2005年，是江苏省全省电子政务工作取得丰硕成果的一年。现代信息基础设施建设不断推进，一批重点业务系统建成使用，电子政务应用水平不断提高，信息资源整合共享取得进展，促进了政务公开，增强了政府公众服务的能力，提高了政府执行力、公信力，并带动全社会信息化向纵深推进。
    这些成绩来之不易，是全省电子政务工作者开拓进取、团结奋斗的结果。关于“十一五”时期全省电子政务和今年的工作，我认为要着重做好以下几点：
    一、认清形势，增强责任
    以微电子、软件、计算机通信网络技术为代表的现代信息技术，是迄今人类社会科技进步过程中发展最快、渗透力最强、应用范围最广的关键技术，信息化已成为社会生产力发展和人类文明进步新的重要动力，并正引领世界经济和社会发生巨大变革。随着现代信息网络跨越国界，跨越地域，跨越贫富、民族和文化的差异，向地球各个角落不断延伸和扩展，世界不同地区之间，人们的经济联系日益密切，文化交流愈益频繁，千百年来人类的利益和命运从未像今天这样紧密相联、休戚相关。推动信息社会建设，已成为世界各国提高综合国力和竞争力的战略选择和共同任务。
    加快推进电子政务，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，是一项重大战略举措，有利于以信息化引领工业化的加速和提升，推进信息技术在各行业各领域的普及和应用；有利于强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，提升政府管理与服务水平；有利于推进政府管理体制创新，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，为我们更好地实现率先发展、科学发展、和谐发展提供重要保障。全省电子政务战线的同志们必须清醒地认识肩负的历史使命，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位和又快又好发展的主题，精心谋划我省电子政务工作。
    二、以人为本，完善服务
    我们的政府是人民政府，根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，人民满意不满意，拥护不拥护、赞成不赞成是衡量政府工作的根本标准。电子政务必须始终以为民、便民、利民为出发点和落脚点，把为发展服务、为基层服务、为群众服务的理念贯穿于建设的各个方面，着力提升政府服务水平，提高行政效率，降低行政成本，促进服务型政府建设。要以省政府门户网站为依托，抓紧建立全省政务公开信息平台，编制政务公开电子目录，促进政府信息资源共享。各地、各部门要利用政府网站，及时公开行政机关有关政策、决策和重大事项，为人民群众行使知情权、参与权和监督权等民主权利提供保障；开辟在线问答、行政首长信箱、举报或投诉信箱等互动式政务公开平台，为人民群众与政府互动沟通提供更加畅通的渠道；积极创造条件，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围，为人民群众提供贴心、快捷、方便的服务。
    三、整合资源，共享信息
    随着信息技术在转变政府职能、创新政府管理体制进程中加速渗透、广泛应用，电子政务建设已进入关键时期，在不断取得成效的同时，也面临着一些深层次的挑战：法律法规的完善、部门业务的协同、应用环境的改善、信息资源的高效采集，等等。这些问题解决得好坏，将直接影响到信息技术作用的充分发挥。电子政务要又快又好地向纵深推进，当前的重点是按照“分类整合、加强管理、促进共享、提高效率”的原则，加强条块间资源整合，实现信息资源的共享，节约建设成本，提高整体效益。一是要整合基础资源。要加快建设互联互通所必需的战略性、基础性、公益性平台，如统一的电子政务网、政府网站平台、数据交换平台、协同办公平台、应急指挥平台及一些基础性数据库等。二是要整合信息资源。要按照提高政府监管能力和公共服务水平的要求，以政府关键业务为主线，通过基础平台，实现部门间应用的互联互通，逐步实现业务的优化重组，形成合理的信息流程，推动政务信息资源的开发利用，提高应用的综合效益。三是要整合安全资源。要坚持整合与信息安全保障同步规划、同步建设、同步发展，逐步形成统一的以密码技术为基础的安全保障体系，实现安全、可靠授权下的信息获取，避免网络联通而信息不通。
    四、开拓创新，持续发展
    推行电子政务是信息技术与机关业务有机结合的过程，要充分挖掘信息技术推动创新的潜力。一是促进管理创新。要依托技术进步带动观念变革，依托流程优化带动体制创新，把转变职能和创新管理结合起来，把加强管理和改善服务统一起来，不断完善对经济调节、市场监管的技术支撑，进一步拓展社会管理、公共服务的应用领域，努力提高行政效能、提高服务水平、提高政府执行力和公信力。电子政务要成为推动市场化、国际化与工业化、城市化、信息化互动并进的重要动力，成为促进政府管理内容、方式及相关制度与国际通行做法相衔接，提高对外开放水平的有效途径，成为推进经济、政治、文化与和谐社会建设四位一体任务的有力保障。二是增强自主创新能力。要按照“政府主导、科技协作、企业运作”的原则，充分利用江苏高等院校和科研机构多、信息技术力量强的优势，建立以企业为主体、需求为导向、产学研相结合的政务信息化创新体系。深入研究和把握我们在长期实践中取得的规律性认识，借鉴国内外成功经验，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，对电子政务中具有全局性、前瞻性、战略性的关键问题协同攻关，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批具有自主知识产权的产品，推动我省信息产业和软件业发展，促进电子政务、电子商务、电子社区的互动共进、协调发展。
    加快发展电子政务是积极推进行政管理体制改革的重要手段。我们要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加快国民经济和社会信息化的总体部署，站在现代化建设全局的高度，拓宽视野，创新思路，全面提高政府信息化水平，为实现富民强省、“两个率先”的宏伟目标做出新的贡献。

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