人民政府办公厅电子政务办公室主任
上海市人民政府办公厅电子政务办公室主任孙松涛
我想按照大会的要求，在智慧城市这样一个大前提下，谈一些对本职工作的思考。
智慧城市、智慧政府、智慧地球等已经成为热词。在这样一个大的环境下，我个人将所谓的智慧，概括成了三个大的方面。第一是我的本职工作，也是在座大部分的本职工作，叫电子政务。第二是电子商务，这也是我们企业和企业之前、个人和企业之间发生的成果。当然，更多是的是电子事务，电子事务里面包括个人的衣食住行等等，以及个人与智慧社会环境下的感知。比如说，我要出去用导航，我要打个手机，我要去网上订餐等等，这些都是我们能感知的一些东西。或者是家居，我们的智能家居等等。我认为，把这些全部概括在一起，就是电子事务的范畴。那么，我们政府的主体有了，或者是我们的机关主体有了，企业的主体有了，个人的主体也有了。
我将整个智慧感知分为三个方面的范畴，但这里面，整个范畴里面都离不开三个东西，第一个是我们的手段，第二个是不断完善与漫长的过程，最后，关键在于我们日常海量的应用。那么，根据前面这三个概念的思考，我概括了六个方面的共同特征。我认为，第一点是服务核心，无论是我们的电子政务，电子商务，还是电子事务，服务是一个最本质的东西，当然也是最难的。第二个，需求是源头，我觉得，无论是开展什么样的智慧方式，我们都要把握需求，只有抓住这个源头，我们才可能具有针对性，因为每一类人的需求都是不一样的。第三个方面，我认为价值是目的，价值就是我们的目的，也是有意义的东西，在我的理解里，我把价值分成精神和物质两种，物质可能就是传统上的价值，那么，精神层面上，我认为就是有意义。当然，我们说企业的发展、政府的发展、城市的发展、人的发展，都包括精神和物质层面的价值。还有一个是产业是支撑，我们无论是做电子政务、电子商务还是电子事务，特别是从事政府行业的同仁们，我在这里要呼吁一下，如果我们在这个行业当中，我们去倡导、引导、扶持这方面的产业，从而使管理、建设带动一批产业起来，为我们的整个社会和经济做出贡献，我觉得这种意义超越我们在做服务的意义本身。这样，我们的国家在这个行业里面，才能得到长远的发展。所以，产业是一个很大的支撑，我们不仅要利用全球的先进技术，同时要利用、扶持我们民族的品牌。第五个方面，我认为环境是动力，这里面说指的环境是很多方面的，包括决策、政策、管理、标准、技术等等。最后，安全是保障，这点相信大家也毋庸置疑。
总结了这么些特征外，还要提到一个特征，那就是门户网站，门户网站有两层意思，一个是门户，这么多智慧的东西，我们可以门户化，把它集中起来。第二个是网站，这个网可以是互联网，也可以是无线网络、局域网、有线电视网等等。我想强调的是它们还有集中的、多元化的特征。
在智慧这个大的环境下，我认为电子政务还必须在现代政府下面四个大的方面发挥作用。今年年初的时候，美国一位从事电子政务研究的著名专家来到上海，和我交流。她讲了美国的一个最新情况，据统计，1990年到2008年间，电子政务的实施对美国在行政与机构改革、公民参与、政策构架、改善政府运营、提高公共服务五个方面的影响力中，影响最大的提高公共服务，其次是改善政府运营。这是美国18年来，在这五个方面对电子政务有比较大的影响。到了2010年，美国做了一个新的开放政府指令，它在原则里强调了一个透明，第二个是参与，第三个是协同。那么在需求里，它说了五个方面，一是特定政府机构计划开放网页，二是强调了人的参与，三是减少《信息自由法》积压的工作，四是发布更多数据库，只要把数据库开放出来，才可能走上协同，还有一个是促进公共对话。这是美国2010年后的一个大的发展方向。我把这些拿出来的目的是想和大家一起分享。
最后一点，也就是到今天为止，电子政务的发展，按我个人的理想方式，我认为智慧政府就是要让我们每一个人“傻瓜式”地使用。对智慧的理解，概括成两句话就是，服务无处不在，无论我们人在什么地方，服务都在我们身边，无论用什么渠道、什么技术。第二个是内容精准到位，目前我们面临着大数据海量时代，如果是成千上万的服务，我可以随时得到，能随时精准定位获取，我想这里就可以体现个性化的东西，如个性化定制、需求的针对性、在最快的时间内快捷获取我想要的服务，这就是我提的两个观点。
那么，关于电子政务发展的理念，我认为最重要的是实现电子的治理。为什么这么说呢？我们活在这个世界里，空中各种的信号、智能终端、电子设备等等，对我们的自然环境、我们能看到的山水，还有我们感知不到的，在我们身边长期存在的各种信号等生态环境，已经超越了以前我们理解的生态环境。如果要治理的话，在这种复杂的前提下，至少有两个方面，一是面对电子政务、电子商务、电子事务错综复杂，成千上万，要把它们治理的条条有序。第二个方面是在这种复杂的环境下，我们怎么出台政策，来治理好这个生态。因为我们现在感知不到智能化的环境下对人的影响，今后一百年，甚至一千年可能会凸显，作为人的一种意识，我们要提前去感知、去治理。在智慧的前提下，要使我们整个看到的、看不到的生态要优化，最终的目标是为了人的发展。这是我个人方面的一些思考，肯定有一些地方不当、不周全。希望大家多多指正，谢谢！
