杨冰之：智慧城市建设七种商业模式与未来三大判断

 

　　去年时候的也在这个会议室召开智慧城市的研讨会，当时最热的口号叫“互联网+”，我们会议的主题是“探索互联网+智慧城市、共论物联网发展新常态”，当时我提出一个观点，即“互联网+城市”约等于智慧城市。但是在“互联网+”、“智慧城市”概念蜂拥而至的情况下，已经热炒了五六年的智慧城市到底向何处去，今天就智慧城市商业模式与可持续发展，与大家分享一下我的浅见。

 

　　最近在智慧城市概念下提了很多新概念，其中一个是“新型智慧城市”，那么这个新型智慧城市到底“新”在哪里？还有一个就是“海绵型城市”，那么这与智慧城市有什么关系？我们城市在互联网环境和新型技术环境下到底向何处去？

 

 

　　国家十三五规划建议中提出“加快新型智慧城市建设”，国家发改委提出“要推进城市绿色发展，推进智慧城市发展，开展100个新型智慧城市建设。”并提出了几条要求：为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗。

 

　　政府部门提出智慧城市发展目标的意愿是好的，但是一个事业如果找不到好的商业模式是很难持续的。从2010年上海世博会开始，宁波率先提出智慧城市以来，在这6年时间，我们探索智慧城市的发展模式，主要是以下七种模式：一是官办官营，政府自己做，如政府信息中心、OA系统，包括道路交通监控系统等；二是官办民营，政府自己做不了，委托一家公司帮助建设运营；三是官民合办，政府和运营商共同出资，共同拥有，运营商负责运营；四是官管民营，政府管理和民间经营。政府指导，运营商负责投资、建设、运营；五是民办民营，运营商独立负责项目的投资、建设、维护和运营，如智慧社区建设；六是BOT模式，主要适用于政府云建设。即政府牵头，通过市场化的方式吸引企业投资建设，投资方在建成后的一段时间内拥有经营权，到期再由政府收回管理经营；七是联合建设运营，多家企业联合负责智慧城市的投资、建设、维护和运营。从目前这7种主要的商业模式来看，很难说清楚每个模式的优劣势，只能说对某一项目而言，最适合、最具有生命力、最有效力、最可持续发展的模式就是最好的模式。

 

　　经过6年的时间，智慧城市的建设环境正在发生持续性变化，目前可以有三大判断，中央网信办提出了两大判断，即“没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全”，后面还要加一句“过不了互联网关就过不了时代关”。我们的城市发展要过时代关，就要过互联网关，过互联网关就要与智慧城市发展紧密联系。所以智慧城市建设如果没有互联网智慧、互联网模式也是很难过关的。智慧城市绝对不是靠硬件系统或软件系统就能运营好的，而是要靠网络和平台深深嵌入和相互促进发展。所以这是把我们推进一个新的时代，需要依靠“互联网+”来过时代关。任何一个组织、个人、团体、企业如果做不好“互联网+”这篇文章，就很难过互联网时代关。不管是我们在座的企业家还是普通工作者，不管是做软件、还是做硬件、做服务还是做产品，都要去好好思考如果来过“互联网+”这个时代关。

 

 

　　智慧城市建设环境正在发生持续性变化，还体现在“三个新”。我们在“互联网+”这个大环境下，首先，我们进入了“互联网+”时代“新体系”，整个信息技术的改变正在重新构建社会价值，也就是说过去不值钱的东西现在变得更值钱，过去值钱的东西慢慢在变得不值钱；价值体系、竞争要素的变化，使我们的服务形式也在发生变化，这些都是在新的时代发生，在当下发生的。第二，智慧城市建设有“新趋势”，我们要创造新的思维，把政府、企业、公众结合成为一个大整体，从生态化视角去审视和建设智慧城市。第三，十三五期间智慧城市建设面临“新挑战”，智慧城市建设需要政府，但绝对不能单靠政府，要实现开放、共享、共建，激活企业和社会的创造力，形成建设合作大模式。

 

　　智慧城市建设外部环境正在持续变化，还体现在“三个大”。第一个“大”是，大量的适应WEB2.0应用习惯的网民，我国手机网民在2015年是6.2个亿，他们习惯用移动互联网的方式来传播、享受信息服务。我们智慧城市的服务如果与移动互联网不相关联，它的价值就很难进一步发挥出来。第二个“大”是，大量的构建在互联网上的服务需求，包括秒杀、零距离、一站式的服务，这需要在各个服务链条上的人都要有互联网思维。第三个“大”是大量的信息资源与服务平台，如BAT、滴滴等。

