“2025年全疆经济运行‘稳中向好、进中提质、效速兼具’的基本面没有变,经济发展依然有多方面有利条件,实施更加积极的财政政策未来可期。”日前,新疆维吾尔自治区财政厅厅长郝磊在谈及新疆如何落实更加积极的财政政策,强化财政收支管理时分析说。

  郝磊表示,2025年,新疆各级财政部门将实施更加积极的财政政策,打好政策“组合拳”,更好发挥政策乘数效应,提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平,扎实做好财政重点工作,为自治区经济社会发展提供坚强有力保障。

  强化财政收支管理

  “2025年,各级财政部门要坚决把牢组织财政收入的主责主业,稳存量、育增量、提质量,不断增加可用财力。”郝磊表示,要强化财税征管,完善收入征缴机制,深挖增收潜力,加大矿业权出让力度,加大资源资产盘活力度,增强地方可用财力。

  在加力培植财源方面,要认真落实好国家和自治区稳增长促投资系列政策措施,发挥自治区资源优势、政策优势,大力优化营商环境,稳住重点税源,吸引优质企业到新疆投资兴业,助力自治区经济社会发展。

  实施更加积极的财政政策还体现在优化财政支出结构,大力保障重点领域支出,积极扩大有效投资,提高资金效益等方面。

  对于2025年自治区财政支出重点,郝磊概括为:支持扩大有效需求,着力提升科技创新能力,支持“十大产业集群”高质量发展,持续保障和改善民生,支持区域协调发展和乡村全面振兴,支持高水平对外开放。

  在惠民生方面,适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准,增加居民可支配收入。兜牢兜实“三保”底线,确保教育、农林水、社会保障和就业、生态保护和修复等领域支出得到较好保障。

  在促消费方面,进一步释放“两新”政策效能,创新多元化消费场景,促进文旅、现代物流等产业高质量发展,提升消费能力、意愿和层级,大力提振消费。

  在增后劲方面,进一步优化财政支持政策,加力支持“十大产业集群”高质量发展,大力支持现代化产业体系建设,助推以油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业、战略性新兴产业等产业集群为牵引的工业体系高质量发展。积极扩大有效投资,统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央和自治区预算内投资资金,大力支持“两重”项目建设,扩大政府投资带动更多社会投资。

  着力优化财政管理

  2025年,自治区财政厅将在做好科学理财、依法理财上下功夫,全面提升财政治理能力和治理效能,推动各级财政平稳高效运行。

  郝磊指出,财政管理要强化科学决策,建立轻重缓急分类保障机制,不得随意铺摊上马、提标扩面;要持续完善支出标准体系建设,科学核定预算,强化对重大战略任务和发展规划的财力保障。

  2025年,新疆财政管理将坚决打破支出固化格局,将管理理念从“护盘子、争资金”向“谋项目、讲绩效”转变,坚持“先谋事、再排钱”,通过跨部门统筹整合现有资源,撬动社会资本,集中财力办大事,合力支持经济社会高质量发展。

  同时,各级财政部门要严肃财经纪律,健全完善部门支出进度和绩效考评办法,加强事前绩效和事中绩效评估管理,强化绩效目标和绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,进一步提高财政资金使用质效。

  郝磊表示,今年,自治区财政将全面落实自治区以下财政体制改革方案,全面深化预算制度改革,积极推动税制改革。通过扎实推进财政重点领域改革,持续健全完善预算、再担保机构风险补偿、国有资本经营预算和绩效评价、政府债务、财政科技经费分配和管理制度,优化国有金融资本管理体制、农业补贴政策体系和政府采购政策,做好水资源税改革试点实施工作,推动财政工作提质增效。

  倾力防范化解风险

  政府债务管理是财政工作的关键内容之一,也是事关经济社会发展的重要环节。今年自治区财政将进一步完善地方政府债务管理制度,有效防范化解地方政府债务风险,确保基层财政平稳健康运行;支持化解房地产领域、金融领域和社保领域风险,筑牢防止其他领域风险向财政蔓延的防火墙。

  “今年,自治区财政将继续用足用好债券政策,发挥地方政府专项债券在强基础、补短板、惠民生、扩投资方面的积极作用。”郝磊表示,自治区财政将聚焦重点领域,强化地方政府债券项目筛选,通过科学合理安排债券发行进度,尽早发挥政策和资金效益,确保资金及时到位、高效使用、收益稳定。

  同时,自治区财政将建立健全债务风险监测预警机制,加强地方债务源头管控,严格风险管理,加强专项债券投后管理,坚决遏制新增隐性债务。

  “各级财政部门要强化政府支出事项和政府投资项目管理,对没有明确资金来源的,一律不得实施。”郝磊强调,各级财政部门要对新增隐性债务行为保持“零容忍”,发现一起、查处一起,倒查追责,严肃问责。

  2025年,自治区财政还将持续推进平台公司市场化转型,力争在2025年底完成所有融资平台清理退出工作,严禁新设融资平台,坚决防止各类企事业单位异化成新的融资平台。

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