为推动信息技术在经济社会各个领域的应用，切实提高全省信息化水平，浙江省第十一次党代会确定了建设“数字浙江”的战略目标。为此，省政府提出，要以政府门户网站为抓手，全面推进电子政务建设，建设电子政府。“中国浙江”政府门户网站建设由省政府办公厅牵头组织实施，自去年6月份启动建设，特别是今年5月份试运行以来，在了解民情、听取民意、为民办事、为民服务方面起到了积极的作用，受到了群众的好评。今天，“中国浙江”政府门户网站新版的正式开通，标志着浙江的电子政务建设迈上了一个新的台阶，但要真正把网站办好，还有许多工作要做，需要不断探索和完善。
一、要从提高执政能力的高度来重视和推进政府门户网站建设
党的十六届四中全会提出加强党的执政能力的建设，这次中央经济工作会议上家宝总理根据十六届四中全会的要求，也对政府的行政能力提出了新的更高的要求。如何提高依法行政、科学行政、民主行政的能力，我觉得要做到以下三个方面：一是让人民有知情权。政府应该办什么事，这件事应该怎么办，办得究竟怎么样，老百姓有知情权，这是宪法赋予人民的权力。如果说老百姓知情权都没有，就说明我们的执政为民工作没有做好。这几年，我们在大力推行政务公开方面虽然取得了不少成效，但离政务公开的要求、离群众的要求，还有相当大的差距。我们要利用政府门户网站这种最广泛最迅速的手段，让人民群众及时地、准确无误地知道该知道的信息。省政府的各个部门应该把本部门的职能公开，办什么事公开，怎么办公开，办的结果公开，这不是简单的网站建设，而是涉及到我们政府整个执政为民的建设。二是提高办事效率。有些群众对我们的办事作风、效率、水准还有不少的意见，要改变这种状况，除了要加强我们公务员队伍自身的思想作风、业务能力水平的建设以外，还要充分运用现代化的电子信息手段，利用这个手段来提高办事效率，利用这个手段来改进作风。政府各个部门办事是不是拖拉，效率高不高，有没有按规范程序办事，全部都在网上公开。三是接受群众监督。这是成为一个高效廉洁政府的很重要的方面。我们建设政府门户网站目的就是把所有政府的事项，除了法规规定不能公开的以外，全部推到大众面前公开。让群众来监督，让基层来监督，让人民群众对我们的工作进行评判。这样我们才会有压力，才会真正提高我们的科学、依法、民主的行政能力。所以，各地、各部门领导，都要从加强执政能力的高度来加强和推进浙江政府门户网站建设。
二、积极探索，讲求实效，扎扎实实地推进门户网站的建设和完善工作
最近，国务院办公厅在浙江召开了全国政府系统政务信息化工作会议，我看了国务院副秘书长徐绍史在这个会上的讲话，他说目前政府门户网站建设是毁誉参半，我认为他讲得很好。搞电子政务、搞信息化中国在全世界起步不算很晚，我们目前的信息化装备和水平在全球也不差，我们浙江在这方面的投入也不算少。据省财政厅统计，这几年仅我们省级各部门用在信息化上的经费已经超过4个亿，这不是个小数字，这4个亿要是给一些困难群众办实事可以办不少。我不是说信息化不要花钱，今后该花的钱还要花，关键是如何立足应用，讲究实效。我们现在最大的弊端是应用差。我们在信息化上钱花了不少，机构建了不少，人养了不少，但成果不是很明显，当然这两年逐步有成果出来了。我们必须在立足应用、讲究实效上下功夫，当前重点要抓好六个字：“公开，服务，办事”。公开什么，在政府门户网站上除了法律法规规定不能公开的以外，政府的所有事项都必须全部公开，杜绝用“内部文件”来对付老百姓，对付基层。网上公开还包括公开办事。政府各个部门能办什么事，批什么项目，怎么办，办这个事的法律依据，法规依据，政策依据，办这个事的条件、程序，办这个事的责任人，办这个事的承诺时间，这个事的结果，都必须公开。全过程接受监督，让群众真正有知情权。网上服务是门户网站很重要的任务，就是和群众互动，“零距离”服务。群众尽管在网上看了政策、法规、依据，但还有弄不明白的，对政府的工作也有不少建议、意见、批评，我们要进行网上服务，包括一些办事文件的下载，各式各样表格的下载。即使是对我们的批评，也要认真服务，耐心解释，进行答复。网上办事，这是门户网站要不断完善的一个重要功能。政府有很多行政许可项目的审批，这些审批只要有条件都应在网上进行。这方面我省税务部门是做得较好的，走在全国前面。省地税的“网税系统”已有20万户（占总数的61%）纳税人在网上纳税，月交易量达850万次。政府各部门都应向这方面努力。
