何万篷：“办事不求人”是最好的营商环境

　　（何万篷 上海前滩新兴产业研究院院长、首席研究员）

       优化营商环境，是当下的紧迫课题，各界也有共识，但具体的议论，却常常不在同温层。专家热议，部门常议，有时并不切中企业痛点。身在其中的企业，常常不便多议，更不敢“非议”，但对优质的公共服务充满向往，说到了“嗷嗷待哺”的地步，亦不为过。

      大兴调查研究，需要大家虚心学习、深刻理解经济场景，走出办公室和会议室，到群众和企业中去，接受市场的教育，及时填补知识空白。唯有如此，才能少点“我一直以为”“情况原来是这样”，多点“知其然，更知其所以然”——我们要着力把握的底层逻辑，不是想象出来的，是在和企业的高频平等交互中形成的，是在实证和证伪中形成的。下面这些话，都是真切的企业心声，让我们听听：

　　把优化营商环境当口头禅，但是口惠而实不至，效果是适得其反的；急着总结可推广复制经验、追求“显示度”“能见度”的地方，企业的获得感是打不了高分的；形式很重要，但是形式主义完全没必要，譬如有段时间官员喜欢高调公布手机号码，没有几个是拨得通的；不能部门一句话，企业陪小心、跑断腿，部门再“有理”，也要“有礼”；部门的诚信，是全社会诚信的源头，部门得有自觉性和敬畏感；政策少而精，普及普惠，浅显具象，有针对性、有操作性……

　　各种声音中，企业呼声最高的是办事不求人，让规则、规制、管理和标准真正管用，“制度”说了算，而不是“窗口”说了算，不是“经办人”说了算。此外，还要允许企业“小骂大帮忙”——我们总说“问题导向”，那就落落大方鼓励企业吐槽，把问题、困惑、疑虑说出来。相关方面认真倾听、从善如流、有则改之无则加勉，企业感到安全安心了，预期就好了，信心就强劲了。

　　优化营商环境，让作为用户的企业来实事求是地、善意地“找茬”“纠错”，是很有必要的。平心而论，当前的营商环境，总体上是芝麻开花节节高，但个别领域、个别地方也存在“返潮”“反复”。譬如，有的地方，对企业“甩”出两张牌。第一张牌，“在我们这里，你有任何事，都可以找我，我来处理”。第二张牌，“你必须承诺，今年交多少税，明年增长多少，后年又是多少”。第一张是温情牌，第二张是指标牌。

　　这两张牌，都是企业不想要的，甚至反感的。企业，企业，人加止，知进退，心无旁骛，好好做事情。一家企业，一个企业家，把大量时间花在对公共部门的关系处理上，肯定是不健康的。你找人，我找人，人人找人，最后的结果是全社会效率、效能的“趋低”，是多输。另外，企业成长需要过程，对企业提“当年落户，当年投产，当年盈利”的类似要求，只能逼着企业善巧方便“搬砖头”，在各地之间筹划税收分配。如果是全新的企业，来不及生长，只好硬着头皮打肿脸充胖子，埋下很多隐患和“原罪”。这是明晃晃的指标“壁垒”，亟待打破。

　　如果不能容慢、容小、容散、容乱、容失、容败，我们的企业家们就不敢冒险，不敢潇洒地天马行空，更难言企业家精神。真正伟大的创举，往往是在没有压力甚至“自由散漫”的前提下，才能在过了某个阈值后，突然“爆冲”出来。大家都知道信心比黄金更珍贵，其实还应该加一句：信任比信心更珍贵。管理部门要信任企业和企业家，要像对待外资企业一样对待本土企业，像对待头部企业一样对待中小企业。这对部门的专业素养和服务意识等本领，提出很高的要求。

　　现实中，个别部门下意识地沿用旧的游标卡尺，“绝对避险”，不敢眺望和畅想新赛道，把“法无禁止皆可为”硬生生操作成“法无列举皆不可为”，嘴上“店小二”，手里“铁锤子”。各个部门的手势、松紧度还不一样，今天和明天也不一样。企业需要花大量精力去解释，时间成本几乎成了最大的商务成本。怎么办呢？需要持续推进学习型职能部门建设、系统集成、改革联动，在供给侧下功夫，帮助企业降本增效。

　　优化营商环境，我们要呼唤更多的营商环境“啄木鸟”，也要呼吁专家、部门、媒体更多深入企业，走到市场经济第一线，体恤企业家的急难愁盼，有事好商量、多商量，凝聚共识，拿出精兵简政、放水养鱼的好建议。

　　环境好了，企业就好。企业好了，大家都好。

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