“要把持续优化营商环境，作为当前保市场主体、保就业和吸引外商外资的重要抓手，紧紧抓住不放。”李克强总理在7月8日的国务院常务会议上说，“相关工作该加快推进的要加快，这是大局的需要。就某种意义上说，营商环境会极大影响生产力和竞争力。”
当天会议确定持续优化营商环境激发市场主体活力的措施。李克强说，要按照“六稳”“六保”工作要求，立足当前，围绕保上亿市场主体，落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策。
“如果今年减税降费和财政支持资金直达基层机制能落实到位，再加上金融机构按照市场化原则合理让利，企业就一定能渡过难关，这也属于营商环境。”总理说。
他强调，优化营商环境更要着眼长远，用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。
要想方设法保住和稳住上亿市场主体
此前一天，李克强总理在贵州考察政务服务中心，一位前来办事的企业负责人说，他的企业注册地在黔东南州，但因为贵州打造“一网通办”大窗口，在贵阳递交的材料，办事大厅工作人员可以直接转给黔东南州的相关办事人员，实现了异地办理。
“类似这样的经验，可以进一步在全国总结推广。”总理在7月8日的国务院常务会议上说，“要想方设法缩减办事流程，进一步强化为市场主体服务。”
当天会议决定，加快推动工程建设项目全流程在线审批。积极探索对需要许可证的行业实行“一证准营”、跨地通用。年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级，将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。
“办事成本要大幅降低。审批环节多、时间拉得长，企业等不起，要进一步优化。该精简的要精简，该取消的要取消。”李克强说：“要想方设法保住和稳住上亿市场主体，不断拓展他们的发展空间，我们就有把握完成全年经济社会发展主要目标任务。”
尽最大可能为就业创业提供便利
李克强说，今年《政府工作报告》虽然没有设定GDP增长量化指标，但“城镇新增就业900万人以上”和“稳住上亿市场主体”等目标，都与经济增长指标密切关联。
“优化营商环境，就要不断强化为市场主体服务，千方百计保住市场主体，尽最大可能为就业创业提供便利。”总理说。
当天会议决定，完善对新业态的包容审慎监管，引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等，促进灵活就业。清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件。明年6月底前实现职称信息在线核验。
“今年就业形势异常严峻，目前最紧迫的是促进大学生毕业就业。必须全面落实就业优先政策，进一步梳理清除各类有碍就业的不合理规定。”总理说，“各有关部门都要主动作为，以更加优化的营商环境，帮助支持企业创造更多就业岗位。”
吸引更多外商外资来华投资兴业
李克强强调，当前国际环境错综复杂，国内经济面临的困难加大。但越是困难加大越要扩大改革开放，不断优化外资外贸环境。
当天会议还决定了授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记、进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理等政策。
“要通过着力打造市场化法治化国际化的营商环境，吸引更多外商外资来华投资兴业，共同开拓市场分享机遇。”总理说。
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
