全国政协常委江广平： 以高水平金融法制助推国际一流营商环境建设

　　10月19日，2024金融街论坛年会举行，在以“营造国际一流营商环境的金融法治保障”为主题的分论坛上，全国政协常委、社会和法制委员会副主任江广平出席会议并发表致辞。

　　他表示，党的二十届三中全会强调了全面依法治国的重要性，指出法治是深化改革、推进中国式现代化的必由之路。法治不仅是推动高质量发展、优化营商环境的重要手段，更是最根本、最稳定的保障。

　　本次论坛的主题是“营造国际一流营商环境的金融法制保障”，这一主题深刻体现了法治与营商环境建设的辩证关系，是落实党的二十届三中全会部署要求的重要举措。围绕这一主题，我想分享三点体会：

　　首先，科学立法是营造国际一流营商环境的重要制度供给。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。近年来，中央和地方围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域，开展了一系列科学民主的立法活动，出台了优化营商环境的法律法规和规范，提升了制度供给的速度和质量，固化了大量优秀经验和做法，增强了市场监管制度和政策的稳定性与可预期性，为营商环境的优化打下了坚实的制度基础。党的二十届三中全会进一步部署了完善营商环境相关立法的工作，如《中华人民共和国民营经济促进法》草案征求意见稿的发布，从多个方面进行了系统规定，为优化营商环境提供了法律保障。人民政协通过专题调研、双周协商座谈会等方式，积极反映人民的利益诉求，为立法进程献计出力。金融街论坛，尤其是法制平行论坛，是汇聚民意的重要窗口，去年发布的金融基层立法联系点在推进科学立法、民主立法方面发挥了关键作用。

　　其次，公正司法是营造国际一流营商环境的重要制度保障。习近平总书记强调，法治要发挥固根本、稳预期、立长远的保障作用。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，在产权保护、查处侵害企业权益行为、引导诚信守法经营等方面发挥了关键作用。最高人民法院发布的司法解释，着力解决大型企业转嫁风险给中小企业等问题，体现了公正司法的政治性和人民性。全国政协社会和法制委员会通过深入调研，了解了北京法院推动法制化营商环境的创新举措，如成立优化营商环境工作室、设立民营企业产权保护中心等，这些举措体现了司法在营商环境建设中的重要保障作用。

　　最后，强化协同是营造一流营商环境的关键要素。习近平总书记指出，人民政协要拓宽社情民意反映渠道，加强各种协商渠道的协同配合。国际一流营商环境的建设是一项系统工程，需要社会各方力量共同推进。特别是在金融法治领域，必须凝聚共识，充分发挥立法、司法、监管部门、市场主体以及社会各界的力量，共同构建健康有序的金融市场。人民政协通过实地调研、座谈交流等方式，广泛听取各方面的意见建议，积极推动社会信用体系和守信激励失信约束制度的建设，助力打造国际一流营商环境。

　　目前，我国营商环境在全球的排名已显著提升， 已从2013年的第96位提升到第31位。企业开办时间由1个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内。市场化、法治化、国际化的一流营商环境日益清晰。这些成果与各方面的共同努力是分不开的，也为我们继续坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心工作坚定了信心。习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，希望与各方一道，在新的历史起点上强化职责担当，共同努力奋斗，以高水平金融法制助推国际一流营商环境建设再上新台阶，为我国经济金融高质量发展提供有力支撑。