 

 

　　我对智慧城市整体判断是：智慧城市已经度过兴奋期。从2010年开始，我们看到了很大一波兴奋潮下的智慧城市建设现象，经过6年时间已经度过了这个兴奋期，但是我们做智慧城市的一批人还在寻找刺激兴奋的主题。经过6年的探索和建设，我们可以看到智慧城市的概念已经得到普及甚至稍显过时，否则我们也不会提“新型智慧城市”。智慧城市刚刚建了三四年还不够新吗？是很新的，但为什么还觉得不够新，还需要提出“新型智慧城市”？最大原因是当下智慧城市建设绩效显得差强人意。

 

　　智慧城市建设中技术以大杂烩的方式进入，很多IT企业都贴标签为做“智慧城市建设运营和提供总体解决方案”，但是可能只是在智慧城市建设中做了非常小的一块，或者在某一点做了一些事情，但是在找全方位的应用时候总是有些无力。我们还只是在做某些局部的、一些细节上的事情，离实现整个城市的智能化、智慧化还有很大差距。

 

　　政企合作模式在多方探索，我们刚才讲了七个模式但还在探索，因为目前还不成熟、还未稳定。智慧城市建设马上面临的问题，到底是自己做，还是找人做，还是外包给企业做。那么他们能不能做，或者能不能做好？所以我们企业家在做智慧城市时候，也面临着很多困惑，因为成熟稳定的商业模式还有待发掘。

 

　　智慧城市开展试点应用遍地开花，目前住建部有300多个试点，发改委也进行了100多个试点，但是在这些试点中，哪些建得好，好在哪里并不能说清楚，其中被多方认可的试点还屈指可数。所以当媒体问我哪个城市智慧城市做的好的时候，我只能说某个城市在某方面做了比较有效的探索，出现了比较好的效益，但很难回答全方位做的都比较好的城市有哪些。

 

 

　　我们今天讲新型智慧城市发展路径，目前智慧城市长期发展仍然面临多方面挑战，商业模式必须得到解决。这里我主要提三个观点，第一，智慧城市是一个多方合力的工程，不是任何一方唱独角戏，也不是“双人舞”，政府即使财力雄厚光靠自己也建不好智慧城市，政府与企业合作效果好，智慧城市效果也很难发挥出来，必须由政府、企业、市民的三个主体充分参与，必须营造一个三方受益的共赢局面，必须要加快设计对三方有明确效益的应用场景；你跟政府谈项目的时候，要告诉政府我做完之后对政府、对百姓、对我自己的好处，并且说出来就要做出来，效果也要检验出来。如果做出的应用让政府和老百姓都不适用，那必定是个无效的东西。所以，这里我要强调一下，一个企业如果仅靠卖概念、卖技术，没有商业模式是很难成功的。要尽快摆脱卖设备、卖技术的思维，要找到它的真正效果。

 

　　智慧城市要尽快打破政府财政单一投钱、企业尽想赚“短平快钱”、市民不想掏任何钱的格局，我们看到在一些智能社区中做了一些试点工程，这些工程听起来很美，看起来也很美，运营起来也不错，但是却无法持续，这是因为找不到有效、自愿的买单者是很难持续的，因此需要形成一个持续运营、多方收益、不断改善的商业模式；智慧城市很多项目绝对不是做一锤子买卖，我们看到有些公司做了很多项目，但是说不出来哪些是成功的。做的项目能不能带我们去参观，不敢说。这样的企业是自己砸自己的牌子。要做一些好的项目必须要形成一个持续运营、多方收益、不断改善的模式，不是单凭技术的好坏。

 

　　智慧城市项目选择不是政府拍脑袋决策，也不是企业满足需求服务、市民袖手旁观的格局，没有市民的广泛参与、没有形成共治，就难以形成广泛的社会效益。智慧城市必须要调动广大服务对象的参与和应用，才能有最大的效应。目前智慧交通做的最好的是哪个城市，老百姓感受最好的就是高德地图、百度地图、滴滴、优步等。所以市民的广泛参与的智慧城市项目才是好项目。

