浙江省商务厅党组书记、厅长韩杰：以开放促改革以改革扩开放奋力开启进一步全面深化改革新征程

　　党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文献。我们将持续深入学习贯彻全会精神，沿着进一步全面深化改革的“路线图”“任务书”，以开放促改革、以改革扩开放，不断完善高水平对外开放体制机制，把“勇当先行者、谱写新篇章”的使命责任转化为创新深化、改革攻坚、开发提升的磅礴力量。

　　坚持学深悟透，深刻领会完善高水平

　　对外开放体制机制的新论断新要求

　　改革不停顿、开放不止步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对复杂多变的国际经贸环境，作出一系列扩大开放决策部署，积极融入世界经济发展，推动我国全面对外开放呈现新格局。立足新阶段，全会对完善高水平对外开放体制机制作出全面部署，我们将深刻学习领会，把牢推进省域高水平开放的方向。

　　（一）深刻领会改革与开放互促互进的逻辑关系，增强深化改革、扩大开放的使命感和主动性。全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识；必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。这一论断深入阐述了改革与开放的内在关系，也是对我国改革开放成功实践的深刻总结。从系统性、整体性、协同性的角度看，改革与开放相辅相成，改革必然要求开放，开放也必然要求改革，通过形成放大高水平开放与深层次改革贯通互促的共生效应，是实现高质量发展的重要途径。我们将切实增强使命担当，主动扛起以开放促改革、以改革扩开放的责任。

　　（二）深刻领会建设更高水平开放型经济新体制的目标要求，坚定不移朝着目标指引迈进。全会提出，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制，为我们在新征程上如何推动高水平开放、达成什么样的改革目标指明了前进方向。面对国际经贸格局的深刻调整重塑，推动更高水平的开放，需要在商品要素流动开放的基础上，实现更有效联通国际国内市场的开放、更深入对接国际高标准的开放、更有力推动新质生产力发展的开放、更务实促进国际合作的开放。我们将以此为指引，建立健全与更高水平开放相适应的管理体制、保障机制、规则体系。

　　（三）深刻领会完善高水平对外开放体制机制的改革举措，凝心聚力打好攻坚战。《决定》围绕完善高水平对外开放体制机制，明确稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放和完善推进高质量共建“一带一路”机制五方面一揽子重点改革举措。这些举措纲举目张、全面系统，充分体现问题导向，更加注重系统集成，贯穿着守正创新和以制度建设为主线的改革理念，清晰设计了建设更高水平开放型经济新体制的实现路径。我们将加强各方力量、资源整合，抓好转化落实，全力以赴打赢改革攻坚战。

　　对标谋划落实，在进一步全面深化

　　改革中加快高能级开放强省建设

　　全省商务系统将按照全会作出的系统部署，落实省委、省政府要求，锚定建设高能级开放强省目标，充分运用全面深化改革积累的宝贵经验，深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，全力抓好重大改革举措在浙江的创造性贯彻落实、创新性转化发展，勇当建设高水平开放型经济新体制的“排头兵”。

　　（一）以自贸试验区提升发展为牵引稳步扩大制度型开放。加快自贸试验区提升战略落地见效，立足“五大功能定位”，开展更大力度、更深层次、更具特色的首创性、集成式改革探索。加快大宗商品资源配置枢纽建设，全力推进大宗商品领域投资便利化和贸易自由化，汇聚更多全球高端要素，增强大宗商品市场国际话语权。对标国际高标准数字贸易规则，拓展数字贸易应用领域，推进数字贸易全流程系统性改革。深化义乌国际贸易综合改革试点，创新市场采购进口贸易机制，争取进口消费品正面清单管理改革。

　　（二）深化外贸体制改革建设贸易强省。强化贸易政策与产业政策、要素支撑协同，完善贸易强省制度政策体系。大力培育外贸发展新动能，创新跨境电商发展和监管政策，拓展市场采购、保税维修、外贸综合服务等新业态新模式。积极应对绿色国际贸易规则，推广“碳标签”制度，构建贸易绿色化发展地方标准体系，开展产品碳标识认证。推进内外贸一体化改革，培育重点企业和产业基地，构建内外联动的产品、标准体系。推动通关、外汇、税务、人员签证等便利化，畅通金融支持外贸发展渠道。创新提升服务贸易，推进服务业扩大开放综合试点示范，持续完善跨境金融服务体系。建立健全贸易风险监测评估机制，完善贸易预警体系建设，全面推行多主体协同贸易摩擦应对机制。

