孟庆强：打造新型电力系统国家技术标准创新基地 以高标准助力新型电力系统高质量发展

　　国家技术标准创新基地是我国标准化工作体系的重要组成部分，加强创新基地建设是《国家标准化发展纲要》部署的重点工作。2023年12月，国家标准化管理委员会正式批复将国家技术标准创新基地（智能电网）更名为国家技术标准创新基地（新型电力系统），继续由国家电网有限公司牵头承建。2024年3月19日，国家电网有限公司组织召开国家技术标准创新基地（新型电力系统）建设工作启动会，全面开启新型电力系统创新基地建设工作。为此，《中国标准化》杂志社专访了创新基地领导小组常务副组长、国家电网有限公司总工程师孟庆强，请他就国家技术标准创新基地（新型电力系统）建设的背景和意义，以及创新基地建设布局和设想进行介绍，同时分享了国家电网有限公司在新型电力系统技术标准体系构建和国际标准化工作方面的经验做法。

　　《中国标准化》：自成立以来，国家技术标准创新基地（智能电网）工作成效非常显著，得到国家标准委和社会各界的普遍认可。推动创新基地更名为新型电力系统的动因是什么？

　　孟庆强：2017年7月，国家标准化管理委员会正式批准由国家电网有限公司牵头承建国家技术标准创新基地（智能电网），这是我国能源领域第一个国家级技术标准创新平台。自批准建设以来，创新基地始终坚持“开放、合作、创新、共享”运行机制，紧密围绕“打造一个平台、实现两个突破、发挥三个作用、推动四个创新”总体目标，不断强化资源汇集和成果转化能力，在推动能源电力领域技术标准体系建设、推广应用先进技术标准、提升中国标准国际影响力、加强创新基地机制建设和运行管理等方面开展了一系列创新实践，为能源电力相关领域的技术创新和产业发展提供了强有力的标准支撑。国家技术标准创新基地（智能电网）成绩的取得，离不开国家标准化管理委员会的悉心指导，也离不开创新基地全体成员单位和战略合作伙伴的共同努力，以及社会各界长期以来的关心、支持和帮助。

　　为积极应对气候变化，世界各国正在加快推动能源转型和低碳发展。2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上作出构建新型电力系统的重要指示，为新时代能源电力发展指明了科学方向，为全球电力可持续发展提供了中国方案。新型电力系统是智能电网内涵的有效延伸，是在智能电网基础上的持续深化，推动智能电网向新型电力系统转型发展已成为能源电力转型发展大势。我国传统电力系统正加快向清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统演进，将为经济社会高质量发展提供更加坚强的能源保障。

　　“双碳”背景下，构建新型电力系统是推动能源电力高质量发展的必然要求，是走好中国特色能源电力“双碳”之路的关键所在。新型电力系统建设是一项复杂而艰巨的系统工程，迫切需要强化标准支撑引领作用和创新基地平台凝聚作用，推动国家科技资源和标准资源高水平、高质量协同互补。新型电力系统建设需要全链参与、集群成势，联动发挥原创技术策源地和现代产业链链长作用，不断强化技术标准对新型电力系统全产业链技术进步和产业升级的带动作用，持续提升产业硬实力。

　　国家技术标准创新基地是我国标准化改革的重要成果，是贯彻落实国家关于科技创新和标准化战略部署的具体举措，已发展成为有效整合科研和产业等资源，创新标准化与科技创新互动发展方式、创新标准实施应用方式、创新国内国际标准化工作同步推进方式的国家级平台。建设国家技术标准创新基地（新型电力系统）是符合国家技术标准创新基地建设规划且顺应能源电力转型发展的科学选择。

