数字经济的诞生与崛起，深刻改变了世界经济体系，重构了全球产业发展格局。在我国，2017年“数字经济”首次出现在政府工作报告当中，随后几年的政府工作报告对“数字经济”的内涵不断深化，通过全力建设数字中国，发挥数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，为经济发展提供新动能和新引擎。
发展数字经济是提升我国现代产业链和供应链稳定性、竞争力的牛鼻子，是推动长三角自贸区联动合作，打造长三角国际一流营商环境，构建长三角高水平透明、协调、开放格局的战略牵引。长三角地区数字经济产业起步较早，人才资源丰富，在计算机通信和其他电子设备制造、互联网和相关服务、软件和信息技术服务等领域布局全面并形成了一定的规模优势，具备发展数字经济产业的良好基础。同时，也存在龙头企业缺乏、数字经济融合渗透深度不够、产业间协同互补不足、关键数字技术基础研究能力较弱等问题，还未形成具有国际影响力的数字经济产业集群。随着国家大数据战略实施以及数字中国建设深入推进，长三角地区必须加快在数字经济产业谋篇布局，力争在全球新一轮产业革命浪潮中占据领先地位。长三角地区打造数字经济创新高地，需突出重点、精准施策。
坚持系统观念，加强数字经济产业发展的统筹谋划和顶层设计。树牢一盘棋思维，主动对接国家战略和长三角规划，深入研究上海市发展数字经济产业的切入点和着力点，持续推动产业布局优化和结构调整。加强顶层设计，研究制定数字经济产业发展中长期规划及行动纲要，推动构建以龙头产业为核心、一流产业为支柱、中小型产业功能互补、相互促进的集群式发展格局。建立监管评估体系，防范产业垄断、产业内部过度竞争、企业失信等行为，确保数字经济产业平稳可持续发展。
突出创新引领，将创新驱动摆在数字经济产业发展的核心位置。以推动数字经济产业创新和赋能为抓手，持续加大在人工智能、智能制造、云计算、大数据等前沿领域的科研投入和技术攻关布局，引导企业增强数字化自主创新能力。以推进数字经济产业链与创新链融合为导向，支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、科技型中小企业和高新技术企业相互协同的创新联合体，协同发力推动科技成果转化和产业项目孵化。依托张江综合性国家科学中心、长三角全国一体化大数据中心等国际一流创新平台，加快建设一批开放共享的实验室和算力中心，为数字经济产业创新发展提供基础科技设施和研发环境。
注重精准施策，制定推动数字经济产业高质量发展的重点政策。大力发展具有长三角特色的数字经济产业，以中芯国际、上海微电子、阿里巴巴等优势企业为牵引，在集成电路、数字金融、软件和信息技术服务等领域支持培育一批技术密集型和高附加值产业。着力推动数字经济与实体经济融合发展，以推动大型央企数字化转型为抓手，在智能制造、智慧能源等领域打造一批拓展产业边界的新模式与新业态。加快推进新一代信息基础设施价值创造，依托“5G+光网”双千兆示范城市网络覆盖优势，大力推动智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等垂直领域深度融合，拓展数字化应用新场景。
完善保障机制，营造健全健康的数字经济产业发展环境。打造一流的营商环境，持续推进“放管服”改革和“数字政府”建设，有序开放公共服务领域和政府部门数据，大力推进长三角区域营商规则衔接、资格互认、标准对接。打造数字化人才集聚高地，大力引进一批“高精尖缺”顶尖人才，积极引导企业、高校、科研院所培养面向数字化业务需求的技术型、市场型人才梯队。打造数字安全监管体系，引导加强数据合规管理和隐私保护，建立涉密涉敏企业与政府监管部门之间的监测预警和联动响应通道，构建多部门齐抓共管、协调配合的信息安全治理体系，营造健康安全的数字产业发展环境。适时制定和完善有关地方性法规，依法引领、推动和保障数字经济产业发展。
（作者伍爱群，系全国政协委员，上海中青年知识分子联谊会副会长、华东师范大学国家安全与应急管理研究院执行院长）
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