学习了五中全会的公报及“十三五”规划建议，感到非常的振奋。这个公告的全文，把信息化摆在非常重要的位置。在分析国际形势的时候，提到世界多极化、经济全球化、文化多样性、社会信息化深入发展等。把信息化和政治、经济、文化提到了同等位置。在规划建议稿里，在关于产业发展、教育、社会治理、城市发展等方面，都提到了信息化。对信息化，这次与“十二五”规划的建议相比提到了更高的位置。
创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念既是“十三五”的发展目标，也是为了实现第一个百年目标所必须遵循的理念，是我们国家信息化发展所必须遵循的理念。信息化是个世界性的问题，但是实际上中国的信息化的发展和其他国家是有不同的。我们的信息化是在工业化还没有完成，农业现代化的任务还很重要情况下提出来的。而且中国东西部的差距、城乡的差距、数字鸿沟问题相当严峻，怎么实现协调和实现共享，难度很大。信息化本身是绿色的，但是怎么发挥信息化的作用，支撑我们国家传统产业的变革，这方面还有很大的差距。互联网是没有国界的，但是网络的治理是有国家主权的，因此如何在开放的情况下，取得和发达国家一样的发展，利用互联网的先进性的同时如何加强互联网治理，这些发展方面的理念，对我们来讲都非常重要。
今天的会议主题是要讨论贯彻落实五中全会的精神，推进信息化创新发展。我就拓展网络经济空间谈一点看法。
首先，在拓展网络经济空间里提到，实施互联网+行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。现在“分享经济”这个词出现在党中央的文件里面十分令人高兴。应该说，中央对利用机遇发展分享经济寄予很大的期望。实际上分享经济涉及很多新业态、新模式，而这些新业态、新模式会挑战原有的管理制度，对原有的利益格局肯定是一种冲击。不是所有的分享模式都是科学合理的，但也不能说遇到这种和原有的管理思路和一些利益有关的时候就一棍子打死。所以在这方面，需要有一种创新的思想。我们现在往往是政府的一个部委分管那个部分业务，以这个部门的角度来出台文件管理。将来涉及到和分享经济、信息化有关的一些问题，可能需要中央主管信息化的部门要参与这个工作。比如说，上次关于专车，交通运输部出台的文件就遭到了一些非议，我想如果事先网信办能够一起来参与，一起来协调，可能问题好得多。
第二，在拓展网络经济空间里提到，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。这实际上是开放和共享两个概念。对于政府部门之间的数据来讲是共享的问题；对于给公众利用来讲是开放的问题。实际上我们共享都还没做好，很多部门的数据互相还是不能沟通的。开放就更难了。这不仅是技术问题，数据开放本身也是一种革命，这是对管理部门权力的一种变革。所以，我想在“十三五”期间，可能要出台一些具体化的数据开放共享的规定，确定什么样的数据应该开放，什么样的数据是属于应该保护的。数据的开放不是开放原始数据，而是开放经过过滤的数据。另外，如果简单地把数据开放，老百姓还是无法应用的，还得进行一些数据工具的开发和提供。
第三，完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。我们制定国家宽带中国战略的时候，当时提出中国要建立电信普遍服务基金。这个基金大部分发达国家都有，但是，到财政部把基金两个字改成机制了。机制还不能完全代替基金，如果光有这种机制没有基金，还是很难。我们往往提出运营商降费，实际上如果没有国家政策上的支持，运营商企业也做不到。而且，往往我们光提提速降费，很多网民说，现在运营商说提速不提价，4兆升到20兆，价格保留原来不变。有些网民跟我说要的是降费不降速，我4兆就够用了，你把原来收费降成现在五分之一就行了。对中国来讲，可能网民更多关心的还是资费的问题。这方面可能需要国家有相关的政策，以及基金的支持。在信息化创新方面，我们还有很多工作要做，希望期待利用制定“十三五”规划的机会，进一步推进中国的信息化建设。
