袁家军治渝的数字化思维

　　最近，在与重庆干部交流中，能够明显感受到他们心里有“数”，一些关于数字的术语时不时脱口而出，诸如“一号工程”“一把手”工程，“一朵云”“一张网”“一本账”，“七张报表”“八张问题清单”“五项机制”等，令人耳目一新。

　　再检索重庆主流媒体报道，上述“数语”频频出现，是妥妥的热词，而这也逐渐成为许多重庆干部必须掌握的基本素养。其背后，正是袁家军从浙江跨省履新重庆市委书记后，以数字化思维治理重庆的重要方法论和可喜变化。

　　当前，数字化浪潮席卷全球，正在深刻改变人类生产方式、生活方式、治理方式和经济社会发展观，全球加速进入数字化时代。数字化不仅仅是一场技术变革，更是一场思维革命。客观来说，目前重庆不少干部的能力作风与现代化建设要求还不够适应，其中一个突出的表现就是思想较为保守，盆地意识严重，数字化思维欠缺，“拍脑袋”决策现象屡见不鲜。

　　笔者注意到，袁家军是数字化变革的行家里手，此前他在任浙江省委书记时编著的《数字化改革概论》一书，总结提炼了数字化改革的定义内涵、总体定位、主要目标、重点任务等，形成了一套集理论、制度、实践创新于一体的成果体系，是指导数字化改革向纵深推进的鲜活教科书。该书在对数字化改革的定义时有“以数字化赋能为手段，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推动各领域工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑”的表述，其深厚的理论功底可见一斑。

　　新时代、新征程、新重庆。在“一把手”袁家军强力推动下，重庆上下正投身于数字化变革浪潮中，加快建设数字经济、数字政府、数字社会、数字乡村。毫无疑问，拥有丰富实践经验的袁家军，其治渝的数字化思维将成为新重庆崛起的“关键一招”，同时也将决定着未来新重庆发展的高度。

　　一、新重庆顶层设计“路线图”的数字化逻辑

　　袁家军在航天领域工作近25年，素有“航天少帅”之称，且主政过民营经济大省浙江，其在重庆的治理思路和路径，有明显的工科科班出身那种严谨、移植较为成熟浙江经验的色彩，以及严密的数字化逻辑。

　　袁家军治渝的顶层设计“路线图”当中，最大的亮点的是新重庆，即在中国式现代化背景下推进重庆的地方实践。在建设现代化新重庆之下，成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道是两大重要抓手，也即主动服务写入党的二十大报告的两大国家战略。

　　一个重要的细节是，袁家军在履新重庆“交接会”上，提出要系统谋划重要抓手、重大改革、重大政策、工作机制，特别是首次把成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道并列表述，明确将围绕这两大国家战略建设，主动把全市工作放到中国式现代化的宏大场景中来谋划。

　　实际上，袁家军的数字化逻辑在现代化新重庆的谋篇布局中有直接体现。

　　其一，以五个“新”定调新重庆。一是“新”在全面贯彻落实殷殷嘱托上取得的新成效；二是“新”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中作出的新贡献；三是“新”在国家高质量发展的版图中争创的新地位；四是“新”在人民群众对美好生活实实在在的新感受；五是“新”在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中展现的新气象。五个“新”传递出重庆从“新”出发、再立新功的强烈晰信号。

　　其二，把双城经济圈作为重庆“一号工程”。尤其是明确衡量推进“一号工程”走深走实的重要标准——“六个能级大幅跃升”：实现城市能级大幅跃升、基础设施能级大幅跃升、产业能级大幅跃升、改革开放能级大幅跃升、生态环境保护能级大幅跃升、生活品质能级大幅跃升。

　　同时，在全面部署推进环节，提出抓好“十项行动”：提升主城都市区极核引领行动、建设现代基础设施网络行动、构建现代化产业体系行动、加快科技创新中心建设行动、打造国际消费目的地行动、推进生态优先绿色发展行动、勇当内陆省份改革探路先锋行动、打造内陆开放高地行动、推动城乡融合区域协调发展行动、实施高品质生活惠民富民行动。

　　其三，高水平推进建设西部陆海新通道。比如，进一步明确西部陆海新通道在重庆发展大局的“四大定位”：服务构建新发展格局的关键抓手、推动高质量发展的强大引擎、打造内陆开放高地的核心支撑、新征程全面深化改革的关键场景。又如，定调了西部陆海新通道“五大核心功能”——一体打造大通道、大枢纽、大口岸、大物流、大平台。（参阅：袁家军打开西部陆海新通道建设新局面）

　　二、细化全面部署的数字化“施工图”

　　做好新重庆顶层设计“路线图”，需要有数字化思维。而细化全面部署“施工图”，同样离不开数字化思维，既要心中有“数”，又要手中有“策”，清楚实现目标任务的具体策略，提高战术执行力。

