王益民：精心推动数字中国建设

    （王益民：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、电子政务研究中心主任 ）

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异，数字经济成为全球经济增长的新动能，数据成为新的生产要素和战略资源，数字治理成为全球治理的新领域。推动数字中国建设，是紧紧抓住经济全球化和信息技术革命历史机遇、推动经济建设新旧动能加速转换、抢占新一轮科技竞争制高点的迫切需要。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发展数字经济，提出“推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”。党的二十大报告强调“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，并提出“加快发展数字经济”“发展数字贸易”“推进教育数字化”“实施国家文化数字化战略”等。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“建设数字中国”已作出重要部署。中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，进一步为加快建设数字中国提供了顶层设计和战略指引。总的来看，数字中国建设是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。我们要审时度势、精心谋划，在加强统筹协调、推进协同创新、营造良好生态等方面持续发力，加快推进数字中国建设。

　　加强统筹协调

　　数字中国建设作为一项系统工程，涉及多方面工作。在当前外部环境和内部条件发生复杂而深刻变化的情况下，必须以时不我待的紧迫感抓住数字化变革带来的历史机遇，建立健全统筹协调机制，加快推进数字中国建设。一是坚持和加强党的全面领导。要在党的全面领导下结合实际认真贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》等顶层设计和战略部署，加快提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态建设。二是健全数据管理体制机制。数字经济事关国家发展大局，数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素，必须结合我国发展需要和可能，做好体制机制建设。组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用。健全各级数据统筹管理机构，完善数据要素市场化配置机制，推动数字经济健康发展。三是加强统筹协调和督促指导。建立健全目标责任制、考核评价制度、奖惩激励制度等，加强监督检查和评估反馈，及时发现和研究解决推进数字中国建设过程中的问题和困难，高质量推进数字中国建设。

　　推进协同创新

　　党的二十大报告强调，“促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。技术创新需要协同发展，而不能单兵作战。加快推进数字中国建设，需要进一步建立健全协同创新机制。一是促进多元主体协同创新。促进政府、企业、科研机构、社会组织等多方合作和交流，共同探索实践方案，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。二是加强关键核心技术研发。关键核心技术的研发涉及多种资源的协调、多条线路的协同和多个团队的创新，需要有效组织和引导。要加大对基础研究和应用研究的投入和支持，提高原始创新能力和成果转化效率。通过数字技术和网络平台，实现不同创新主体间的协作与不同领域创新资源的共享，形成开放式、网络化的创新格局。三是培育壮大数字经济核心产业。通过协同创新，促进数据高效流通和合理利用，进一步激活数据要素潜能，加强关键数字技术创新应用，提升数字经济核心产业竞争力。

　　营造良好生态

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态。《数字中国建设整体布局规划》围绕“建设公平规范的数字治理生态”作出部署。加强数字生态建设是推动数字化发展的重要内容，必须高度重视、多措并举。一是健全完善法规政策体系。建立健全与数字化发展相适应的法规制度体系，及时按程序制定修订数字领域相关法律法规，完善数据产权制度、数据安全保护制度、数据跨境流动制度等。二是加强相关法规制度统筹协调。加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准，维护数据要素市场良好秩序。三是健全网络综合治理体系。提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局，净化网络空间，推进网络文明建设。

　　维护网络安全

　　没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行。党的二十大报告提出，“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。安全是发展的前提和保障。加快推进数字中国建设，必须切实维护网络安全。一是提升自主可控能力。互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。加强数字技术创新，实现关键技术自主可控，是筑牢数字中国安全屏障的底气所在。二是加强法律法规建设。建立健全网络安全的法治保障体系，强化数据分类分级保护、数据安全审查、数据出境管理等制度措施，提高网络数据监测预警和应急处置能力，维护网络空间秩序。三是建立健全网络安全信息共享机制。加强网络安全教育和培训，提高公民和企业的网络安全意识和技能，不断提高网络安全保护能力和水平。

　　实现合作共赢

　　习近平总书记提出，“中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量”。加快推进数字中国建设，构建网络空间命运共同体，需要积极构建开放共赢的数字领域国际合作格局。一是推进全球数字治理和网络安全合作。积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。二是高质量搭建数字领域开放合作新平台。高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系。三是持续推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素，拓展数字领域国际合作空间。

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