视角丨"互联网＋"时代政府网站集约化建设

 

　　在互联网+这个连接作用下，云计算、大数据、移动互联网、智慧政务、集约化和新媒体融合等新技术和新理念都在蓬勃发展，而且在不断融合，逐渐渗透到了公共服务管理和治理的范畴，因此在这些趋势的联合作用下，政府网站的建设理念和服务理念也发生了很大的转变，更加强调技术的融合、资源的整合，数据的治理，数据开放和服务提供的能力，因此我们认为集约化网站建设思路和模式应该是互联网+政务服务聚合重构链当中最关键的一个环节，也是核心的支撑。

 

 

　　从现实情况来看，政府网站建设和使用情况其实并不乐观，在2015年，第一次政府网站普查结果表明，全国八万多家网站里面有21%的网站是不合格的，有9.2%的网站需要关停运转，同时网站也存在分散建设、重复建设情况，由此带来的财政资金投入的浪费、信息误导严重，以及网上服务睡眠化等问题。

 

　　因此，集约化的内涵是，通过云服务的基础架构去融入互联网+的思维，利用大数据技术去挖掘政府网站的资源价值，不断提升跨部门的效率，实现用户对整合政府的资源需求，强调用集约化思路去统筹、建设和管理政府网站群，达到集约化建设的目的。因此，我们认为政府网站集约化建设是政府网群建设的一个高级阶段，也是政府网站群建设的质的飞跃。两者的区别在于，政府网站集约化建设是基于顶层设计的，实现技术架构、功能、结果的统一，资源能向归集，一站式，面向多种服务渠道，多种层级，多政府部门的集约化网群的建设平台，同时去构建基于统一数字体系的政府网站群。

 

　　另一方面我们也认为，从现在网站的发展情况看，政府网站逐步向媒体化运作去转变，主要体现在内容生产、渠道传播、互动服务和数据生态四个方面。

 

 

　　互联网+时代下的政府网站集约化建设思路是：多终端渠道传播、全媒体内容生产、智能化技术支撑、开放性基础平台。总的来说是，基于开源的框架，同时结合现有的成熟产品，去打造提供资源统一管理、统一认证、服务统一管控治理的底层治理平台，同时在上层提供智能建站、智能检索、信息公开、互动交流等常规的建站支撑的云服务。在内容生产环节，提供中央厨房、共享稿库、一体化策采编、可视化展现等新的媒体生产的手段，完成内容的生产制作，最终完成渠道分发、传播分析、量化考核等。这是政府网站集约化建设的总体思路。

 

　　集约化平台总体架构是：底层是公共资源中心，完成对资源的采集交换、清洗加工、数据存储、数据管理；通过统一认证云，实现市民/企业/公务员管理、统一认证、单点登录实名认证；通过云平台管控中心，完成服务的治理、服务的分发；在上一层，把建站者相关的常规的应用，比如采编、信息公开、互动交流等一系列建站相关的运用，采用云架构的方式，成为子站站群建站时的应用支撑；同时提供个性化工作台，完成建站方面的选配、专用；同时提供数据开放平台，对后续政府数据的有效治理和资源开放提供平台技术支撑；在服务门户这块，我们面向各级政府网站、市民企业，提供相应的空间；在服务渠道方面，会覆盖常规的互联网和移动互联网等多端。

 

 

 

　　基于混合云的建设方案。把建站相关的紧密应用，比如采编、检索、互动等封装成自建私有云，来提供建设。在大数据中心和公有云上提供传播分析、行为分析、健康检测、可视化创作等服务，通过私有云和公有云混合的方式提供集约化的快速构建。

 

　　建站方面，我们倡导的理念是，从传统的"建设"到"开通"的转变。这样，下级的建站就很简单，在地方开通相应的权限之后，在内容资源池选用公共资源、自建内容，在模板资源池选用、定制相应的模板，在应用资源池选用、授权应用。这样就可以快速搭建一个子站的大体框架，完成子站的发布和建站的开通。

 

　　采编方面，我们主要提供构建政府集约化门户的"中央厨房"，这里主要实现生产制作流程一体化、编辑加工一体化、数据共享一体化、流程监控一体化、渠道发布一体化。对各级站点的管理员和运营人员来说，只需要用这个平台里面的资源和工具来完成政府网站所需要的内容生产，并通过多渠道发布完成内容的采编。

 

　　新媒体融合方面，覆盖多微一端，提升社会化影响力，包括移动客户端、移动门户、两微等，同时这个平台化也能支持多媒体形态的兼入。

 

　　互动交流方面，打造一个云服务模式、可快速构建的互动模块。我们将传统的互动运用，进行统一的封装，符合集约化互动交流模式，提供零开发自定义多类型互动交流模块，提供细颗粒权限及多样化系统配置，为子站在建设方面提供运用。

 

　　热点分析方面，主要基于大数据和可视化技术的分析与发现。比如说，图上显示的是在互联网上采集的数据，同时基于这种数据化去挖掘出当前某个时间段、某个区域、某个领域内民众所关心的热点现象和热点话题，汇聚到这个统一的平台里面去完成热点的发现。同时基于全网地图以及全省全市的多种地图分类完成热点的多渠道、多维度的展现，为相应的社会热点的发现提供可视化的呈现，支持大屏投放，同时能为领导和管理者辅助决策、及时回应热点、追踪研判。

 

　　运营管理云方面，主要提供的理念是：打造可视化的运营驾驶舱，提升业务洞察力。比如提供网站群的概况分析、健康度检测、资源统计、分析访问情况，比如信息公开、互动交流、办事服务等，多种维度的运营视图都会在这里统一呈现。

 

张敏

 

拓尔思成都公司经理

 

 

　　拓尔思

 

　　作为软件建设厂商，拓尔思在国内内容管理领域是领导厂商，同时也是资本市场公认的A股大数据龙头企业，在政府集约化建设方面和项目实践经验也有着多年的技术积累。已经落地并受国脉认可的政府网站集约化建设项目案例包括贵州省政府集约化网站群云平台项目、即将上线的西藏政府网站群建设项目。