　　2023年年初，在中国电力企业联合会支持下，国家电网有限公司启动创新基地更名申请工作。经过多轮次研讨和论证，国家标准化管理委员会于2023年12月正式批复将国家技术标准创新基地（智能电网）更名为国家技术标准创新基地（新型电力系统），继续由国家电网有限公司牵头承建。2024年3月19日，国家电网有限公司在北京组织召开国家技术标准创新基地（新型电力系统）建设工作启动会，全面开启创新基地建设新征程，标志着由大型企业牵头，围绕重大战略需求，全面布局科技链、标准链、产业链的发展格局初步形成。创新基地建设任重道远，需要社会各界积极参与，联动产学研用各方资源，汇聚形成推进新型电力系统建设、服务“双碳”目标的磅礴力量。

　　《中国标准化》：建设国家技术标准创新基地（新型电力系统）从支撑服务能源电力行业发展的角度，有哪些现实意义？

　　孟庆强：建设国家技术标准创新基地（新型电力系统），是标准化支撑能源电力高质量发展的重要举措。国家技术标准创新基地是我国标准化工作体系的重要组成部分，也是提升标准化支撑效能的重要平台。加快建设国家技术标准创新基地（新型电力系统），是对电力技术创新发展的主动领航，是对能源转型困难挑战的有力应对，更是增强我国能源电力国际话语权的关键抓手。

　　建设国家技术标准创新基地（新型电力系统）的重要意义主要体现在以下方面。一是推动能源电力技术发展，需要创新基地引领前行。社会主义现代化强国建设的深入推进对能源供给和消费提出更高要求，对能源领域科技创新发展的需求比以往任何时候都更为迫切。我们需要创新基地切实推动标准化与科技创新互动发展，加快实现能源电力高水平科技自立自强，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。二是应对能源电力转型挑战，需要创新基地凝心聚力。“双碳”目标下，能源格局深刻调整，电力系统“双高”“双峰”特征凸显，对电力保供、电网安全稳定运行带来巨大挑战。我们需要创新基地建设全面涵盖源网荷储全链条，强化全环节协同互动，建立共性技术标准，促进新能源消纳利用，保障电力安全稳定供应。三是增强我国能源电力国际地位，需要创新基地夯基固本。当前，我国能源电力国内国际标准化协同发展水平有待提升，在一致性程度、一体化推进模式、国际参与度等方面还有很大提升空间。我们需要创新基地统筹谋划新型电力系统国际标准布局，有效输出我国自主创新产品和高水平标准，增强我国能源电力领域国际地位和话语权，提高贡献度。

　　国家电网有限公司始终胸怀“国之大者”，深刻认识到建设国家技术标准创新基地（新型电力系统）的历史使命和重要意义。作为国家技术标准创新基地（新型电力系统）的前身，也是我国能源领域首个国家级技术标准创新平台，国家技术标准创新基地（智能电网）建设取得丰硕成果，获得各方肯定和认可。我们将以此次创新基地更名为契机，赓续前行、接续奋斗，当好排头、作好表率，充分发挥新型电力系统技术标准“国家队”作用，有效汇集产学研用各方资源，带动新型电力系统全产业链上下游融通发展，以高标准为推进高水平科技自立自强和经济社会高质量发展筑牢坚实底座。

　　《中国标准化》：作为国家技术标准创新基地（新型电力系统）牵头承建单位，请介绍一下创新基地转型发展的整体思路和规划布局。

　　孟庆强：国家技术标准创新基地（新型电力系统）建设，是在原国家技术标准创新基地（智能电网）建设成就基础上的继承和发展。创新基地将继续紧贴能源电力技术创新和产业发展趋势，聚焦解决当前和未来一段时期能源电力发展中的重大标准化问题。建设总体思路可以概括为“一二三四”，即打造一个传统领域覆盖面更广、新型领域参与度更深、标准创新能力更强的创新平台；在巩固智能电网创新基地国际化、市场化成果基础上，推动实现标准绿色化、标准数字化“两大突破”；做好服务科技创新、服务产业发展、服务安全质量“三个服务”；探索创新基地建设“四个创新”，即创新央企牵头拉动科技链、标准链、产业链协同发展的新模式，创新联动发挥新型电力系统原创技术策源地和现代产业链链长作用的新举措，创新标准化人才队伍建设的新路径，创新标准质量提升和高水平应用的新机制。

