为深入贯彻落实最高检部署开展的“检察护企”专项行动,福建省福州市仓山区检察院以“高质效办好每一个案件”为抓手,充分发挥“四大检察”职能作用,加大司法保护力度,着力解决企业急难愁盼问题,更好维护企业合法权益,为民营经济高质量发展营造法治化营商环境。

  用好落实“检察护企”专项行动“点火器”

  不断释放机制红利

  内部协作集聚合力。我院成立以检察长为组长的“检察护企”专项行动领导小组,组建工作专班,制定任务落实方案,并在最高检“检察护企”专项行动明确的14项重点任务基础上,提出23个项目目标,细化51项具体工作举措,形成横向协同、上下贯通、专班汇总的一体化工作机制。认真落实仓山区“强产业、优环境”专项行动、《仓山区建设现代化国际城市先行示范区一流营商环境工作方案(2023—2025年)》,创新打造“仓检·湛蓝护企”品牌,全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,制定重点工作时间表、路线图,推动营造一流法治化营商环境,为经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量。

  外部协作多维发力。我院联合仓山区市场监督管理局、福州市公安局仓山分局组成“涉企案件办理工作小组”,建立信息共享、案件移送等工作机制。与此同时,还与公安、法院、司法行政机关通过研讨交流、移送线索等方式,真正做到联动协作。

  用好“四大检察”提质增效“孵化器”

  持续提升营商活力

  助力营造公平市场环境。我院严厉惩治侵害企业合法权益的行为,2023年以来办理非国家工作人员受贿、职务侵占、挪用资金、非法经营、合同诈骗等涉及民营企业内部腐败犯罪、扰乱市场秩序犯罪案件54件66人,涉案金额达3000余万元,追赃挽损1670余万元。

  助力营造优质司法环境。我院扎实开展涉企被害人财产刑专项检察活动,全面核查近三年来已判决生效、进入或应当进入执行阶段的损害经济发展环境案件,依法提出监督纠正意见9份,督促执行财产刑240余万元。同时,推动行政监管部门制定《仓山区涉企社区矫正对象请假外出管理工作流程指引》,明确经常性跨地区请假程序等,为涉企社区矫正对象到外地从事经营活动提供便利。

  助力营造诚信社会环境。我院积极探索涉案企业合规改革,就一起涉及生产经营领域的重大安全事故案件,联合区法院启动合规整改工作,实地走访调研涉案企业生产经营情况及其法治需求。该企业法定代表人签订《涉案企业合规承诺书》等,承诺落实整改措施。同时,注重发挥检察建议监督作用,2023年以来,我院聚焦履职过程中发现的行政部门执法程序瑕疵、违法行政等问题,依法制发检察建议,督促其纠正并均得到回复,及时化解涉企矛盾纠纷,维护企业正常生产经营活动。

  用好创新驱动重塑流程“加速器”

  发挥机制运行成效

  开辟涉企案件办理绿色通道。我院依法规范办理涉企案件,健全涉企案件经济影响评估机制,稳步开展涉非公经济案件羁押必要性审查专项活动,对涉民营企业案件做到每案必审查。同时,扩大非羁押性强制措施的适用范围,依法积极适用认罪认罚从宽制度,对涉市场主体的轻微案件简化诉讼程序,加快案件办理进度。

  探索“五个一”涉企刑事案件办理新模式。即:一次原因分析,针对深层次发案原因,形成《案发原因分析报告》;一轮排查堵漏,引导企业完善管理制度、堵塞漏洞;一份警示材料,检察官加强释法说理和劝诫教育,形成犯罪嫌疑人悔过笔录、忏悔书等;一堂法治课程,检察官以送法进企业等方式开展普法宣讲;一次回访评估,检察官做好后续跟踪回访,形成《预防涉企犯罪再发生评估报告》。

  优化执行监督案件办理流程。我院依法运用调查核实权,加强对裁判执行措施的监督,避免因执行措施不当影响企业正常经营,真正做到司法为民。2023年以来,我院先后办理服务民营企业案件3件,制发社会治理检察建议7份,全部被采纳并取得较好成效。

  用好定点联系检企沟通“探测器”

  切实优化法治服务

  因企制宜,灵活走访调研企业。我院进一步扩大定点联系服务民营企业范围,与辖区内20家民营企业进行结对服务。同时,结合区位特色,与福州金山工业园建立“仓检·湛蓝护企”联络机制,积极打造“检察官+园区管委会”服务企业模式,拓宽检企沟通渠道,有效开展普法宣传,更好地服务保障民营企业健康发展。

  延伸服务,推进清廉民企建设。我院检察官经常深入企业走访问需,并向企业家赠送《清风送民企 廉洁促发展》宣传单,提供《清廉民营企业建设指南》,建议企业根据自身特点,将创建清廉民企与党建引领、生产经营、文化建设相结合,推动清廉思想、清廉制度、清廉文化融入民营企业发展中,夯实预防企业内部贪腐犯罪的文化土壤,促进企业治理体系变革重塑和治理能力提升。

  个性化定制,精准服务助力经营。我院主动对接企业法治需求,在民营企业产权保护、内部贪腐预防、法律咨询等方面,因企而异量身定制工作方案和服务措施,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加大办案检察官以案释法和法治宣讲力度,引导民营企业及其内部人员切实增强法治意识。

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