9月6日，在以“高品质认证拉动消费新升级”为主题的第四会场中，国家市场监督管理总局认证监督管理司处长丁兆国发表了精彩演讲。
以下内容为现场演讲实录：
各位来宾、女士们、先生们：
非常高兴参加第十六届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛。本届论坛的主题是“产业消费双升级重构生态新格局”，在当前全球新冠肺炎疫情对经济、社会、生产和生活带来深刻影响的大背景下，我想这个主题对我国汽车行业战略引领、技术创新、产品升级等方面都具有重要意义。下面我结合负责工作，就“高品质认证助力消费新升级”这一话题与参加分论坛的各位业界同仁进行探讨交流。
两百多年前，亚当·斯密就在《国富论》中提出：“消费是所有生产的唯一终点和目的”。党的十九大也指出，当前我国经济正处于“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，并提出要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。因此，消费升级问题既关乎民生，又是促进我国经济结构转型和经济高质量发展的重要推手和内生动力。综合来看，消费升级包括数量升级、品质升级和结构升级三个方面。消费新升级的“新”，主要体现在品质升级和结构升级上。特别是结构升级，这是一种更加具有突破性的消费升级形式，要求我们不断增加新的消费项目和消费类别，使得消费结构不断向更高层次演变。5G、人工智能、云计算、大数据、虚拟仿真、无人驾驶、智能机器人等技术的升级与推广，拓宽了消费范围，增加了消费选择，增强了消费体验，激发了消费新业态和新兴服务业的兴起，推动了由物质消费向服务消费的升级。
在“放管服”改革、加强事中事后监管和疫情防控常态化的大背景下，质量认证作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，肩负着重要的历史使命。质量认证的本质属性是传递信任，服务发展。通过质量认证的传导反馈作用，可以引导消费和采购，形成有效的市场选择机制，倒逼生产企业提高管理水平和产品、服务质量，增加市场有效供给，从而推动消费品质提升和消费结构优化。2018年1月国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》中指出，要发挥自愿性认证“拉高线”的作用，创新质量标准管理方式，促进产业转型升级，大力推行高端品质认证，增加优质产品及服务供给，打造质量标杆。2018年9月，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》中明确提出要大力开展高端品质认证，建立健全社会第三方认证制度。
近年来，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，从供给侧改革入手，不断深化质量认证改革，提高质量认证供给水平，有效推动了消费新升级。一方面，不断改革完善强制性产品认证制度，加强事中事后监管力度，切实发挥强制性产品认证“保安全底线”的作用，有效保障了产品质量安全，保护了消费者利益。在汽车领域，主动顺应中国汽车产业“降速调整、转型升级”的态势，在今年4月修订发布了新版汽车实施规则。新版规则坚持“制度设计科学化、贸易影响最小化、认证实施便利化、制度体系国际化”的改革原则，采取降低汽车行业制度性交易成本、厘清各方质量责任边界、实施包容审慎监管鼓励技术创新、提升制度友好性、推动认证制度国际接轨等多项改革举措，为汽车产业高质量发展减负助跑。截至目前，已发放有效整车CCC证书3.5万张，获证企业1659家，其中境内证书3.3万张，获证企业1444家；境外证书数1941张，获证企业215家。
另一方面，不断强化自愿性产品认证“拉质量高线”的作用，在智能马桶盖、电饭锅、智能家电等消费品领域和城市轨道交通装备、交通一卡通等装备制造领域推行高端品质认证，在机器人、北斗导航等战略性新兴产业构建自愿性产品认证体系。目前已累计颁发高端品质产品认证证书1200多张，有效促进产业提质升级。积极推动统一的绿色产品认证标识体系建设，在建材、快递包装、电器电子产品有害物质限制使用等领域开展绿色产品认证工作，促进产业绿色发展，引导绿色消费。在汽车领域，指导认证机构针对市场消费需求推出CN95智慧健康座舱认证、生态汽车认证等高端品质认证等项目，有效满足了消费者对健康、环保、智能等更高品质产品的需求。
下一步，市场监管总局将继续贯彻落实“放管服”改革要求，加快创新发展，强化市场监管，不断提升认证供给质量，助力消费新升级。
一是筑牢质量基础设施，为消费新升级奠定技术基础。标准、计量、认证认可、检验检测是国际公认的质量基础设施，建设好行业质量基础设施，是促进产业由大到强的必然选项。利用大数据、“互联网++”等现代信息技术，推动跨部门、跨区域、跨行业的标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础资源整合，构建政、产、学、研、用一体的质量基础服务生态体系，为汽车企业开展“一站式”质量服务，提升企业管理水平和行业质量治理能力，助力汽车产业高质量发展，为汽车产品消费新升级奠定坚实的基础。
二是积极推行高端品质认证，为消费新升级提供优质供给。开展绿色低碳、信息技术、智能制造等高端产品认证，健全公共卫生、生态环境、网络安全等领域产品认证制度，增加优质产品供给。鼓励支持认证机构围绕汽车“新四化”，结合市场消费新升级需求研发更加安全、绿色、智能、经济、个性、愉悦等方面的高品质认证项目。同时对汽车新技术、新产品实施包容审慎监管，保障汽车产品供给质量。
三是加强市场监管，为消费新升级打造放心环境。充分发挥认证监管、监督抽查、缺陷召回、消费维权等职能作用，加强汽车产品事中事后监管。突出汽车生产者和销售者的主体责任，透过强化汽车产品召回监管和消费维权，形成市场选择倒逼机制，确保汽车产品质量安全水平。同时通过开展反垄断和反不正当竞争、知识产权保护、信用监管、价格监管、执法打假等工作，维护汽车市场交易市场秩序，营造放心的消费市场环境。
女士们、先生们，消费新升级对我国经济社会高质量发展具有十分重要的促进作用，更是人民对美好生活需要的直接体现。借此机会，也希望广大汽车企业、认证检测机构共同携手，群策群力、为我国质量认证发展献言献策，不断推动质量技术创新，共同构筑汽车产业新生态，通过高品质认证助力汽车消费新升级！
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