　　为推动创新基地建设从思路构想向实施路径的科学演进和具象呈现，我们明确了“紧密围绕3个创新链条，深入建设6个创新中心，全面打造9个创新高地”的规划布局，致力将创新基地打造成为具有资源集聚、体系完善、效能突出、示范显著特征的新型电力系统技术标准创新“国家队”。“3个创新链条”是指科技创新与技术标准的互动融合链、技术标准带动产业发展的产业驱动链、国内标准与国际标准的融通促进链，这是创新基地建设必须坚持的“主线”。“6大创新中心”是指标准创新服务中心、标准技术创新中心、质量基础技术中心、标准数据资源中心、国际交流合作中心和人才智库培育中心，这是创新基地建设的核心任务。“9个创新高地”是指标准战略引领高地、标准需求策源高地、标准科研互动高地、标准服务供给高地、标准基础设施高地、标准产业协同高地、标准人才培育高地、标准国际合作高地、标准生态运营高地，这是创新基地建设的高阶目标。

　　“6大创新中心”和“9个创新高地”是国家技术标准创新基地（新型电力系统）建设的核心和重点，两者相辅相成。建设新型电力系统标准创新服务中心，就是要强化标准体系规划顶层设计和标准全生命周期质量管控，建立健全新型电力系统标准体系，高质量推进新型电力系统全类型标准研制，全面支撑标准体系“二元结构”，全力打造标准战略引领高地、标准需求策源高地。建设新型电力系统标准技术创新中心，就是要有效聚集协同创新优势资源，建立健全科研与技术标准互动发展工作机制，深化科研、标准、产业融合发展，推动技术、专利、标准联动创新，探索建立“科研、标准、工程、产业、国际化”协同发展先行示范区，全力打造标准科研互动高地、标准服务供给高地。建设新型电力系统质量基础技术中心，就是要面向新型电力系统重要装备、工程建设、供电服务等环节，整体布局质量基础设施建设，推动建立全供应链、全产业链、产品全生命周期管理的质量保证能力，有效提升新型电力系统标准服务体系整体水平，全力打造标准基础设施高地。建设新型电力系统标准数据资源中心，就是要紧跟国际上标准数字化转型发展趋势，主动对接并积极参与国内外相关研究工作，推动新型电力系统标准化工作向数字化、网络化、智能化转型；支撑构建能源电力数字标准馆，确保标准资源稳定供给，全力打造标准服务供给高地。建设新型电力系统标准国际交流合作中心，就是要深化国际交流与合作，推动更多创新成果的国际输出，提升我国国际标准贡献度，更好服务共建“一带一路”；坚持国内国际标准化工作联动，促进国内国际标准体系兼容，全力打造标准国际合作高地、标准生态运营高地。建设新型电力系统标准人才智库培育中心，就是要创新组织方式，健全工作机制，建设新型电力系统领域国家级标准人才队伍，打造具有国际影响力的标准化高端人才智库，培育新型电力系统标准化文化，全力打造人才培育高地。

　　《中国标准化》：创新基地转型期为一年，时间紧、任务重，如何确保创新基地按期完成转型期任务？

　　孟庆强：按照“开放、合作、创新、共享”工作机制和“电力生产各环节全覆盖、产学研用多主体全覆盖”工作原则，国家技术标准创新基地（新型电力系统）广泛吸纳了南方电网公司、各大发电集团、中国电气装备集团、清华大学、中国标准化研究院等54家成员单位，形成了由大型央企牵头拉动、产业链上下游广泛参与、各方优势资源有效汇聚、产学研用协同发力的融通发展格局，成为新型电力系统领域标准化建设的最强力量，为创新基地转型期建设提供了坚强后盾。同时，我们研究制定了适用于创新基地建设运行需求的组织架构、配套政策以及场地、资金保障措施，确保创新基地各项工作任务高效实施。