 

　　智慧城市商业模式必须由三方形成一个稳定、长期、有可预见前景的交易结构。商业模式本质是交易架构，其实不难也不神秘，必须形成多方参与共赢的结果，这样就是好的智慧城市商业模式。

 

 

　　当前智慧城市建设存在“穿新鞋走老路”的现象，用传统的思路建设智慧城市。大多数智慧城市建设的主导者是政府，没有考虑更多的盈利要求。还有很多地方没有按照市场化进行操作，产品服务和用户实际需求脱节，做的东西老百姓不是很喜欢，不会用。整个体系还不够开放，市场生态还未建立，比较混乱。

 

　　所以智慧城市商业模式要解决三个关键问题：“是什么”，那就是建设模式、运维模式、盈利模式；“谁来做”，主要是谁主导，就是政府引导、企业主体、社会参与；“怎么做”，就是要利用互联网思维、要阶段性突破、要实现持久性努力。

 

　　智慧城市发展必须考虑可持续发展问题，进一步释放数字红利和制度红利。智慧城市不是一蹴而就的。我们考虑智慧城市发展可持续发展问题，必须进一步释放数字红利和制度红利。新型智慧城市就是“新”在数字红利。因为新一轮的技术变革在创造大量的数字红利，同时也加速淘汰传统的IT结构和运营模式。所以云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，使智慧城市价值体系发生变革。我们怎么把新的东西建立好，而不是按照旧的思路、框架建设智慧城市。政府改革和城市管理模式的变化在不断创新服务模式，如何持续释放制度红利，通过改革来破除制约我们智慧城市发展的制度障碍。智慧城市建设，最终落脚点是提升城市竞争力和创造更多的社会福利；能够吸引更多资金、技术、人才和信息的集聚。在我看来，智慧城市最重要的考核指标是能否吸引和留住年轻人的能力。如果一个城市通过智慧城市建设，能够把大量年强人吸引住、留下来，那么这个城市就成功了，因为年轻人是城市的未来。如果花很多钱来完善基础设施等，但没有吸引、留住年轻人，那么这个智慧城市建设就是失败的。

 

　　要探索可持续发展的智慧城市商业模式，在参与渠道上要推进多主体参与，比如本地与外地、政府与企业、资本与技术、项目与市场等合作推进；在运营模式上，要推进多元发展模式，处理好长期与短期、局部与整体、外部与内部的关系；最终要产生服务绩效，我们的服务要接地气，老百姓用得起、用得上、用得好。所以智慧城市要可持续发展必须形成内生增长机制。智慧城市建设应用应该直接与市民服务感知紧密度，产业发展关联度，城市竞争力支撑度相关系。

 

　　助力构建智慧城市商业模式，政府要怎么做？首先，政府需要的心态：学习互联网、拥抱互联网、应用互联网、发展互联网。“互联网+”城市约等于智慧城市，“互联网+”做不好，智慧城市也做不好；第二，政府需要的格局，要大局观、时空观、未来观、创造互联网新空间；第三，政府需要的思维：平台思维、善于整合资源、盘活存量、创新应用 ；第四，政府需要关键的能力：政府要具备运营平台能力，未来经济越来越倾向平台经济，所以用互联网技术、思维、模式、营销手段做好服务推广。

 

　　构建智慧城市商业模式，企业要怎么做？首先，合作要转型——从向政府要项目和要资金转为向政府合作共同开发项目和获取资源；其次，心态要端正——从一单生意模式走向持久合作持续运营的服务模式，真正解决城市发展问题；再次，评价要完善——评价智慧城市供应商不再只是做了多少单，而是系统是否还在用，效果如何？持续收益如何？第四，能力要提升——要成为“城市综合发展解决商”，构建全业务能力、全领域服务能力、全链条支撑能力。

 

　　智慧城市建设从2010年开始，到目前已经6年，在这期间，我们看到智慧城市波澜壮阔的一面，也看到企业、政府孜孜不倦探求的一面，同时我们也清晰地看到智慧建设面临的问题和挑战。智慧城市建设需要政府的智慧、企业的智慧和公众的智慧凝聚在一起，形成合力共进，只有这样才能使我们智慧城市建设少走弯路，加快步伐，这样能使我们中国城市发展迈向新的台阶，也使我们中国经济社会和文明进步出现一个新的高度。