营商环境大家谈 | 打造全方位、多层次、精准化服务体系

　　自2018年以来，嘉定区优化营商环境方案已从1.0版迭代升级到7.0版，共推出665项改革举措，实现了从简政放权到优化服务、从事项集中到政务集成、从实体大厅到网上办事、从政府端菜到群众点单的“四个转变”。

　　嘉定在项目招标审批方面有何亮点，重大项目推进等方面有哪些举措？近期，嘉定广播电台综合广播推出“营商环境大家谈”系列节目，本期邀请区建管委副主任沈琼、区规资局产业项目科科长郑俊、上海姚记科技股份有限公司招商部经理于杨，围绕规划用地、项目招标审批、重大项目推进等服务事项开展讨论。

　　问：在持续优化营商环境方面做了哪些工作？

　　沈琼：建管委方面，今年经过调研、起草和多轮征询、打磨，我们正式出台了嘉定区工程建设领域营商环境7.0改革方案，主要宗旨还是聚焦企业关切，更直接、有效对接企业需求，解决企业难题，打造全方位、多层次、精准化的服务体系，为企业创造良好的发展环境。7.0方案从5个方面提出了22大项38小项任务举措，其中，“建筑师负责制工作指引”“一证多验分期验收”等相关配套政策已经在制定过程中，后续我们也会进一步宣贯培训，让企业能够尽快感受到政策的红利。

　　郑俊：规资局方面，为了进一步提升嘉定区的营商环境，规资局通过开展专题会反复研究，不断深化推进审批制度改革。首先，为了推进项目的全生命周期服务，嘉定规资局在审批条线进行职能归并。将产业项目从“规划调整、土地出让（补充合同签订等）、方案审批、竣工验收”规资条线都归口到产业项目科，从服务企业的角度将职能进行集中，从而实现“专人专管、整体把控”的全生命周期的服务，提高效率的同时，避免企业在整个过程中，需要对接不同科室、不同经办的“从头来过”。其次，具体项目引进后会和企业提前进行沟通，结合企业自身情况和诉求，从全流程的角度对项目规划和土地的审批进行跨前主动指导和建议。在合规的前提下尽可能并联相关审批节点，缩短项目建设周期，同时项目在具体推进过程中企业碰到任何困难也可以随时咨询产业科室对应的经办，进一步做到专人专管，一对一服务企业。

　　问：7.0改革方案中有哪些值得关注的亮点？

　　沈琼：我们今年的7.0方案推出了很多新的改革举措，这里简单介绍几个：

　　比如桩基先行，我们在原先的基础上，进一步对基坑开挖深度12米以上的项目以及施工内容整体发包的项目，允许将围护桩和围护墙也纳入桩基施工许可证的核发范围。

　　又比如“水电气网”联合报装，我们将专门设立联合报装窗口，帮助企业完成线上联合报装填报，通过深化线上线下融合，不断完善与各个相关市政公用服务单位的工作机制，全面实现各类建筑工程水电气网联合报装，切实推动“高效办成一件事”的常态化运行。

　　再有建筑师负责制，我们即将出台区建筑师负责制试点实施方案，主要是完善建筑师负责制项目的审批流程和监管模式，方案会明确建筑师负责制项目的施工图审查由建筑师团队负责，施工图审查合格证书不再作为建设工程施工许可核发的前置条件。

　　对于重大工程、产业项目，我们即将推出“一证多验”的分期验收方式，也就是一张建设工程规划许可证中的部分单体如果已经完成了各项建设内容，达到了验收条件，并且具备独立的使用功能，就可以单独申请综合竣工验收，比起原先一证一验的方式，可以更好地满足企业部分功能设施早竣工、早投产的需求。

　　7.0方案的亮点还有很多，后续我们会通过“嘉定建设”公众号、新媒体以及线下宣贯会等形式进行宣传，希望我们的企业朋友能够更多的关注。

　　问：产业项目审批涉及到多项跨部门审批，请问规资局在提高项目审批效率、提升企业办事便利度方面做了哪些工作？

　　郑俊：为了方便企业办理项目审批手续，提升行政审批效率，区规资局不断进行审批优化，主动了解企业具体诉求，为企业开展专属定制服务，助力企业加速项目落地。对于涉及跨部门审批事项，一是强化跨部门沟通。例如，在设计方案征询及土地出让前征询环节，积极与市、区两级部门进行沟通，做到“及时上传、迅速审批”。以法雷奥项目为例，在我局发起征询当天，市地震局、市气象局、区发改委及区建管委等12个部门即全部完成征询审批工作，为项目推进争取了宝贵时间。二是通过组织召开部门联合咨询服务会。对于项目的设计方案等内容，会同相关职能部门召开设计方案联合咨询服务会，一次性明确设计方案优化内容，并对方案征询所需材料提供指导，显著降低企业沟通成本和跑动次数，有效提高企业方案编制效率。

　　问：企业在线上联审平台系统使用中感受度如何？

　　于杨：现在的联审平台系统对于我们项目从立项、施工到验收的各阶段来说，确实是方便许多。特别是由于建设项目本身涉及诸多部门的审批和查验，比如规划、建委、绿化、交通、消防等多达十几个部门，如果我们一个一个地去办理的话，非常繁琐，很多材料可能还需要重复整理打印，扫描、盖章和递交，现在可以并审联办、材料共享，对于我们后期查询下载也是方便很多。所以，联审平台系统对于我们来说，不管从时间和效率上，都为项目建设节省了很多，让我们在不需要奔走各个部门的情况下把项目落实，把事情做好。

　　问：项目施工过程中遇到了哪些问题，如何解决？

　　于杨：由于我们这个项目是老园区的改扩建升级，在实施过程中，相关老师也提出很多规范化的合理建议，比如布局现代化的充电桩停车位、老园区绿化上的整理和完善建议等。我们也结合实际情况，积极落实并按要求改造，使得整个园区的建设更为规范，也为后续的发展壮大奠定基础。未来，我们将继续依托嘉定这块风水宝地，把短视频中心做大做强，形成一个集短视频创作和拍摄、直播电商、mcn孵化的一站式产业园区，为嘉定的建设发展添砖加瓦。

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