　　按照既定的转型期工作目标，国家电网有限公司在创新基地建设方案基础上，牵头制定了创新基地转型期重点工作任务，涵盖7个方面、38项工作内容，并逐一明确了预期标志性成果。在强化创新基地体制机制建设方面，将健全创新基地组织架构，修订完善创新基地章程，持续加强创新基地分中心建设，不断深化创新基地间战略合作。在建设新型电力系统标准创新服务中心方面，将加快构建新型电力系统技术标准体系，强化源网荷储碳等新型电力系统重点领域标准化支撑能力。在建设新型电力系统标准技术创新中心方面，将深化科研与技术标准全链条融合互动，开展标准专利融合发展试点，打造分层分级的新型电力系统标准验证体系，做好科技项目各环节标准转化评估工作，不断强化标准执行力。在建设新型电力系统质量基础技术中心方面，将深化质量基础设施布局研究和试点建设，建立电力计量领域质量基础设施支撑体系，构建新型电力系统产品服务合格评定体系。在建设新型电力系统标准数据资源中心方面，将构建新型电力系统数字化标准体系框架，构建绿色现代数智供应链标准体系，深入研究标准数字化原理和数字标准特征，加快电网数字标准馆建设。在建设新型电力系统标准国际交流合作中心方面，将进一步加强国际标准化交流合作，深化新型电力系统国际标准化发展研究，认真履行国际标准组织国内对口单位职责，推动更多成果向国际标准有序转化，持续丰富标准国际化方式和输出渠道，加快推动中国标准“走出去”。在建设新型电力系统标准人才智库培育中心方面，将加大标准化复合人才和国际标准化专家人才培育力度，推荐更多优秀专家参与国际标准化工作，全力营造新型电力系统标准化发展创新生态。一分部署、九分落实。国家电网有限公司将与创新基地全体成员单位一道，认真按照国家标准化管理委员会工作要求，进一步细化分解转型期重点任务，明确时间表和路线图，压紧压实各方责任，确保转型期各项重点工作务期必成。

　　《中国标准化》：刚才提到创新基地将加快构建新型电力系统技术标准体系，国家电网有限公司在技术标准管理方面开展了哪些工作？有哪些经验可以分享？

　　孟庆强：自2021年3月习近平总书记提出构建新型电力系统战略部署以来，党中央、国务院以及相关部委对推动新型电力系统建设作出一系列工作部署。“双碳”背景下，新型电力系统建设覆盖源网荷储全链条，涉及跨行业跨领域合作，亟需发挥技术标准的牵引和联通作用。国家电网有限公司认真贯彻落实《国家标准化发展纲要》，相继印发《国家电网有限公司技术标准发展纲要》《国家电网有限公司关于印发落实公司技术标准发展纲要支撑构建新型电力系统专项行动计划（2022—2025年）的通知》等顶层设计文件，作出“加快构建涵盖源网荷储各环节的新型电力系统技术标准体系”工作部署，集合全公司系统之力，聚集内外部优势资源，开展新型电力系统技术标准体系规划研究，同步推动重要领域标准研制。2023年，国家电网有限公司完成了新能源并网、新型储能等8个专项规划修订，补充制定用户侧供需互动专项规划，更加紧密贴合新型电力系统技术演进及产业发展趋势。这些规划报告为创新基地层面上构建新型电力系统技术标准体系奠定了坚实基础。为做好新型电力系统技术标准体系建设，我想有如下三方面经验可以分享。

　　一是高度重视技术标准战略引领。国家电网有限公司在央企中率先开展技术标准战略研究并持续实施，逐步形成了以《国家电网有限公司技术标准发展纲要》为战略统领，以创新基地建设、标准化科研、国际标准化等行动方案为实施路径，以科研标准互动、团体标准培优、人才梯队建设、标准数字化发展等指导意见为方法指引，以技术标准管理、实施监督评价管理、试验验证管理、专业工作组管理等核心制度为基础保障，具有国网特色的技术标准管理体系。

