法治是最好的营商环境。当前，全市正加快创建全国法治政府示范市，推动十堰法治化营商环境建设向更高层次、更高水平迈进。围绕创建目标，如何以高水平法治服务保障全市经济社会高质量发展？11月11日，记者采访了市司法局党组书记、局长张树群。
记者：法治保障，机制先行。我市在探索创新优化法治营商服务机制方面为市场主体做了哪些工作？
张树群：今年以来，市司法局立足“一个统抓、五大职能”定位，坚持从立法、执法、司法、守法、普法各环节发力，做好“加减乘除”四篇文章，用心用情为市场主体提供法律服务，不断优化法治化营商环境。
在优化法治护企服务机制上，主动做好“加法”文章，重点突出加大涉企制度优质供给。立足职能优势，市司法局持续加强优化营商环境配套制度建设，优先对《十堰市“创业担保贷款”管理办法》《十堰市低空经济产业发展促进办法》等有利于发展的规范性文件做好合法性审查，把好规范行政执法的源头关。定期开展行政法规和规范性文件集中清理，及时消除不利于营商环境优化的规定和内容。围绕规范政府合同管理，持续发挥政府法律顾问作用，制定《十堰市政府法律顾问团工作规则》，避免和减少因合同纠纷损害企业利益。
记者：作为行政执法监督部门，市司法局又如何充分发挥职能作用保障市场主体合法权益，营造更加健康和谐的法治市场环境？
张树群：企有所需，法有所为。为减轻企业不合理负担，市司法局立足职能优势，在服务上主动做好“减法”文章，具体包括：实行涉企行政执法检查备案审查制度，推行“综合查一次”，建立覆盖89个行业领域、34个行业监管部门的“一业一查”联合抽查事项清单，有效避免多头执法、重复检查、随意检查。规范行政裁量权基准制度，有效预防同案不同罚、处罚畸轻畸重问题。优先运用说服教育、警示告诫等柔性方式开展执法，落实首违不罚，编制免予、减轻、从轻行政处罚。开展规范和监督罚款设定与实施专项工作，强化对违规罚款的预防和惩戒，切实保障企业合法权益。
记者：在涉企公共法律服务供给上，市司法局又做了哪些服务保障工作？
张树群：全市司法系统积极做好“乘法”文章，放大法律服务倍数效应。尤其在优化涉企公共法律服务供给上，坚持做到畅通律师事务所、公证、仲裁机构等与企业联系渠道，常态化开展“法治体检”和公共法律服务进园区活动。突出高效、便捷，推进公证“五减”（减程序、减材料、减跑腿、减时限、减费用），实施涉企公证“全程快通”，优化市场主体和群众高频公证事项办理服务。提高仲裁公信力，加快仲裁数字化转型。
记者：针对全社会比较关注的涉企矛盾纠纷，我市推出了哪些便企利企的举措？
张树群：为积极化解涉企矛盾纠纷，大力做好“除法”文章。今年以来，全市各级司法部门持续开展行政机关履行法院生效裁判文书个案督察。拓宽涉企行政复议案件申请渠道，坚持涉企案件“应收尽收、能调尽调、应纠尽纠”，行政复议调解化解率居全省前列。健全多元矛盾纠纷预防调处化解机制，与法院完善诉调对接、诉仲对接机制，在诉讼服务中心专设第三方调解室和在线调解室，成立十堰仲裁委员会商事争议裁前人民调解委员会。
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