讲究实效，必须整合信息资源。现在一个很突出的问题就是信息资源不能共享，各个部门划地为牢。如有些企业，吹得天花乱坠，捐助一些慈善事业、公用事业，一拿就是几百万，似乎赚了很多钱，但是查一查，银行还有欠款，税收欠交；一些企业经营能力很差，盈利能力也不强，但被评为什么优秀企业，龙头企业，等等。这里很重要的原因就是我们信息没有整合，互相封闭。现在省工商网已经有300多万个企业信用信息在线了，怎么让这么重要的信息资源充分发挥作用，是值得研究的一个问题。我们必须打破部门间的、条块间的界限和封锁，实现信息共享。政府部门信息资源是政府的资源，不是哪个部门的资源，必须无条件按照省政府的统一部署实现共享，没有讨价还价的余地。在网络资源利用上也要整合，省政府已经建了信息“高速公路”了，各个部门要走这条高速公路，不能再去开辟羊肠小道。这就是资源共享。以后哪个部门要另选网络的，财政就不能给钱。如果我们建了“高速公路”而没有车来跑，这就是浪费。必须把信息资源的整合利用贯穿在我们推行政府信息化建设整个过程中。
讲求实效，推进门户网站的建设和完善，还得要加强管理、创新机制。机制创新是浙江的一大优势，我们在门户网站的建设和管理上也要进行机制创新。省信息产业厅不建自己的信息中心而把网站外包的办法，我非常赞同，对业务量、信息量不是很大的单位，没有必要养三、四个人，完全可以外包。如果外包选择一个好的单位，他们的服务态度、服务水准比我们养几个人好多了。美国等一些发达国家也都是这么做的，我们完全可以借鉴。政府要培养扶持一批技术强、服务好、效率高、讲信用的信息服务中介组织。各个部门都要进行这方面的创新。在机制创新的同时，我们在内容形式上也要创新。各个厅局应根据不同的服务对象和服务层面，办成具有各个部门特色和水平的网站，不要千篇一律。创新不是图花俏，我们政府门户网站要区别于其他网站，花花俏俏的东西少弄点，要结合我们的工作，满足老百姓的需求。现在我们不少部门的网站虚的东西比较多，大路货比较多，一般的信息哪里看不到，报纸、电视台、电台都能够看，群众进入门户网站主要是办事的，或者是来了解情况的，我们要在方便群众办事方面多搞点创新。
三、加强领导，落实责任，全面推进电子政务建设
做好门户网站的建设和完善工作，关键是要加强领导，落实责任，特别是主要领导亲自抓。这也是网站建设搞得好的几个部门的基本经验。各部门虽然工作很忙，但网站建设不能放松。从目前总体情况来看，各部门子网站建设进度还不一致，有的差距还很大。因此，必须进一步明确责任，到明年5月1日前，各个部门的门户网站都应达到省政府提出的要求。省政府办公厅要在这个期限内，加强对子网站的考核和督查，分阶段组织检查验收。可以考虑在省政府门户网站上专门开辟一个栏目，组织群众、基层对各子网站评比，评比的结果要通报全省，并与省政府目标责任制考核挂钩。
政府门户网站是政府实施电子政务的一个基础平台和主要载体。目前，以省政府门户网站为核心，包含各级政府的门户网站以及各部门的政府网站的一个统一的政府门户网站体系已经初步构建起来了，我们要以此为契机，全面推进我省电子政务建设，建立公正、廉洁、高效、服务型政府。当前，着重做好以下三个方面的工作：一是在狠抓落实，完成好“十五”期间任务的同时，要深入调查研究，结合浙江实际，认真做好“十一五”期间全省电子政务建设规划编制工作；二是以建立统一规范的网络支撑体系、服务高效的应用支撑平台和先进可靠的安全平台为重点，构建统一的电子政务基础平台，建设为上下级政府及部门服务的网络基础设施及共享应用系统，从而更高更快地发挥电子政务的整体综合效应；三是以开发应用为核心，不断深化信息资源开发利用，加快电子化办公步伐，推进政府管理创新，不断提高政府工作效能。总之，要通过政府门户网站这个抓手，推动全省政府系统的信息化建设和应用，切实把浙江的政务信息化提高到一个新水平。