　　二是积极推动科研与技术标准互动发展。2022年以来，国家电网有限公司利用2年时间接续完成两批次18家单位科研标准互动发展试点，以重大创新示范工程、重要创新平台建设为牵引，研究构建应用性技术、综合型科技工程全场景科研标准互动体系，凝练形成促进科研标准互动发展系列工作机制的“硬产出”。开展共性关键技术与应用类科技项目形成标准化成果的统计分析方法研究，提出统计分析模型建议；开展科技项目各环节标准转化评估机制研究，提出“三段三步法”科技项目各环节标准转化评价方法，形成系列“软成果”。

　　三是多措并举提升标准制定质量和实施效能。标准的价值，重在实施，贵在运用。我们聚焦主要业务领域，大力推动技术标准差异条款协调统一，严把新增标准质量“入口关”，促进各层级、各领域标准协调配套。不断深化技术标准实施监督评价，加快实现实施监督评价对各层级、各单位、各专业全面覆盖，更好发挥技术标准对各专业活动的支撑作用。动态优化技术标准试验验证体系，不断提升对标准重要参数和关键指标的试验验证能力，累计完成400余项涵盖国际、国家、行业、团体、企业标准等各级标准的标准验证任务。成功入选首批国家标准验证点，构建了国家、公司两级技术标准试验验证体系。

　　《中国标准化》：创新基地作为标准创新“国家队”，提升标准化对外开放水平是一项重要使命，国家电网有限公司在推动国际标准化工作方面有哪些心得体会？

　　孟庆强：近年来，国家电网有限公司坚持高水平对外开放，深入实施国际化发展战略，在参与国际标准组织治理、推动国际标准技术机构成立、强化国际标准布局和制定等方面全方位发力，不断取得新突破。支持我国专家首次当选IEC主席，代表中国首次成立IEC技术委员会（TC 115）和IEC系统委员会（SyC SET），先后承担9个IEC技术机构秘书处工作和1个主席职务，为推动我国能源电力国际标准化工作全面深化注入了强劲动力。截至2024年3月底，国家电网有限公司主导立项国际标准232项、发布110项，实现三大国际标准组织标准发布全覆盖，在特高压输电、大电网安全、新能源并网等多个优势领域，持续取得创新突破；推动600余项中国标准海外应用，实现中国技术、装备、标准、服务全链条“走出去”；38位专家获“IEC 1906奖”；《能源电力企业国际标准化管理创新与实践》项目荣获中国电力企业联合会2023年度电力科技创新奖一等奖。

　　当前，全球多边规则加速调整，全球科技竞争日趋激烈，亟需发挥大型央企“顶梁柱”“顶得住”关键作用，积极探索在复杂国际局势下国际标准化工作的新路径，切实提升我国国际标准制定的话语权和影响力。面向未来，国家电网有限公司将围绕战略性新兴产业和未来产业领域，不断强化国际标准化工作顶层规划和整体布局，持续深耕IEC、ISO、ITU三大国际标准组织和IEEE等国际专业机构“主阵地”，积极探索国际标准化管理创新与实践“新路径”，充分利用亚太电协、全球能源互联网发展合作组织等平台，拓宽国际标准化成果输出渠道；积极探索成立区域性国际标准技术组织，推动更多中国标准“走出去”，更好服务“一带一路”建设。

　　潮涌催人进，风正好扬帆！建设国家技术标准创新基地（新型电力系统）恰逢其时，这是顺应国家能源转型发展和新型电力系统建设的科学选择，是响应国家标准化创新发展的担当之举，是提升我国能源电力领域国内国际标准兼容互促的关键一招。创新基地建设责任重大、使命光荣，国家电网有限公司将以只争朝夕、时不我待的紧迫感，奋勇争先、舍我其谁的责任感，联合创新基地各成员单位及社会各界，奋力推动创新基地工作迈上新台阶、再上新水平，携手为我国能源转型和标准化事业发展做出新的更大的贡献！

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