2011年6月25日，在北京大学英杰交流中心举行的第五届电子政务高峰论坛上，各位与会专家围绕“下一代数字城市”这一主题，纷纷阐述了自己的观点，为数字城市建设献计献策。与会专家们的积极交流与探讨是对电子政务建设，对数字城市建设的深层次探索。
会上，国家信息资源管理北京研究基地主任，北大信息管理系博士生导师，赖茂生教授以 “数字城市研究中的信息资源整合问题”为切入点，阐述了自己的观点。以下是演讲实录：
国家信息资源管理北京研究基地主任、北京大学信息管理系博士生导师 赖茂生
很高兴有这个机会跟大家交流一下有关数字城市建设方面的想法。我想从这样几个方面来谈，数字城市还是离不开城市的概念，所以我想先把我自己对于这些问题的一些想法和认识跟大家交流一下。
首先，什么是城市？我们大家都生活在城市之中，城市是一个什么样的实体和环境？我们说城市是人类文明发展到高级阶段的产物，他是一种最复杂的人类生态系统，他处于不断发展与变化之中。现代城市生活又是人类最丰富、最活跃，问题也最突出、矛盾最集中的人居形式。人类需要不断的解决这些矛盾和问题，去适应发展。
城市的本质是什么？这是我们建设数字城市的时候应该考虑的问题。古希腊哲人亚里士多德认为城市的本质是以人为主体，以对人的关注、对人的完善为目的。我们国家的城市研究学者也明确指出，城市是以人为主体，是人口活动、设施、物质、文化等高度集中并且不断运作的、开放的有机整体。概括起来说，它是以人为主体的，这就是城市的根本性质。他是人类为满足自身生存和发展需要而创造的一种人工环境。城市能够提供对人类有吸引力的物质和精神生活环境，为人提供创造机会，提供文化、文明的活动场所。
概括起来说，我认为城市的本质就是人类的家园，是人类的自然家园、社会家园和精神家园。自然家园是生命的起点，现在许多城市自然环境越来越恶化，人们正在努力重建，正在寻找绿色家园。社会家园，我们知道老子推崇的是“小国寡民”的社会。在现代社会当中，由于越来越多的人争相使用有限的城市空间和社会服务，出现了各种无视公共利益、只图自己方便的不文明现象。所以社会问题日益复杂和尖锐，包括失业、贫富分化、老龄化、社会治安恶化等问题。这是社会家园面临的问题。精神家园使人求得精神安宁而有所寄托，给个体精神世界的和谐找一个安身之所。
城市的功能和发展理念。我看到一些有关城市学的着作，比较早的提到城市基本功能是六大类，就是养育、教育、生产、娱乐、管理、记忆，记忆就是记录这个城市的故事。近年来，人们对城市基本功能有新的认识、新的概括，认为他体现在集聚、生态和人文创造这样三大方面。
集聚功能指的是趁势集中了大量的人口，大量的生产活动，大量的金融资本和其他的资源，各种各样的资源。城市还集聚了大量的活动，包括社交活动、民主政治活动、行政管理、研究开发、教育、培训等等。他跟农村的环境差别是非常大的，农村体现出来是一种分散的，甚至是隔绝的。但是城市集聚的功能非常明显，而且在朝着两个方向发展，一个就是极化的方向，就是越来越集中。还有就是扩展，扩展到它的边缘。生态功能主要是指城市要通过促进它与外界的物质交换、能量交换、信息和文化等方面交换，去达到一个城市的平衡。人文创造功能主要是指城市给每个个体提供了一种教化和发展的功能，也就是每个个体达到社会化。同时它又为人提供了一种文化和艺术创造的舞台。城市的主要目的就是为了给居民提供生活上、工作上良好的设施，始终为了把合乎人情和方便生活作为主体。
城市的发展理念，我们认为是这样的：城市是居民安居乐业的家园，城市为居民提供创造和欢乐的机会，充满活力，而又有一种安全感，包括社会安全和环境、生态安全。还要拥有生物多样性和文化多样性财富，拥有社会群体和环境相连的社区气氛，使老百姓能够得到关心和服务。城市发展的关键是魅力，没有魅力，城市也就没有了生命力、没有了竞争力，这个魅力通常体现在城市的特色和文化上。
第二点，我简单说一下城市信息化和数字城市的问题。我的主要观点就是城市信息化和数字城市建设是两个非常密切的事情，我们国家信息化建设最早提出来是城市信息化作为其中重要的内容，后来逐渐提出数字城市的概念。下面，会有人专门谈城市信息化的问题，我不在这多说。
数字城市这个概念，刚才一些专家都提出了一些很好的定义，我在这里给大家介绍一个由全国科技临时审定年会审定通过的定义，他说是以计算机技术、多媒体技术和多规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段八成是过去、现在和未来全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。对于这样一个定义，我个人看法是过于重视技术，城市很多方面的内容不仅仅是技术方面。
这是我们在网上可以看到的一些数字城市的示意图，上面是数字北京，下面是一个公司开发的数字城市管理系统。这是人们描绘了一种所谓无边界城市，随时随地实现互联互通。这些应该说更多的是从技术方面考虑的数字城市的概念。[page]
