法迪·切哈德(互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)首席执行官) ICANN管理全球互联网域名和IP地址分配的任务,1998年成立,是非营利的国际组织。
2012年,法迪·切哈德担任互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)首席执行官。他认为,多利益主体模式是互联网共同治理模式中一个有效、能经得起时间考验的方式。
美国政府从未能掌控互联网
新京报:今年ICANN最大的新闻,就是美国政府移交了一些核心的互联网监管职能。这对于ICANN意味着什么?
切哈德:今年3月,美国政府宣布把互联网号码分配职能(IANA)的监管权移交,要求ICANN提交一个多利益主体模式的议程,来制订移交方案。
ICANN是IANA职能的管理员,负责互联网唯一标识符的协调工作。IANA职能本身不在移交范围内,还将继续由ICANN管理。
新京报:一些媒体认为这意味着美国政府放弃了对互联网的控制,你是否同意?ICANN和美国政府之间的关系如何?ICANN有多大的独立性?
切哈德:说美国政府放弃对互联网的控制是不准确的,因为它从未能掌控互联网。没有哪个组织或政府能够控制互联网。
过去16年,ICANN和美国商务部签订一项合同,负责协调互联网唯一标识符—域名、IP地址和协议参数。这个合同是零金额合同。这意味着ICANN在过去的16年中,始终在为全球互联网社群的公共利益提供服务,这中间没有从美国政府获得任何报酬。ICANN的财务状况和报表是对外公开的。
网络政策制定邀请利益相关方
新京报:你曾提到让ICANN变成一个多利益主体治理模式的愿景。怎么理解?
切哈德:ICANN相信,每个人都有权在ICANN政策制定的框架中发出声音。开放、广泛代表性是ICANN自下而上的决策模式的基石。我们邀请所有的利益相关方—技术社群、公民社会、私营企业、政府和用户,都能参与到基于共识的互联网决策中。这就是我们所说的“多利益主体模式”。
就是这个多利益主体模式,已经在过去的16年中制订各类政策,再由ICANN来实施,这保障了互联网在用户数量从1.47亿增加到今天的30亿时,依然安全、稳定、灵活。
多利益主体模式是全球共同治理模式中一个有效、能经得起时间考验的方式。为了能跟上市场创新的步伐,这个模式也在不断演变中。在现有的多利益主体模式下,互联网发展到今天的普及度和重要性,超乎所有人的想象。
多利益主体治理互联网
新京报:你觉得斯诺登引爆的“棱镜”事件,对互联网治理方式的讨论产生了怎样的影响?
切哈德:历史上,互联网治理曾被认为是一个晦涩难懂的话题,只有少数技术专家和政府官员对它有兴趣。但近年来,这个话题受到了越来越多的关注,特别是在斯诺登披露了美国国家安全局的机密文件之后。越来越多的人意识到这个问题,这是很重要的,因为我们在全球和国内层面治理互联网的方式,会对社会、经济和政府产生重要的影响。在ICANN,我们相信未来互联网治理道路是通过分散的、多利益主体的模式来实现。
新京报:你怎么看互联网的法治问题?
切哈德:对于互联网治理而言,多利益主体模式是可行的。通过这个模式,每个人都对全球互联网政策的制订有发言权。这提供了一个平衡的途径,可以考虑到所有互联网利益相关方的声音。政府是模式中的一个声音,其他个人或组织(如互联网服务提供商、知识产权所有人、企业、非营利组织、域名机构等)也应有自己的声音。
互联网将更加有活力
新京报:未来互联网会怎么发展?
切哈德:我们已经看到,互联网渗透到我们的家里、办公室和公共场所的所有空间里。未来,普及还会继续。我们每天将无时无刻地连上互联网,来工作、娱乐、联络和接受教育。
未来,我们将会看到互联网更加有活力、分布式的生态系统,这里面的很多机构能够帮助我们应对各种因为互联网用途多样化而造成的挑战。人们可以通过这种分布式的生态系统,以动态的、协作的方式来解决如垃圾邮件、个人隐私或网络犯罪等问题。我们能够看到,更多叫做“众包”或“众筹”的解决方案。也就是说,个体和机构将一起合作贡献创意和资金,拿出让所有人共同受益的解决方案。
我与互联网
1 问:你每天花多少时间上网?答:我每天都使用互联网,和同事、朋友、家人保持联络。我觉得我醒着的几乎全部时间都是在线的。
2 问:你使用什么上网工具?答:我用得最多的是智能手机和平板电脑。我也用社交媒体,主要是Twitter和LinkdIn,这样才能了解互联网领域的最新进展。
3 问:你上网的目的是什么?答:主要用途是收发电子邮件、阅读修改文件。