罗培新（华东政法大学副校长）
法治化是营商环境的核心内容和根本路径。只有确立规则之治，顺乎市场规律，将市场通行做法上升为法律法规，市场化才能行稳致远；只有将国际通行经贸规则，通过一定程序转变为国内法，产生普遍的约束力，才能实现真正意义上的国际化。
发端于2003年的世行营商环境评估，以降低制度性交易成本为主线，其评估体系的三大支柱之一，即为“规则框架的完备性”，评估的是规则是否齐备以及规则是否落地实施。
2018年起，上海着力对标世行标准（当时上海占全国的权重为55%，北京权重为45%，而在新一轮世界银行营商环境评估中，上海是中国唯一的专家调查指标城市），全面推进优化营商环境的工作，每年发布优化营商环境专项行动计划。2025年2月5日，发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（俗称8.0方案）。每一次方案的发布，都伴随着诸多法规规章的修订。改革成果以制度的方式固化，充分彰显优化营商环境的法治之力。
为更好整合法治资源，2019年2月，上海市委依法治市办审议通过了《关于建立上海市优化营商环境法治保障共同体的意见》及其实施细则，整合立法、行政、司法、学界、业界力量，打造“问题发现便捷、原因分析精准、对策供给及时、制度固化有效”的扁平化工作机制，切实高效地解决了营商环境面临的一系列法治难题。
例如，在法治化营商环境共同体的努力下，上海多个部门共同发布了全国首份省级跨领域市场轻微违法违规经营行为免罚清单，为各类企业特别是中小企业和新业态、创新型企业在发展初期提供了更加宽容的制度环境：对小微企业，免罚减轻了其负担，给予其进一步成长发展所需空间；对上市公司，免罚避免其因一时无心之失进行负面信息披露，避免后续可能产生的不良连锁反应，体现了执法“温度”，已使上千家企业获益。
2023年，上海市发展和改革委员会与华东政法大学共建中国法治化营商环境研究院，积极研判世行评估标准，将其作为我国优化营商环境的重要借鉴。2023年6月，世界银行调整了评估方法论，研究院迅速推出方法论手册的精准汉译，并结合我国实际，提出了多项法律法规的修订建议，积极推进涉企行政执法的制度变革。2024年9月，世界银行发布了包括新加坡在内的第一批经济体评估报告，研究院迅速将报告译成中文，展开比较研究，为我国优化营商环境提供借鉴。
营商环境的优化，既要立足我国国情，又要充分借鉴域外先进经验，方能保证我国的制度改革始终走在正确的道路上，这也是习近平法治思想“统筹推进国内法治和涉外法治”的要义所在。