我个人认为，数字城市是城市信息化的一个发展阶段，也是城市信息化水平或者成果的体现。数字城市的本质还是人类的一种家园，是数字化的家园。数字城市主要功能应该更好的体现出现代城市的功能，进一步强化这些功能。
我认为数字城市的发展阶段是不是应该这样考虑：第一阶段，我认为他是属于网站加上各种各样的管理系统，包括一些城管系统。第二阶段，我认为他是各种实体环境的一种数字的模拟，实体环境包括自然环境、包括城市各种基础设施，这种数字化模拟主要是为了更好服务城市管理和服务。第三阶段，应该是发展成为一个以人为本的数字家园，应该更具有包容性，包容更多的人，不管是城里人还是城外人，应该包容更多的人。应该扩展实体城市空间，包容更多空间，包容更多的资源。这是我理解的数字城市发展的走向。仅供大家参考。
数字城市在国际上有不同的形式，像在北美主要是建立在普适计算和泛在计算的基础上。在欧盟区域里面主要推广的是环境智能感知，在亚洲主要是像日本和韩国，他们提倡所谓泛在接入。
我们国家数字城市现在主要形式，据我个人了解，现在还是体现了城市管理系统，我们可以收到很多这样那样的城市管理系统，可能大家也是很熟悉这样一种景象。
第三方面，我谈一下数字城市信息资源整合的问题。刚才刘院士和童院士都提到了重视这个问题。一个城市从系统动力学角度来讲，他要维持自己的生态平衡，就是不断的与外界交换各种信息资源，同时又输入、输出的关系和信息反馈问题，都是很重要的因素。所以要解决好这样的问题，资源的整合，特别是信息子整合就是很重要的问题。
这是我们在实践当中对于资源整合的一些探索，这体现在各地政府在资源整合方面的一些探索，比如像通过注册，通过政府信息资源目录去整合。这是一个平台、门户进行整合各种资源。这是公安的系统，他是通过一套专门设备，去采集和整合他所需要的资源。这是税务系统资源整合的模式。这是人口与社会保障方面，他所面临的资源类型和资源整合任务更为广泛、更为艰巨。这是数字城管系统显示的资源整合。时间关系，就不多说了，我们可以通过这个图看到，这是现在一些数字城管系统信息的来源，实际上是比较单一的，主要是靠上报，靠信息员的采集。有些城市管理系统体现出来的理念，应该说也重视资源整合这样的问题，但是我们还是看不到他是如何实现这种资源整合的，包括应急中心迫切需要资源整合。
第四方面，我想谈一下信息资源整合的模式。目前在信息资源整合方面的模式有很多，这里给大家介绍几种：一个就是原始的文献资源整合，就是说将这些资源直接整合在一起，建立链接，建立一元化的数据库。第二个就是元数据的整合，刚才我们提到像政府信息整合方式就是通过元数据整合，利用各种元数据的收割技术来实现整合。第三就是虚拟整合，是构建一个虚拟整合服务器，通过这个整合服务器去实现资源整合功能，包括服务功能。
具体的这些整合模式是如何实现的，我就不在这里细说。这个图展示的就是基于数据的子整合构架。这个也是通过元数据整合，提取，整合，再聚集到一起。这是一个跨平台的虚拟整合方式，主要是依赖整合服务器。
和资源整合相关的标准，在国际上有这样一些标准，包括元数据收割协议，还有开放的统一资源定位器，还有更早的国际标准。具体的这些标准的内容就不细讲的，大家有兴趣的话可以在下面探讨。
最后，我谈一下EA在信息资源整合当中的作用。在座的都比较了解EA已经成为企业架构，这个在国外，特别是在美国是在信息化建设里面一个非常重要的基础的东西。特别是政府信息化和电子政务建设中非常重视，EA这种理念贯彻的越来越多。EA主要强调的就是在进行信息化建设或者是数字城市建设当中要做好这种架构的设计，包括顶层架构的设计。这种架构包括信息架构、技术架构等等。这是信息化的基础，也是数字城市的基础。
这是信息架构的框架，这是EA的一种形式，其中包含了有绩效参考模型，业务参考模型，服务构件参考模型，数据参考模型，还有技术参考模型。这样就是不同层次的架构。
架构是信息化建设或者电子政务建设的基础，它的重要的作用就是有助于实现信息共享。它从各个层次分析信息的价值，信息的作用点、采集点。这样就为信息共享提供一个系统的整体框架。企业架构的本质就是模型加上数据，这个在美国电子政务建设，包括后来的9.11事件以后的反恐行动当中，都重视这样一个架构和EA的运用。所以，我们现在都在关心、都在呼吁尽快要解决好信息资源的整合问题，信息资源整合有各种各样的障碍，包括意识障碍、技术障碍等等。如何克服这些障碍呢？我们认为就是推行EA的模式，在进行数字城市建设或者电子政务建设的时候，应用EA去做好顶层设计和各层架构设计工作。EA过去主要针对的是机构，但是我们可以探索，如何把它应用于更广泛的整个城市的信息化和数字化建设，是不是可以提出一个CA，就是EA的扩展，让它服务整个城市的数字化建设。我想在这方面大家可能还有兴趣，可以有这样的积极性去探索。
这就是我向大家汇报的一些想法。谢谢大家！