　　袁家军入渝后不久便定下施政纲领，进一步明确重庆未来5年奋斗目标。在发展KPI上，对相关核心指标进行了“迭代升级”：到2027年，重庆GDP和人均GDP分别迈过4万亿元、12万元大关。此前重庆的表述是，“GDP迈上4万亿元台阶，人均GDP达到12万元左右”。到2027年，重庆全社会研发经费投入年均增长10%以上，高新技术企业、科技型企业实现双倍增、数字经济增加值占GDP比重超过50%等目标。此前重庆提出的目标是“区域协同创新体系基本建成，全社会研发经费投入年均增长10%以上”。

　　此外，新重庆还提出了全体居民人均可支配收入高于全国平均水平，收入增长高于经济增长，实现年集体经营性收入5万元以下的“空壳村”清零等目标。数字化系统构架之下具体化、可量化的发展目标不言自明。

　　同时，在具体发展角色定位上，袁家军明确提到，把握未来5年重庆现代化建设的奋斗目标，要努力打造西部地区高质量发展排头兵、内陆省份改革开放探路先锋、具有全国影响力的科技创新基地、城乡融合发展先行者、高品质生活示范区、市域高效能治理新样板。

　　可以预见，在新重庆大目标之下，排头兵、探路先锋、先行者、示范区、样板等细化的发展目标，将会在重庆未来的发展进程中不断铺陈。

　　围绕备受关注的重庆全市工作总抓手总牵引的“一号工程”，一系列推进落实的“施工图”正在不断细化。3月10日，重庆市人民政府印发《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）》，明确奋力推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，更好服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局、促进共同富裕大局。（参阅：十大提升行动，重庆“一号工程”路线图来了！）

　　随后一天，3月11日，重庆市人民政府、四川省人民政府共同印发《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》。在此之前的3月2日，两地政府共同印发《推动川南渝西地区融合发展总体方案》。

　　此外，重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会，提出加快实施建设西部陆海新通道五年行动方案，努力实现“五大新突破”（通道物流运输能力新突破、与通道沿线地区经济协同发展新突破、通道贸易规模新突破、通道服务效率新突破、以数字赋能推动内外资源整合新突破），把重庆打造成为国内大循环和国内国际双循环的战略枢纽、西部地区改革开放的重要引擎、西部地区国际经贸合作的重要门户、面向东盟市场的要素资源集散中心。

　　从顶层设计发展“蓝图”，到具体路径“施工图”，在数字化变革赋能之下，新重庆建设发展纲举目张，发展逻辑清晰、前进路径明确。

　　三、以数字化思维补齐干部能力现代化短板

　　袁家军在《数字化改革概论》序言中写道：“当前，我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会错失机遇。”干事创业，人是关键因素。推进现代化新重庆建设中，干部能力现代化是一个显著标识。而干部能力的现代化，一个重要指标是有没有具备数字化思维能力，以及用数字化手段解决问题。

　　新重庆怎么干？往什么方向干？袁家军治渝四个多月以来，在以数字化思维补齐干部能力现代化短板的方向和抓手渐渐明晰。

　　梳理袁家军入渝以来的公开报道，可以简要概括为“785体系”，即七张报表（党建、 经济、平安、改革、创新、生态、民生），八张问题清单（巡视、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、 信访、社会平安稳定），五项机制（区县委书记和部门一把手例会机制、争先创优赛马比拼机制、服务基层服务企业服务群众机制、领导班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制），让各级各部门明确工作具体抓手，有利于提高工作效率。

　　值得一提的是，面对新的使命与任务，建设变革型组织、提高干部塑造变革能力迫在眉睫。早在2021年，浙江启动了数字化改革，当时主政浙江的袁家军曾在县（市、区）委书记工作交流会上强调，要从理念方法行动机制层面推动建设变革型组织。

　　在今年重庆“新春第一课”上，袁家军提出打造重庆版新时代“红岩先锋”变革型组织——建设忠诚坚定、依法尽责、清廉为民、唯实争先、整体智治、协同高效的学习型、开放型、创新型、服务型、效能型组织（五型组织），做到观念现代化、、运行法治化、管理扁平化、平台数字化、能力实战化（六化目标），为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供坚强保障。

　　毋庸赘言，数字化改革对干部提出了很高的要求，包括科技素养、数字思维、法律知识，需要各级干部加快补齐能力短板，克服“本领恐慌”。数字化改革没有局外人，人人都是参与者。在现代化新重庆建设中，强化数字化思维，不仅非常有必要，而且也十分迫切。

　　我们有理由相信，以数字化思维推进数字化变革的现代化新重庆，必将迎来光明前景，成为具有区域辨识度、全国影响力的标志性成果。