刘世锦：发展数字化实体经济 资本不等于企业家

　　5 月7日，以“数字安全@数字中国”为主题的2023西湖论剑·数字安全大会举办。中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在发布演讲时表示，发展实体经济的重心要转向数字化实体经济，同时要正确认识和发挥资本作为生产要素的积极作用，认清“资本不等于企业家”，促进数字平台创新发展。

　　发展实体经济并非排斥数字化进程

　　刘世锦表示，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上是二十大报告强调的重点，但重视实体经济并非固守传统实体经济，排斥数字化进程，“强调发展实体经济，是针对所谓虚拟经济出现的问题而提出的。如房地产被当做投资品过度炒作，金融活动的过度自我循环或‘内卷’，而信息化和数字化的快速发展，被有些人视为偏离实体经济的虚拟活动，如有人认为电商平台发展挤垮了大量传统商铺，也是对实体经济的冲击。由此能否引出不应该发展金融和数字经济的结论？显然不能。”

　　“应当明确，我们强调发展实体经济，并非简单回到传统的实体经济，不是仅重视发展物质形态生产，不是把所谓的硬科技与软科技对立起来。事实上，传统实体经济已经大量过剩了，再多生产未必有市场需求和竞争力。这样，我们面对的实际上是两种不同实体经济，一种是传统的竞争力下降、过剩严重的实体经济，另一种是数字化赋能、生产率大幅提升的实体经济。我们面临的真正挑战，是如何加快实现由传统实体经济向数字化实体经济的转型。”刘世锦说。

　　在他看来，实体经济数字化转型的重点要由消费到生产，重视发展数字化智能化供应链，拓展更多的数实结合的应用场景。近些年数字经济的发展主要分布于零售批发、社交媒体的领域，以面向个体为主。下一步，重点要逐步转向产品的生产过程。在实体经济数字化进程中，以大数据、人工智能等技术驱动的供应链，带动整个链条不同部分的整合和一体化，降低协同成本，提升响应速度，不少行业和企业开展这方面的探索实践，取得了积极成效。与此同时，应拓展更多的数实结合的应用场景，这会催生出一批新形态的企业和商业模式。

　　正确认识和发挥资本作为生产要素的积极作用 促进数字平台创新发展

　　刘世锦表示，数字经济的发展更多带来的是降低生产和交易成本，增加消费者的选择和福利，是以往所没有的就业、创业和发展机会。数字经济有很强的普惠性，对缩小收入差距、推动“共同富裕”发挥了巨大作用。数字经济带动了平台企业的快速扩张，而平台企业规模比工业革命时期的企业规模要大得多，具有赢者通吃的特点，不可避免地会引起市场秩序、企业组织乃至社会结构的不平衡，也会引出不公平竞争、损害消费者利益等问题。对数字经济发展中的这些问题，要用发展的观点来看待和解决。

　　“这里有两层含义，一是这些问题是数字经济发展以后出现的，不发展就不会出这些问题。但能不能不发展呢，不能，因为不发展才是更大的问题。二是对这些问题的分析判断，要有长远战略眼光，实事求是，对症下药，促进数字经济更加合乎规律、更有活力、更可持续的发展，而不能放慢脚步，更不能后退。”刘世锦说。

　　在他看来，推动数字平台企业发展，需要正确理解、引导和发挥资本的作用。资本如同劳动力、土地、技术等一样，是一种生产要素。

　　关于如何认识和发挥资本作用，刘世锦提出，资本不等于企业家，“一种相当流行的观点认为，办企业要有资本，有资本的人就是企业家。这种看法不符合现代企业理论，更不符合实际情况。改革开放以来，大批成功的企业创始人，开始的时候白手起家，企业成功主要靠的是他们的眼光、判断、胆略和执行力，也就是我们所说的企业家才能或企业家精神。反过来，有资本的人愿意把钱给他们，看上的也是这种企业家才能，这样才有了融资渠道和资本市场。企业家才能是非常可贵和稀缺的资源，我国正处在经济社会高质量发展阶段，企业家的优化配置资源能力、创新能力比以往更为重要。如果由于规范资本而误伤企业家，不论对短期稳增长还是长期发展都会产生严重的负面影响。”

　　刘世锦认为，对各类资本应一视同仁，“说到规范资本，往往理解为针对的是民营资本。无需讳言，有些掌握运用资本方面出问题的人，是在民营经济范围的。但另一方面，国有资本在行政性垄断、利用国家信用背书获取低价资金和其他资源、大企业挤压中小企业等方面不同程度存在问题。因此，不论内资外资、国资民资，在规范资本这个议题上，要平等和公平对待，谁有什么问题，就解决什么问题，不能搞公开或隐形的所有制歧视。”

　　他表示，要设置“红绿灯”引导规范资本行为。其中，设红灯的典型办法是设置负面清单，什么事情不能做，底线在哪里，都讲清楚了。设绿灯的重点是指方向，提出大的方向和目标，也要防止回到政府让干什么才能干什么的老路，以防“一哄而上，产能过剩”。因此，设置“红绿灯”，关键还是要摆正政府和企业、市场之间的关系。政府重点是指方向、划底线，如何生产、如何投资、如何创新之类的决策权，还是要交给企业，使市场发挥决定性作用。

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