　　（三）深化外商投资和对外投资管理体制改革。加快建设高质量外资集聚地，落实全面取消在制造业领域外资准入限制措施，有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放；完善招大引强工作机制，创新产业链招引外资模式，支持参与产业链上下游配套协同，鼓励外资企业在浙设立地区总部及功能性机构；持续推进政务服务增值化改革，依法保护外商投资权益，保障外资准入后国民待遇，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加快建设高水平对外投资策源地，指导企业加强合规管理，健全境外投资信用体系，支持第三方跨境服务机构内外联动，完善对外投资服务网络，推进民营经济总部企业建设，推动浙江人经济与浙江经济融合发展，促进产业链供应链国际合作。

　　（四）优化省域开放布局。更好发挥开放通道作用，做大做强宁波舟山港“硬核力量”，推进义甬舟大通道西延和金丽温开放通道建设；推动中欧班列提质增效，打造中欧班列集结中心。发挥沿海、沿江和交通干线、流通节点等优势，支持各地打造形态多样、功能丰富的开放高地；推动国家级经济技术开发区争先进位，省级开发区提升产业承载力；推动山海协同开放、长三角区域联动开放及省际开放合作。拓展国际开放合作网络，高质量举办全球数字贸易博览会、中国—中东欧国家博览会；支持各类主体有序布局海外流通设施，提升发展境外经贸合作区，深化拓展“一带一路”合作网络。

　　（五）完善扩大消费长效机制。健全流通体系，一体推进全国现代商贸流通体系试点、县域商业体系建设试点，大力发展绿色流通体系，健全城乡流通基础设施、布局网络，推动流通效率提升和成本下降，促进城乡消费扩容提质。加强消费场景、平台创设，减少对居民消费的限制性措施，积极培育壮大以发布新品、开设首店等为代表的首发经济。健全促进服务消费机制，大力发展居民生活、健康养老、文化教育等领域服务消费，培育消费新增长点。

　　保持奋进之姿，推动全会精神

　　学习宣传贯彻走深走实

　　学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省商务系统将对照改革举措，结合省委十五届五次全会要求和商务工作实际，以一往无前、奋发有为的姿态和抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓好“学”“宣”“谋”“干”，确保全会精神深入人心、落地生根。

　　（一）强化党的领导，确保改革始终沿着正确方向前进。更加自觉站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。进一步加强厅党组对改革工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿改革各方面全过程，切实发挥政治统领、督促落实、监督保障作用，确保改革方向目标清晰、战略部署明确、方法路径高效、取得成果可感。

　　（二）强化学习领会，持续兴起全会精神宣传贯彻热潮。进一步提高政治站位，坚持以上率下、上下联动、一体推进，营造浓厚的学习宣传、干事创业氛围。办好全会精神学习培训班、商务大讲堂等学习载体，推动全厅系统党员干部学习全覆盖；加强与智库机构联动，不断丰富理论研究成果。厅党组成员带头深入基层、社区、企业等开展宣传宣讲，抓好分管领域改革举措的谋划落实；组织厅各级党员干部积极跟进，在学习中深化认识、在宣讲中内化领悟、在谋划中打开格局、在干事中提升本领，进一步增强改革积极性、能动性和创造性。

　　（三）强化落实落细，畅通全会精神与商务发展转化通道。进一步增强抓落实的统筹能力、预见能力、执行能力，聚焦改革举措，制定落实清单和责任清单，构建责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，确保改革任务如期推进、早出实效。当前，我们将把全会精神贯彻落实到完成全年目标任务中，冲刺后半程、夺取全年胜，全力以赴抓好推进自贸试验区提升行动，推动跨境电商创新发展培育外贸新动能，加大外资招大引强力度，扎实做好消费品以旧换新激发有潜能的消费，办好第三届全球数字贸易博览会等重点工作，确保全年工作顺利收官。

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